基層圖書流通站建設(shè)的定位與實(shí)踐

顏雷震 何頌英

（寧波市北侖區(qū)圖書館，浙江 寧波 315800）

構(gòu)建和諧社會(huì)，文化建設(shè)是關(guān)鍵。文化如水，滋潤(rùn)萬(wàn)物，悄然無(wú)聲。享受公益文化是公民的權(quán)利，更是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要內(nèi)涵?；鶎訄D書流通站的建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)普遍均等、惠及全民的公共文化服務(wù)目標(biāo)的一項(xiàng)最現(xiàn)實(shí)選擇，在滿足基層群眾多層次文化需求，切實(shí)解決基層群眾看書難的問題上，發(fā)揮了不可替代的作用。

1 基層圖書流通站的定位

1.1 特點(diǎn)定位

基層圖書流通站一般都建在人口相對(duì)集中的居民區(qū)，屬于一種小范圍內(nèi)的文化設(shè)施，多為市、區(qū)公共館援助建設(shè)，規(guī)模不大，且藏書多以科普、生活、娛樂類為主，包括一些主要的報(bào)紙雜志，總藏量一般在千冊(cè)左右，由當(dāng)?shù)毓拆^統(tǒng)一調(diào)撥配送，置換更新。

1.2 功能定位

基層圖書流通站規(guī)模雖小，但肩負(fù)著滿足本區(qū)域內(nèi)居民閱讀需求，豐富大眾精神文化生活的職能。作為該區(qū)域的信息中心、交流中心，應(yīng)以普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民素質(zhì)為己任，通過(guò)開展多種形式的文化活動(dòng)，滿足人們學(xué)習(xí)、閱讀、交流的需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

1.3 系統(tǒng)定位

基層圖書流通站是區(qū)域公共圖書館的重要組成部分，與當(dāng)?shù)毓矆D書館一起，形成了類似于基層館與中心館的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)體系。大力發(fā)展這些扎根基層的圖書流通站，是鞏固整個(gè)城市區(qū)級(jí)公共圖書館事業(yè)的有效措施。

2 北侖區(qū)圖書流通站建設(shè)實(shí)踐

2.1 現(xiàn)狀

北侖區(qū)基層圖書流通站建設(shè)在近幾年的積極探索和實(shí)踐中，走出了一條有地方特色的發(fā)展之路，從最初的僅面向農(nóng)村、社區(qū)，到進(jìn)一步拓展思路，走進(jìn)企業(yè)、走入軍營(yíng)，為滿足轄區(qū)內(nèi)更廣大居民的基本閱讀需求，積極拓展服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益。

目前，北侖區(qū)下轄6個(gè)街道、2鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)。北侖區(qū)圖書館自2005年啟動(dòng)圖書流通站建設(shè)項(xiàng)目，至2010年11月底，已建有圖書流通站51家，服務(wù)范圍遍及社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊(duì)等多個(gè)領(lǐng)域，其中社區(qū)圖書流通站17家、農(nóng)村圖書流通站22家、部隊(duì)圖書流通站4家、企業(yè)圖書流通站8家。除了白峰鎮(zhèn)郭巨邊防派出所，其他各圖書流通站均配送新書1000～1200冊(cè)左右，訂閱報(bào)刊30多種。

2.2 取得的成效

圖書流通站的優(yōu)勢(shì)在于，他們熟悉所服務(wù)的用戶群，能夠真實(shí)地了解用戶的文獻(xiàn)信息需求；他們最貼近用戶的所在地，方便用戶就近使用。北侖區(qū)圖書館自啟動(dòng)圖書流通站建設(shè)以來(lái)，就一直在不斷改進(jìn)和完善流通站建設(shè)工作，其最終目的就是盡最大可能發(fā)揮流通站的流通作用。

2.2.1 政府的大力支持

政府的支持對(duì)圖書流通站的建設(shè)起到了舉足輕重的作用。2005年，寧波市文化局為送書下鄉(xiāng)撥款給各縣、區(qū)公共圖書館一部分資金，北侖區(qū)圖書館獲得6萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)，北侖區(qū)政府給予了等量的配套資金。北侖區(qū)圖書館經(jīng)過(guò)研究決定選擇走建設(shè)“圖書流通站”之路。之后每年北侖區(qū)政府都堅(jiān)持撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于圖書流通站的建設(shè)，這為北侖區(qū)圖書流通站的健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)而有力的資金保障，讓更多的基層群眾能享受到圖書流通站帶來(lái)的便捷。

