時(shí)政大勢(shì) 建智慧城市先建“智慧政府 ”

按：“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，未來5年要大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著物聯(lián)網(wǎng)和“智慧城市”在我國的火速興起，建設(shè)“智慧政府”成為電子政務(wù)的重要目標(biāo)。

“十二五”政府網(wǎng)站須由“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

近日，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局等國家部委相繼發(fā)布2010年政府信息公開工作年度報(bào)告，讓人們又一次把目光聚焦到政府信息化建設(shè)上。

早在1999年，我國40多個(gè)部委信息主管部門就共同倡議、發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”。10多年過去，政府網(wǎng)站的集群規(guī)模、服務(wù)效率已今非昔比，然而仍有一些問題亟待解決。由工業(yè)和信息化部下屬的中國軟件評(píng)測(cè)中心等單位聯(lián)合開展的2010年中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容總量日益豐富，但用戶關(guān)注度高的實(shí)用服務(wù)相對(duì)缺乏，與服務(wù)型政府建設(shè)要求、網(wǎng)站用戶實(shí)際需求仍有差距。評(píng)估結(jié)果顯示，87%的政府網(wǎng)站已建立起了網(wǎng)上政民互動(dòng)的渠道，但公眾對(duì)網(wǎng)站交流互動(dòng)效果的滿意度評(píng)價(jià)偏低，存在答復(fù)不及時(shí)、缺乏在線交流活動(dòng)等問題。

簡(jiǎn)單回顧一下就不難發(fā)現(xiàn)，早期政府門戶網(wǎng)站主要面對(duì)的是政務(wù)信息公開問題，各級(jí)政府的關(guān)注點(diǎn)也主要集中在“以我為主”的信息發(fā)布方面，用戶意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)比較淡漠，地縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站尤其如此。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的高速發(fā)展，“互動(dòng)交流”能力已成為人們?cè)u(píng)估政府網(wǎng)站的重要指標(biāo)之一。政府網(wǎng)站作為信息公開、提供服務(wù)的平臺(tái)，也必須順應(yīng)這種變化，由“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從“以政府為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙杂脩魹橹行摹保@也是服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。

有關(guān)專家指出，強(qiáng)化政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，要特別重視提高服務(wù)的針對(duì)性。政府門戶網(wǎng)站普遍存在的一個(gè)問題，是政務(wù)信息和公共服務(wù)的供需之間存在著明顯的錯(cuò)位。因此，當(dāng)前政府網(wǎng)站的發(fā)展不能再局限于技術(shù)層面的提升，而應(yīng)當(dāng)本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度在注重提供有效信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把著力點(diǎn)放在對(duì)公眾提供有效的政務(wù)服務(wù)，通過打造政府部門職能的分工界限對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)或業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和改造，以業(yè)務(wù)為中心理念呈現(xiàn)給公眾一站式便捷的政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。

“智慧政府”是政府從服務(wù)型走向智慧型的必然產(chǎn)物

目前，已有多個(gè)城市在“十二五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)。在“智慧城市”的規(guī)劃建設(shè)中，“智慧政府”無疑是其中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也是電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。

部分城市“十二五”電子政務(wù)建設(shè)要點(diǎn)

傳統(tǒng)城市和政府是按業(yè)務(wù)、管理職責(zé)分別設(shè)定的，各個(gè)部門各司其職?！爸腔鄢鞘小眲t是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式，這對(duì)政府建設(shè)提出了更高的要求，也為電子政府發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，數(shù)字化、智能化建設(shè)已然成為服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。國家“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，未來5年要大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。這就要求各級(jí)政府采用多種技術(shù)手段將電子政務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，讓政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。“智慧城市”建設(shè)能夠促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，從而為社會(huì)轉(zhuǎn)型提供更好的外部環(huán)境。以電子政務(wù)為代表的“智慧政務(wù)”將以信息化手段進(jìn)一步提高政府工作效率，提高各級(jí)政府公共服務(wù)能力。通過智能化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展，促進(jìn)“智慧政府”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

從這個(gè)意義上說，“智慧政府”是電子政務(wù)發(fā)展到一定程度以后的高級(jí)階段，是電子政務(wù)效率最大化，是政府從服務(wù)型走向智慧型的必然產(chǎn)物，也是“智慧城市”可持續(xù)發(fā)展的核心推動(dòng)力。

智慧政府需要“智慧信息”

政府既是信息資源的最大擁有者，又是信息資源的最大消費(fèi)者。加快各級(jí)政府的決策信息和智力支持系統(tǒng)建設(shè)刻不容緩。

目前，由于缺乏有效的績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)估制度，電子政務(wù)建設(shè)中重建設(shè)輕應(yīng)用、重電子輕政務(wù)的問題仍然突出，對(duì)政務(wù)監(jiān)測(cè)信息的科學(xué)性和實(shí)用性認(rèn)識(shí)不深的問題更是普遍存在。有鑒于此，很多專家指出，在打造“智慧政府”的過程中，下階段電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息產(chǎn)品的應(yīng)用，它不僅意味著信息的公開透明，還意味著政務(wù)效能的提升，更重要的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特有優(yōu)勢(shì)，為政府執(zhí)政能力的提高提供有效的智力支持平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策水平的提高提供全面、準(zhǔn)確、最新的一站式信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過電子政務(wù)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)的雙向互動(dòng)，還可以進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府公共效率和公共服務(wù)水平。

十七大報(bào)告明確提出了“完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”的重大命題。當(dāng)前，解決電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，特別是“有電子沒政務(wù)”的矛盾，關(guān)鍵是用市場(chǎng)化的方式，發(fā)揮專業(yè)信息機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息與政務(wù)部門的有效對(duì)接，開展政務(wù)信息的戰(zhàn)略合作，通過信息共享、信息定制等多種合作途徑和方式，充分發(fā)揮類似政務(wù)景氣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)真正有效的領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)體系，使電子政務(wù)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定政策和決策的有效工具。

一周聲音

有些地方還持觀望情緒，希望各地不要抱不切實(shí)際的幻想

——從4月上旬開始，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。國家發(fā)改委副主任穆虹表示，我國各地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅(jiān)決的。

不會(huì)交給這會(huì)那會(huì)。不能讓善款成為中介灌輸腦滿腸肥的天價(jià)餐費(fèi)

——一張近萬元的天價(jià)餐飲發(fā)票把中國紅十字會(huì)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。一頓天價(jià)飯，不僅引發(fā)了人們對(duì)公益事業(yè)從業(yè)者的道德拷問，還“綁架了民眾對(duì)公益慈善的信任”。著名作家鄭淵潔父子表示，將會(huì)捐助10萬元給感動(dòng)中國人物叢飛的遺孤邢小叢飛，善款會(huì)直接交到孩子姥姥手里。

接回所有新疆籍流浪兒童

——新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在21日舉行的“自治區(qū)赴內(nèi)地活動(dòng)安排會(huì)”上說，4月23日至5月1日期間，新疆將派出代表團(tuán)分赴19個(gè)對(duì)口援疆?。ㄊ校┻M(jìn)行走訪，其中的重要議題之一，就是向所到?。ㄊ校┬忌鲜鱿?。

這肯定又是個(gè)謠傳，根本就是瞎掰，我可以證實(shí)國家發(fā)改委沒有在做這件事，就是有，也屬人社部的職責(zé)范疇，國家發(fā)改委沒有這個(gè)權(quán)力

——針對(duì)“國家發(fā)改委正在起草漲工資方案”一事，國家發(fā)改委新聞部門有關(guān)人士鄭重澄清。