領(lǐng)導(dǎo)決策新思維 袁純清:走出資源型地區(qū)社會管理新路子

《求是》雜志2011年第7期刊發(fā)山西省委書記袁純清的文章提出，山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達(dá)省份，推動和創(chuàng)新社會管理具有特殊的艱巨性和復(fù)雜性。在看到就業(yè)壓力大、流動人口管理任務(wù)重、農(nóng)村留守兒童問題多、城鄉(xiāng)差距拉大、群眾上訪多等共性問題的同時，還要看到資源型經(jīng)濟帶來的村礦矛盾多、安全隱患多、環(huán)境污染嚴(yán)重等社會問題。為此，資源型地區(qū)社會管理創(chuàng)新要著重抓好以下五項工作：

【夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，通過加快轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展】以煤為基、多元發(fā)展。一方面按照集約、清潔、安全的要求“挖好煤”，繼續(xù)為國家建設(shè)提供能源服務(wù)；另一方面以循環(huán)經(jīng)濟為路徑“用好煤”，做好開發(fā)地下資源和用好地上資源兩篇文章，實現(xiàn)由采掘文明到制造文明的跨越。特別是要抓住建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，著力解決資源環(huán)境生態(tài)破壞嚴(yán)重、產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，著力解決社會事業(yè)欠賬較多、社會發(fā)育程度較低，經(jīng)濟社會一條腿長、一條腿短的問題，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

【嚴(yán)守安全紅線，堅持把安全生產(chǎn)作為社會管理重中之重抓緊抓好】以壯士斷腕的決心狠抓煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，全面推進機械化開采、信息化管理。切實加強安全生產(chǎn)管理，努力把企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任落到實處。深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。

【突出民生根本，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)】要把建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西作為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大舉措，作為改善民生的主要任務(wù)，努力使轉(zhuǎn)型跨越的過程成為環(huán)境更宜人、群眾更健康、生活更美好的過程；把提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平作為民生工程的主攻方向，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)、更有幸福感。

【抓好基層重心，筑牢加強管理、維護穩(wěn)定的第一道防線】要提升基層黨組織覆蓋面，強化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，做到工作有條件，服務(wù)有平臺，管理有手段。要讓各類社會組織有效匯入社會管理服務(wù)大格局，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體的作用。

【強化干部保證，著力提高干部隊伍的社會管理水平】要教育引導(dǎo)全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立抓發(fā)展是政績，抓管理、抓穩(wěn)定也是政績的理念，把社會建設(shè)和管理放在突出位置，大力開展社會管理的學(xué)習(xí)活動，把社會管理列入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，盡快使干部學(xué)習(xí)掌握社會管理服務(wù)方面的新知識、新理念、新政策。切實改進干部作風(fēng)。加強社會管理人才的培養(yǎng)和引進，強化基本公共服務(wù)績效考核和行政問責(zé)，以鮮明的導(dǎo)向推動社會管理水平不斷邁上新臺階。