山陰：多元循環(huán)發(fā)展

□ 侯 元

山陰：多元循環(huán)發(fā)展

□ 侯 元

山西省山陰縣因位于恒山余脈翠微山北而得名，“八嶺環(huán)拱，二河襟帶”，丁玲筆下《太陽照在桑干河上》中的桑干河貫穿全境。

山陰是典型的資源型經(jīng)濟縣，煤炭比重占到全縣80%以上，煤炭興、經(jīng)濟興，煤炭衰、經(jīng)濟衰，長期以來，受到了資源依賴和“資源詛咒”的困擾?！秾O子·勢篇》有云：“凡戰(zhàn)者，以正和，以奇勝?！鄙疥幰肫平馄款i，需要穩(wěn)健發(fā)展，更需要出奇制勝，只有順應(yīng)發(fā)展潮流，科學(xué)研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，才能在“山窮水盡”中看到“柳暗花明”。

發(fā)展“三多經(jīng)濟”模式

山陰縣積極響應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的號召，按照山西省委、省政府以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，立足優(yōu)勢，不斷探索，堅持“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”，創(chuàng)新了黑色煤炭、白色乳品、綠色生態(tài)“三多經(jīng)濟”多元循環(huán)發(fā)展模式，在資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出一條具有山陰特色和時代特征的路子，具有一定的代表性和示范性。

“黑”：山陰是全國重點產(chǎn)煤縣。近幾年，圍繞煤炭這一優(yōu)勢，以煤為基，延伸發(fā)展，大力推進煤炭經(jīng)濟資源整合、煤礦兼并重組以及標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，在煤炭產(chǎn)運洗消環(huán)節(jié)注重清潔化，并建成技術(shù)和規(guī)模亞洲第一的15.5公里全封閉皮帶式輸煤隧道。在做好煤炭產(chǎn)——運——洗——消產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，全面推進產(chǎn)業(yè)鏈升級改造，形成煤——電——冶——建以及粉煤灰、廢棄水、電廠余熱綜合利用的集群延伸工業(yè)循環(huán)鏈，推進資源綜合利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，初步實現(xiàn)了“吃干榨盡、閉路循環(huán)”。以中煤金海洋循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園為核心，進一步引申循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展冶金、建材、服務(wù)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)，形成了黑色煤炭、綠色開采，高碳產(chǎn)業(yè)、地毯發(fā)展的喜人局面。

“白”：山陰素有“北方奶都”的美譽，是全國乳品加工示范縣、全國奶牛生產(chǎn)強縣，奶業(yè)已經(jīng)成為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。去年，全縣奶牛存欄7.5萬頭，全年鮮奶25萬噸，每天約有200萬元的奶款進入奶農(nóng)腰包。全縣以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為紐帶，在上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)上做文章，向上發(fā)展飼草、飼料、玉米等種植業(yè)，向下推進奶牛、畜禽糞便的清潔化、沼氣化利用，全縣已建成5000個用戶沼氣池、5個大型沼氣站。同時，利用沼渣、沼液改良鹽堿地和發(fā)展設(shè)施蔬菜，僅一年時間就集中連片建設(shè)3330座、6525畝設(shè)施蔬菜大棚，形成了?！印Z、畜——沼——菜的農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入達到7532元，連續(xù)多年獲得山西省增加農(nóng)民收入先進縣。

“綠”：山陰縣是全國京津風(fēng)沙源治理重點項目區(qū)，經(jīng)過不懈努力，全縣生態(tài)建設(shè)成效斐然，擁有林地60多萬畝，人均占有林地面積2.4畝。生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模推進，為全縣可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展以及改善農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境等條件提供了有力支撐?；诖?，全縣至力于發(fā)展以綠色生態(tài)路游為主聯(lián)動三產(chǎn)的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，以廣武旅游為中心，輻射帶動周邊旅游，以“一心、兩帶、四片區(qū)”的旅游大格局推進，初步形成了一個以邊塞文化、古軍事遺址、現(xiàn)代生態(tài)文明為特色的旅游區(qū)。同時，大力發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)，在廣武旅游區(qū)周邊，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、果品采摘、特色餐飲等，連帶商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，繼而輻射帶動全縣三產(chǎn)進入發(fā)展快車道。

