循環(huán)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)

郭書田

（農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司，北京 10002）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史的必由之路，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律，以及人與自然和諧的規(guī)律。工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)的巨大進步，促進了經(jīng)濟高速增長，但在相當(dāng)程度上是以犧牲資源與環(huán)境為代價的，是一條不可持續(xù)發(fā)展，并難以為繼的道路。1992年在巴西召開的各國首腦會議上首次提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，制訂了《21世紀(jì)議程》，我國作了承諾，率先制訂了《中國21世紀(jì)議程》，受到好評。隨后的“京都議定書”、“巴厘島路線”直至“哥本哈根會議”，其核心都是應(yīng)對氣候變化引起的一系列環(huán)境問題。黨的十六大以來，首次提出“建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會”、“建立資源有償使用制度和環(huán)境補償機制”，并采取了一系列節(jié)能減排措施，收到了一定成效。黨的十七大首次提出生態(tài)文明成為繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四個文明，十七屆四中全會又提出在經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之后增加了生態(tài)文明建設(shè)，十七屆五中全會進一步提出“提高生態(tài)文明水平”。在“十二五”規(guī)劃第23條中著重強調(diào)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”，把循環(huán)經(jīng)濟提高到生態(tài)文明的高度。因此，從這個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體實踐。同時，還應(yīng)看到“十二五”規(guī)劃有關(guān)“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”中在原有的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”之后，又增加了“生態(tài)、安全”共10個字的方針，可以看出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是關(guān)系到經(jīng)濟與生態(tài)安全的重大問題。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是整個循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)起步的。早在20世紀(jì)80年代，根據(jù)中國科學(xué)院馬世駿教授提出的“農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”和西南農(nóng)業(yè)大學(xué)葉謙吉教授提出的“建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”的主張，由農(nóng)業(yè)部牽頭，6個部委組成生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩批在101個縣實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了經(jīng)濟、社會、生態(tài)的明顯效益。隨后，在此基礎(chǔ)上推進綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立了綠色食品發(fā)展中心與綠色食品協(xié)會，實施無公害、綠色（包括A級和AA級）、有機食品工程，為確保食品安全做出了貢獻。與此同時，大力發(fā)展生物質(zhì)能源——沼氣，投入上百億元的資金，約有4 000多萬農(nóng)戶用上了沼氣，沼渣與沼液成為有機肥料，為農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)作了有益的探索。聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進會綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會，建設(shè)了數(shù)十個示范區(qū)與基地。目前，循環(huán)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)正在進一步深入發(fā)展（見圖1）。

但是，應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)的面源污染已成為水體污染的主要污染源。我國耕地占全球的9％，而消耗化肥占30％以上，有效利用率僅為30％，既浪費資源，又增加成本，更污染環(huán)境。

據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，農(nóng)業(yè)面源污染占水體污染總量的43.71％，工業(yè)“三廢”污染占18.63％，生活垃圾污染占36.5％。家畜糞便由于飼料中的添加劑而帶來的重金屬污染也日益加劇，其伴隨期長，難以降解。山區(qū)的水土流失、草地的荒漠化雖局部有所改善，但仍相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2005—2009年，荒漠化面積年均減少2 491 km2，沙化面積年均減少1 717 km2，按此速度在現(xiàn)有173萬km2中治理50萬 km2則需300年，任務(wù)異常艱巨。甘肅舟曲的泥石流在很大程度上是人為造成的。那里原來森林茂密，自建立林業(yè)局以來，1952—1990年的38年中，砍伐森林12.67萬hm2，森林覆蓋率由67％下降為20％，水土流失面積1 245 km2，占總面積的42％。1998年開始封山育林，但速度較慢，“見樹不見林”，以致出現(xiàn)這次嚴(yán)重的泥石流，造成人員與財產(chǎn)的巨大損失。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的方針，實行六個一體化。

一是延長農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，實行生產(chǎn)—加工—銷售一體化，即農(nóng)工商綜合經(jīng)營，亦稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部實行農(nóng)—林—牧—漁一體化的綜合經(jīng)營，使養(yǎng)殖業(yè)比重超過種植業(yè)，提高林草覆蓋率；三是延長生物鏈，實行植物—動物—微生物一體化的綜合經(jīng)營，發(fā)揮相互依存與促進的作用；四是采取生物技術(shù)—工程技術(shù)—農(nóng)藝技術(shù)綜合運用的技術(shù)路線與措施，以生物技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)；五是實現(xiàn)經(jīng)濟效益—社會效益—生態(tài)效益一體化的綜合效益，以生態(tài)效益為主要目標(biāo)，并作為考核政績的依據(jù)；六是以企業(yè)—合作社—農(nóng)戶一體化為綜合載體，使農(nóng)民真正成為運行與受益的主體。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，從中國國情出發(fā)，具有中國特色，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)與發(fā)展，是對“石油農(nóng)業(yè)”弊端的糾正。由于各地的自然條件與社會發(fā)展水平差異甚大，循環(huán)農(nóng)業(yè)必然具有區(qū)域性特點。特別應(yīng)重視各地的科技人員與農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗，需要從理論與實踐的結(jié)合上加以研究、總結(jié)、推廣。例如：云南一家民辦的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所，以中草藥為原料創(chuàng)制出“生物誘導(dǎo)劑”，具有提高產(chǎn)量、增加抗逆性、改善生態(tài)環(huán)境的明顯效果，特別是培育出的紫根水葫蘆根系十分發(fā)達，能夠有效地吸附水體中的藍藻，在滇池試驗?zāi)苤卫碜冑|(zhì)的水體。這項生物技術(shù)還可有效地治理重鹽堿地。福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究中心創(chuàng)制以草養(yǎng)菌技術(shù)，在寧夏等貧困地區(qū)推行，既為發(fā)展畜牧業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)飼草，又能改善荒漠化的生態(tài)環(huán)境。這項技術(shù)已在許多國家推廣，受到當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民的歡迎。黑龍江省拜泉縣以小流域為單元治理水土流失，綜合經(jīng)營，成效顯著，成為全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。廣東省珠海農(nóng)民企業(yè)家利用灘涂種草養(yǎng)畜，效益明顯，正在推廣。關(guān)于農(nóng)作物秸稈的綜合利用各地也有很多創(chuàng)造，除了直接用于還田外，經(jīng)過氨化處理，實行“過腹還田”，為發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好條件。目前一些地方的農(nóng)民仍以秸稈作為主要生活燃料的現(xiàn)象將隨著沼氣的廣泛利用逐漸消失。