2.2.2 規(guī)范的建站流程

基層圖書流通站的建設(shè)是為了有效地改善轄區(qū)內(nèi)居民的閱讀條件，解決基層群眾讀書難、看書難問題，使基層群眾能看上書、看好書，從而提高文獻(xiàn)利用率，提升公共圖書館的社會(huì)影響。為將建站工作落到實(shí)處，用好政府的每一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到有的放矢，北侖區(qū)圖書館自建站之初就通過(guò)調(diào)研和考察，確定了一套行之有效的建站流程。在建站原則上，要求綜合考慮區(qū)域面積、人口及經(jīng)濟(jì)狀況等因素，建站地點(diǎn)要求人口相對(duì)集中，采取寧缺毋濫、集中優(yōu)勢(shì)投入的方式，既避免分布不均衡，又要符合“就近化”的原則。

在確定建站原則后，北侖區(qū)圖書館對(duì)提交申請(qǐng)建站的各社區(qū)、行政村、企事業(yè)單位、部隊(duì)等，要求通過(guò)當(dāng)?shù)匚幕窘y(tǒng)一審核后上報(bào)圖書館，再經(jīng)由圖書館進(jìn)行實(shí)地考察。堅(jiān)持成熟一家，發(fā)展一家。

2.2.3 科學(xué)的管理制度

制度是工作質(zhì)量的有力保障，科學(xué)的管理制度則為具體工作的開展提供了有力保障。北侖區(qū)各基層圖書流通站實(shí)行了統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理模式。并在2008年初制定通過(guò)了《北侖區(qū)圖書流通站管理辦法》，對(duì)圖書流通站的建立和建后運(yùn)作情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。管理辦法中明確了北侖區(qū)圖書館對(duì)全區(qū)各基層圖書流通站負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督之責(zé)，而各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的圖書流通站負(fù)監(jiān)管之責(zé)，雙方就圖書流通站的正常開放和活動(dòng)開展等事宜做好協(xié)調(diào)組織工作。針對(duì)圖書流通站的建站條件、建站程序、服務(wù)規(guī)則及相關(guān)責(zé)任等都做了明確而具體的規(guī)定，在制度上進(jìn)一步保障了圖書流通站的有序建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，不定期地對(duì)全區(qū)各圖書流通站進(jìn)行巡查以保證其正常開放。

2.2.4 有力的文獻(xiàn)保障

每個(gè)基層圖書流通站在建站之初，由區(qū)圖書館統(tǒng)一配送千冊(cè)以上加工完善的新書。之后，根據(jù)各家圖書流通站的不同需求，不定期地進(jìn)行圖書調(diào)換，并且每年保證為各家圖書流通站訂閱可讀性較強(qiáng)的報(bào)紙、雜志30多種，確保圖書流通站新書的延續(xù)，保障周邊居民能夠不斷閱讀和掌握新知識(shí)。圖書流通站配送的圖書，在選擇上充分重視了圖書的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性，為滿足不同地區(qū)、不同讀者的閱讀需求，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)選取讀者用得上、看得懂的圖書。

2.2.5 年度表彰總結(jié)

表彰先進(jìn)，樹立榜樣，是促進(jìn)圖書流通站健康規(guī)范發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。北侖區(qū)圖書館每年召開一次全區(qū)圖書流通站工作會(huì)議，對(duì)前一年度的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)部署下一階段的發(fā)展思路。

2.2.6 集中培訓(xùn)

圖書流通站的管理人員目前普遍以兼職人員為主。北侖區(qū)各家圖書流通站的管理員多數(shù)是由村老年協(xié)會(huì)中的老年人兼職，少數(shù)是由村委會(huì)的工作人員兼職，部分企事業(yè)單位則由相應(yīng)工作人員兼任。這些兼職管理員，普遍存在著業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、不懂圖書管理知識(shí)等與圖書流通站發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象，為此要通過(guò)人員培訓(xùn)、交流等方式，提高管理人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。為充分調(diào)動(dòng)他們的激情和熱忱，不斷完善流通站服務(wù)工作，北侖區(qū)圖書館每?jī)赡昱e辦一期圖書流通站管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)采取上門輔導(dǎo)和專門進(jìn)修兩種方式予以配合，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步引導(dǎo)各流通站管理員做好圖書流通站與讀者的聯(lián)系紐帶，提高圖書流通站的服務(wù)質(zhì)量。

3 問題與對(duì)策

北侖區(qū)圖書流通站的建設(shè)成效是顯而易見的，然而流通站的服務(wù)局限性和不足也在建設(shè)過(guò)程中日益凸顯?；鶎訄D書流通站受現(xiàn)實(shí)條件的限制，硬件設(shè)施難以在短期內(nèi)得到根本性改善，為此，要在軟件管理，包括人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段和服務(wù)時(shí)間上進(jìn)行加強(qiáng)和完善，最大限度滿足讀者需求，實(shí)現(xiàn)基層圖書流通站的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，拓展服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量

①對(duì)于流通站管理人員以兼職為主，業(yè)務(wù)水平落后，專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象，仍然需要通過(guò)定期培訓(xùn)和交流的方式進(jìn)行改善和提高，幫助圖書管理員樹立服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，培養(yǎng)圖書管理員的工作主動(dòng)性和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)以創(chuàng)新思維去解決讀者問題，真正做到想讀者所想，急讀者所急。

