永泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及其對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響

鄭榕妍,朱朝枝

(1.福建農(nóng)林大學作物科學學院,福建 福州 350002;2.福建農(nóng)林大學金山學院,福建 福州 350002)

觀光休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)村民俗文化,通過規(guī)劃和開發(fā),為人們提供兼有觀光、休閑、娛樂、教育、生產(chǎn)等多種功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動[1]。它以充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提,把農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活內(nèi)容、農(nóng)村的田園風光和游客參與農(nóng)事活動等融合一體,為游客提供在傳統(tǒng)旅游中無法感受到的新奇的農(nóng)事體驗。休閑農(nóng)業(yè)已逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)產(chǎn)業(yè)類型,成為中國農(nóng)業(yè)轉型升級的載體。目前,永泰縣抓住機遇,依靠自身有利條件大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

1 永泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

近幾年來,隨著生活水平的提高和閑暇時間的增多,人們對休閑度假的需求也增大。永泰縣借機充分挖掘其旅游資源,走 “旅游興縣”之路。2008年永泰縣被評為 “優(yōu)秀旅游縣”。2009年更是明確了 “走科學發(fā)展之路,加快建設旅游經(jīng)濟強縣”的發(fā)展目標,還提出 “一帶” “一城” “兩軸”和 “五區(qū)”的旅游規(guī)劃,準備將永泰縣打造成集生態(tài)觀光、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、民俗體驗于一體的福州 “后花園”和海峽西岸旅游大縣。2010年 11月永泰縣立足縣情,推進農(nóng)業(yè) “四園八基地”建設,其中包含農(nóng)業(yè)觀賞園、生態(tài)農(nóng)莊園等兩項休閑農(nóng)業(yè)建設項目。

2008年全縣在旅游景區(qū)直接就業(yè)的有 3000多人,直接或間接從事旅游業(yè)的人員超過 1萬人,其中 “農(nóng)家樂”有 100多家,從業(yè)人員 500多人。2010年上半年永泰縣共接待游客 79.98萬人次,創(chuàng)旅游產(chǎn)值 2.1億元,分別比 2009年同期增長21.3%和 28%。預計到 2012年,全縣將建成 30個農(nóng)業(yè)旅游觀光基地,其中以觀光、休閑體驗為主的時令水果基地發(fā)展到 15個,建成各類 “農(nóng)家樂”300戶。旅游業(yè)在永泰正在扮演著富民活縣的角色。

2 永泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的類型

2.1 農(nóng)家樂休閑模式

“農(nóng)家樂”指農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風光、自然景點,吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等休閑活動。目前,農(nóng)家樂模式是永泰縣休閑農(nóng)業(yè)的主要形式,比較出名的有莒溪農(nóng)家樂 (依托莒溪景區(qū),在領略莒溪八景的同時,開展采木瓜、青菜、挖地瓜等活動,讓游客體驗豐收的快感)和青云山農(nóng)家飯莊一條街(依托青云山景區(qū),以 “游青云山、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”為主題,由當?shù)孛窬痈脑於?。2007年嶺路鄉(xiāng)潭后村已有農(nóng)家飯莊共有 16家,此外村民還向游客出售土雞、土鴨、李干、柿餅、橄欖等土特產(chǎn),全村人均收入從旅游開發(fā)前的 1630元增加到 2006年的 3655元。在 2010年縣委十一屆十一次全會審議通過的 《中共永泰縣委關于推動跨越發(fā)展的意見》,明確提出要 “大力發(fā)展從塘前至青云山沿線農(nóng)家樂”。

2.2 休閑度假模式

休閑農(nóng)場是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),它依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景、舒適怡人的清新氣候等等,結合周圍的田園景觀和民俗文化,興建一些休閑、娛樂設施,游客不僅可以觀光、采果,體驗農(nóng)作,了解農(nóng)民生活,享受鄉(xiāng)土情趣,而且可以住宿、度假、游樂。永泰縣最有代表性的休閑農(nóng)場是千江月休閑農(nóng)場,它位于福建省永泰縣塘前鄉(xiāng)大樟村,距福州 30 km,是由來自臺灣的林幸婉女士投資 1800多萬元人民幣建成的。千江月休閑農(nóng)場經(jīng)過十多年的悉心經(jīng)營,已形成占地約 22 hm2的農(nóng)業(yè)觀光園,它秉承 “生活、生產(chǎn)、生態(tài)”的經(jīng)營理念,以開發(fā)具有 “臺灣特色、兩岸淵源”的有個性、有品位的休閑旅游景區(qū)為目標,主要經(jīng)營項目有休閑度假、生態(tài)旅游、會議住宿、實驗教學、農(nóng)事體驗、素質拓展、燒烤、篝火 K歌等。

2.3 觀光農(nóng)園模式

觀光農(nóng)園主要是開放成熟的果園、菜園、花圃、茶園等,讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、采茶,享受田園樂趣,這是國外觀光休閑農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。永泰縣天門山農(nóng)業(yè)觀光園是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點,在游覽天門洞、地下河、葫蘆瀑布等景點的同時,還可以觀賞李花園、桃花園、青梅園,參觀雞、鴨、羊、兔等養(yǎng)殖場。2010年開始建設的 “農(nóng)業(yè)觀賞園”和 “生態(tài)農(nóng)莊園”也是屬于此類。

3 永泰縣休閑農(nóng)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響

旅游業(yè)是把 “雙刃劍”,在給當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時,也會造成一些負面的影響。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的產(chǎn)物,同樣具有旅游業(yè)本身所具有的 “兩面性”。

3.1 正面影響

3.1.1 宏觀上促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級 ①在產(chǎn)品來源、

產(chǎn)業(yè)目的方面。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主要是投入生產(chǎn)資料獲得農(nóng)副產(chǎn)品,經(jīng)營的品種比較單一。以永泰縣為例,永泰縣素有 “八山一水一分田”之稱,土地類型以山地為主,森林覆蓋率達 77%。畜牧、水產(chǎn)、林竹、果茶、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)是其主要經(jīng)濟來源。而永泰縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)之后,充分利用其良好的生態(tài)環(huán)境,將自然環(huán)境與農(nóng)村的社會環(huán)境相結合,創(chuàng)辦農(nóng)家樂、觀光園和休閑農(nóng)場,發(fā)揮其觀光旅游的功能,為游客提供服務性產(chǎn)品。②在產(chǎn)品質量方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為追求高產(chǎn),會投入大量的農(nóng)藥化肥,不僅污染了環(huán)境,而且殘留在植物中的化肥農(nóng)藥還會對人體健康造成威脅。而休閑農(nóng)業(yè)是以吸引城市消費者即時消費、現(xiàn)場消費為主,消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量的要求高,追求無公害、綠色的食品,會迫使農(nóng)民少用農(nóng)藥化肥,使得周圍的生態(tài)環(huán)境也因此改善。③在收入渠道方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入主要靠銷售農(nóng)副產(chǎn)品,而休閑農(nóng)業(yè)的收入來源不僅局限在了農(nóng)副產(chǎn)品,還擴大到采摘、品嘗、度假、購物等各方面。主要收入項目有門票收入、銷售農(nóng)副產(chǎn)品收入、旅游活動項目收入、餐飲和住宿收入等。以千江月休閑農(nóng)場為例,農(nóng)場有農(nóng)業(yè)觀光園與自然景觀區(qū)兩大景區(qū),農(nóng)業(yè)觀光園又分為蔬菜種植區(qū)、水果生產(chǎn)區(qū)、綠化苗圃區(qū),這些區(qū)域以參與性勞動為主,游客可以在其中種植作物、采摘水果,它的收入來源包括門票 (25元/人)、農(nóng)事體驗 (采、栽果樹,10元/次),還有購買土雞土鴨、

燒烤和篝火 K歌等項目。這些收費都遠遠高于單一出售農(nóng)副產(chǎn)品的價值。④在勞動力就業(yè)方面。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),而且就業(yè)門檻低,其人力資源結構總體上向初級技能勞動者傾斜,勞動就業(yè)培訓成本也較低,這都為接納農(nóng)村勞動力提供了良好的條件。以發(fā)展農(nóng)家樂為例,它需要一整套的服務設施,不僅需要導游、管理人員、服務人員,還涉及住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè),能吸收利用大量勞動力就業(yè)。永泰縣利用休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,吸納了很多低端勞動力,加快了農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)就業(yè)。2008年全縣直接或間接從事旅游業(yè)的人員超過 1萬人,其中 “農(nóng)家樂”有 100多家,從業(yè)人員 500多人。⑤在市場化程度方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化程度低,其農(nóng)副產(chǎn)品要通過中間環(huán)節(jié),轉運到城市出售。而農(nóng)戶間合作少,獲取市場信息的渠道少,消息不靈通,往往造成農(nóng)產(chǎn)品的積壓。休閑農(nóng)業(yè)是吸引城市旅客前來觀光游覽,將市場設置在農(nóng)村,可以很及時地得到市場的反饋。同時當?shù)卣推髽I(yè)會對農(nóng)民進行一些指導和技能培訓,提高了農(nóng)民的組織性。