②隨著信息資源的日益增多，人們對(duì)信息的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化和個(gè)性化的趨勢(shì)，單一被動(dòng)的傳統(tǒng)陣地服務(wù)已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)讀者的需求，圖書流通站需要依托全區(qū)文獻(xiàn)資源共享體系，積極將各圖書流通站從提供單一、傳統(tǒng)服務(wù)向外延型、多樣化的服務(wù)延伸，除了提供傳統(tǒng)的借借還還服務(wù)，還需針對(duì)不同的讀者群開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，延伸服務(wù)內(nèi)容。例如舉行讀書交流會(huì)、組織文化展覽等，也可邀請(qǐng)專家到基層舉辦知識(shí)講座，為農(nóng)民朋友傳授科技致富知識(shí)，指導(dǎo)解決基層居民實(shí)際問題，還可以開展包括跟蹤服務(wù)、文獻(xiàn)參考服務(wù)等。

③在服務(wù)手段上，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，基層圖書流通站業(yè)務(wù)工作應(yīng)朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，積極構(gòu)筑信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化、服務(wù)方式現(xiàn)代化；積極借助各種技術(shù)手段，探索新的服務(wù)方式，例如，通過(guò)QQ、E-mail等網(wǎng)絡(luò)通訊工具加強(qiáng)與各流通站的聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；積極利用全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工程數(shù)字化資源，向基層群眾傳播知識(shí)，提供免費(fèi)的文獻(xiàn)檢索和參考咨詢等服務(wù)。

④對(duì)于流通站開放時(shí)間不盡合理，通常“我干活，你上班，我休息，你下班”的問題，提倡采取錯(cuò)時(shí)開放，使基層圖書流通站的開放時(shí)間與居民的作息時(shí)間相互協(xié)調(diào)，讓原先因務(wù)農(nóng)、上班、上學(xué)等原因無(wú)法真正享受圖書流通站便利性服務(wù)的居民，真正得到閱讀需求的滿足。

3.2 完善管理制度，保障后續(xù)服務(wù)

從流通站全局來(lái)看，北侖區(qū)已建起一個(gè)覆蓋全區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、行政村的圖書館服務(wù)體系，區(qū)館的服務(wù)延伸到了全區(qū)的每一角落，文獻(xiàn)資源共享率、普及率得到提高，同時(shí)也促進(jìn)了全區(qū)公共文化服務(wù)體系的更快發(fā)展。然而，個(gè)別圖書流通站沒有充分發(fā)揮作用，一些圖書流通站認(rèn)為只要建了站就可以了，建了站就落了鎖，所有的新書和報(bào)刊都被關(guān)在圖書室內(nèi)，沒能服務(wù)群眾的同時(shí)又浪費(fèi)了公共資源。盡管北侖區(qū)圖書館每年都進(jìn)行年度總結(jié)和表彰，然而只獎(jiǎng)不懲的做法不能有效監(jiān)督所有圖書流通站的建后運(yùn)作。

為此，一方面，建議對(duì)管理不到位的流通站開始實(shí)行撤站處理。具體通過(guò)制定和細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善考核制度，對(duì)于沒有發(fā)揮積極作用的圖書流通站，先提出整改意見，如果管理和服務(wù)仍然沒有改善的，則堅(jiān)持給予撤站處理，從而使各個(gè)流通站的工作正常而高效地開展起來(lái)，讓每一本送到館外的書刊真正地流通起來(lái)，從根本上保障群眾享受文化的權(quán)利。另一方面，從北侖區(qū)圖書館的后續(xù)服務(wù)保障能力和全區(qū)已形成的一卡通、總分館建設(shè)等全區(qū)文獻(xiàn)建設(shè)保障體系來(lái)看，圖書流通站的建設(shè)數(shù)量需從地域、行業(yè)、群體、均衡等方面進(jìn)行總量調(diào)控及布局，每年采取獎(jiǎng)優(yōu)撤劣的方式，將重點(diǎn)放在對(duì)圖書流通站的后續(xù)服務(wù)和管理上。

[1] 顏雷震.北侖區(qū)基層圖書流通站建設(shè)與研究[J].圖書館雜志，2009（9）.

[2] 顏雷震.搞好農(nóng)村流通站為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].圖書館研究與工作，2006（4）.

[3] 那艷.提升公共圖書館館外流通站服務(wù)實(shí)效略探[J].江西圖書館學(xué)刊，2009（1）.

[4] 劉燕.寧波農(nóng)村流動(dòng)圖書館建設(shè)情況調(diào)研[J].圖書館學(xué)研究，2008（3）.

[5] 北侖區(qū)圖書館.北侖區(qū)圖書流通站管理辦法.2008.

[6] 北侖區(qū)圖書館.北侖區(qū)圖書流通站協(xié)議書.2008.