3.1.2 中觀上形成 “收入流”指向當?shù)亟?jīng)濟 舒爾茨在 《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中提出了 “收入流”概念,并利用收入流價格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后不能成為經(jīng)濟增長源泉的原因;舒爾茨將生產(chǎn)要素視為收入流的來源,認為要得到收入流就必須得到收入流來源,要增加收入流 (經(jīng)濟增長)就必須增加收入流的來源[2]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入流是依靠生產(chǎn)資料來獲得糧食、果蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品,然后直接到市場出售或是由中間商轉售,收入來源單一,而且大部分利潤被中間商所獲取。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉變后會擴大收入流來源。除了生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品,農(nóng)村的田園風光、日常的農(nóng)事勞動以及農(nóng)村的風土人情都成為了收入流來源,被賦予了市場價值。同時,這些產(chǎn)品的納入,使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得到提高,提升了農(nóng)業(yè)的比較效益。而且,旅客是在農(nóng)村當?shù)叵M,大部分的收入都由當?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民獲得,使得農(nóng)民的收入也大大提高。

此外,休閑農(nóng)業(yè)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展形成一個良好的循環(huán) (圖 1)。休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供觀賞、品嘗、購物、住宿、度假等休閑娛樂活動,吸引他們前來農(nóng)村消費,加速了城鄉(xiāng)居民生活空間的融合,有助于加強城鄉(xiāng)居民的互動。城市居民在農(nóng)村的直接消費為農(nóng)村創(chuàng)造了較大的收入空間,有助于城鄉(xiāng)收入的流動,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。所得的收入分別被開辦農(nóng)場的企業(yè)與農(nóng)民所得,最后以稅收的形式進入政府,增加當?shù)氐呢斦杖?為改善農(nóng)村的基礎設施提供經(jīng)濟基礎。而政府、企業(yè)與農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益的同時也會投資當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè),促進了農(nóng)村基礎設施的完善、生態(tài)環(huán)境的改良,使農(nóng)村自然、社會環(huán)境更有利于觀光農(nóng)業(yè)的開展。在這樣的循環(huán)下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟有效互動,使城市多年來積累的經(jīng)濟 “勢能”逐步向農(nóng)村傳遞。通過休閑農(nóng)業(yè)這種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)和旅游觀光相結合,既可發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),又有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以產(chǎn)生疊加和乘積的效應,不僅能增加農(nóng)民的收入,而且還能帶動農(nóng)業(yè)新一輪的創(chuàng)業(yè)[3]。

圖 1 以休閑農(nóng)業(yè)為核心的收入循環(huán)圖

3.1.3 微觀上促進農(nóng)民融入社會發(fā)展 “參與”是以人為中心的發(fā)展的本質要求。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略將普通民眾排斥在發(fā)展進程之外,而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略則要求將民眾吸收到發(fā)展進程中[4]。休閑農(nóng)業(yè)正為農(nóng)民提供這樣一個契機,將當?shù)剞r(nóng)民作為旅游發(fā)展的主體之一,參與到旅游發(fā)展的規(guī)劃、決策中去。1997年 6月,世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了 《關于旅游業(yè)的21世紀議程》,明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關懷對象,并把居民參與當作旅游發(fā)展進程中的一項重要內(nèi)容。社區(qū)參與意味著社區(qū)的人們有權力和責任參與揭示自身的問題,指出自身的需要,評估自身的資源,并找出解決問題的辦法[5]。休閑農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民參與其中,促進農(nóng)民融入社會的發(fā)展,防止農(nóng)民被社會 “邊緣化”。政府 “自上而下”的推行和社區(qū) “自下而上”的參與將共同促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)民參與旅游規(guī)劃、社會事務管理的增多,逐步提高自身 “主人翁”意識。不僅能實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入,還能成為社會發(fā)展新的驅動力和生發(fā)點。

3.2 負面影響

3.2.1 引起物價上漲 由于旅游者的收入水平較高,消費能力高于旅游目的地的居民,因而他們能出較高的價錢購買食、宿、行以及各種物質商品。在經(jīng)常有大量旅游者來訪的情況下,難免會引起目的地物價上漲。而且隨著休閑業(yè)的增長,稀缺資源特別是土地的需求量會越來越大,因此,地價就會上漲。這樣不僅會影響到當?shù)鼐用竦淖》拷ㄔO與發(fā)展,而且更為嚴重的是會鼓勵當?shù)剞r(nóng)民或其他土地所有者出售土地。有些地方則會以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為由,違法征用農(nóng)民土地。園區(qū)建設熱正在成為一些地方政府違規(guī)違法 “圈地生財”的新路徑[6]。對于農(nóng)民來說盡管他們從中可以得到短期的利益,但是他們會因此失去土地,不得不放棄原來的職業(yè),而去尋找新的職業(yè)。但往往失去土地的農(nóng)民由于素質不高,難以順利就業(yè),失去經(jīng)濟來源的農(nóng)民會陷入貧困的境地,從而出現(xiàn)新的社會問題,增加社會的不安定。

3.2.2 影響地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定 由于從事旅游服務的所得高于務農(nóng)收入,因此常使得大量的勞動力棄田從事旅游業(yè)。但是休閑農(nóng)業(yè)既會受到農(nóng)事季節(jié)性的影響,也會受到旅游規(guī)律的影響,出現(xiàn)淡季與旺季,在淡季時不可避免地會出現(xiàn)勞動力和生產(chǎn)資料閑置或嚴重的失業(yè)問題。而且旅游需求在很大程度上取決于客源地居民的消費水平、閑暇時間和相關旅游的流行時尚,而這些都是旅游接待地所不能控制的。如果客源地經(jīng)濟不景氣,其居民對外出旅游的需求勢必會下降。如果旅客對現(xiàn)有的旅游資源感到乏味,也會減少對旅游的需求。因此,如果過分地依賴發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟,會影響當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

4 促進永泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 貫徹 “以農(nóng)為本”的思想

認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的必然選擇。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)性功能向附加值較高的第三產(chǎn)業(yè)進行拓展和滲透,使農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)景觀欣賞有機地結合起來。這種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結合、攜手發(fā)展,以旅促農(nóng)、強農(nóng)興旅的發(fā)展新形式,是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟結構轉型升級的需要,是調整農(nóng)業(yè)結構、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

4.2 完善政府職能

對于上漲的物價,除了讓市場自動調節(jié)外,還要堅持發(fā)揮政府調控這只 “有形的手”的作用,抑止過分上漲的物價。在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的過程中往往會涉及到土地征用的問題,在處理時必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。在土地使用權流轉過程中,可以采取轉包、出租、入股等多種形式,并給農(nóng)民以合理的補償。同時,地方要盡快完善鄉(xiāng)村旅游房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,在明確產(chǎn)業(yè)界限和經(jīng)營范圍的基礎上,進一步對其市場行為加以規(guī)范。對于被征用土地的農(nóng)民,政府應鼓勵觀光農(nóng)業(yè)的投資者、經(jīng)營者優(yōu)先考慮為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會。關于農(nóng)民素質不高的問題,政府應加大對農(nóng)民培訓的投入力度,提高農(nóng)民的基本素質和經(jīng)營能力,讓農(nóng)民成為休閑農(nóng)業(yè)的參與者、經(jīng)營者。

4.3 引進農(nóng)業(yè)高新技術

目前從消費者的鄉(xiāng)村旅游活動中可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)旅游者對休閑農(nóng)業(yè)的印象也就是停留在 “吃農(nóng)家飯”的層次,活動內(nèi)容以棋牌、釣魚等為主。這顯得經(jīng)營項目單一、無新意,很容易與周邊的休閑農(nóng)業(yè)活動相雷同。永泰縣若想要長期保持旅游地的新意,就應該以高新技術作為保障,在近期可以將觀光、農(nóng)家樂作為主要產(chǎn)品,長遠應當以休閑、度假為主,逐漸將農(nóng)家樂等模式向更高層次發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)只有向特色化、專業(yè)化、科技化、多功能、高品位、綠色方向發(fā)展,才能保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展勢頭。比如休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)園等可以引進優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞植物等,以新、奇、特及野生瓜果蔬菜品種來吸引游客,利用蔬菜等園藝作物獨特的形狀和顏色,通過變形、雕刻等手段創(chuàng)制一批新奇的田間藝術品來吸引游客。還可以引進工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術,如采用無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、噴灌滴灌等,建立高科技園區(qū)。通過現(xiàn)代高科技來展示農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景,充分調動游客的興趣。

為了減少經(jīng)營的季節(jié)性對休閑農(nóng)業(yè)的影響,可以依靠科技進步,培育反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品,形成農(nóng)產(chǎn)品采摘鏈,做到一年四季有果可摘、有花可賞、有景可看、有樂可娛,從而延長游覽季節(jié)。

致謝:本文的撰寫得到導師朱朝枝教授的悉心指導,在實地調查和數(shù)據(jù)采集的過程中得到福州市旅游局和塘前鄉(xiāng)農(nóng)機站的支持和幫助,在此一并表示感謝。

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