山陰縣奶牛養(yǎng)殖場。

做好大項目支撐

山陰在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上已經(jīng)先行了一步，獨具山陰特色的多元循環(huán)發(fā)展模式收到了廣泛關(guān)注，也受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為全縣展示轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個“窗口”和“代名詞”。

山陰還要緊緊搶抓山西轉(zhuǎn)型綜改試驗這一難得的機遇，進一步做大規(guī)模，提升質(zhì)量，擴大輻射，堅持“多聯(lián)產(chǎn)、抓高端、全循環(huán)”，打好“三色經(jīng)濟”循環(huán)發(fā)展這張牌，建設(shè)新型能源和生態(tài)畜牧兩大基地，創(chuàng)新黑色煤炭、白色乳品、綠色生態(tài)的“三色經(jīng)濟”循環(huán)發(fā)展模式，實施“大項目支撐、園區(qū)化承載、板塊式發(fā)展、集群化推進”四項舉措，促進園區(qū)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的“四化”新跨越，全力打造全省多元循環(huán)發(fā)展第一縣。

在大項目支撐方面，以中煤金海洋集團投資500億、銷售收入500億的“雙500億”工程為重點，大力實施“項目大會戰(zhàn)”，上馬新型能源、粉煤灰綜合利用、冶建延伸項目等一批關(guān)聯(lián)性強、耦合度高的大項目，全縣在建、籌建、擬建的煤電及其延伸項目共23個，總投資630億元，增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展動力；在園區(qū)化承載方面，建設(shè)玉馬煤炭生產(chǎn)園區(qū)、山西省北周莊低碳循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、西山鈣化工業(yè)園區(qū)、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、古城奶牛乳品示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、山西雁門關(guān)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、廣武邊塞文化旅游區(qū)，以園區(qū)為基點，將該區(qū)域生產(chǎn)要素、區(qū)域優(yōu)勢進行聚合，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

形成產(chǎn)業(yè)大格局

山陰更要以園區(qū)工業(yè)化為核心，輻射帶動周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化，通過鎮(zhèn)村與企業(yè)集團結(jié)對共建，將園區(qū)已有的優(yōu)質(zhì)資源和功能向集鎮(zhèn)擴散輻射，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)群與經(jīng)濟圈互促、互動的發(fā)展格局，構(gòu)建一個園區(qū)帶動村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)承載園區(qū)的典型示范新亮點；在板塊化發(fā)展方面，重點做強煤電主打產(chǎn)業(yè)板塊、冶化建材產(chǎn)業(yè)板塊、粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)板塊、乳品加工業(yè)板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)板塊、農(nóng)牧種養(yǎng)業(yè)板塊、生態(tài)旅游板塊、商貿(mào)物流業(yè)板塊等八大板塊經(jīng)濟，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化的大格局。

在集群化推進方面，一是以黑色煤炭為源頭，進一步鞏固和發(fā)展新型能源基地，推進煤、電、冶、建產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加快灰硅鋁鎂綜合利用及煤化工的高端化研發(fā)生產(chǎn)，鞏固擴大熱電聯(lián)供效應(yīng)，實現(xiàn)以煤為基的多元化、集群化、多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)發(fā)展，推進傳統(tǒng)工業(yè)的新型化。二是以白色乳品為鈕帶，進一步鞏固壯大生態(tài)畜牧基地，扶持做強農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成公司+農(nóng)戶+基地式的種養(yǎng)加集群、聯(lián)動、循環(huán)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)水平。三是以綠色生態(tài)為方向，大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色朝陽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點要推進“兩山一河”生態(tài)治理工程，實施好山西百里防風(fēng)固沙帶建設(shè)工程、廣武50萬畝劣質(zhì)地治沙造林工程和桑干河濕地公園；發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等綠色產(chǎn)業(yè)，形成各產(chǎn)業(yè)集群互動式的可持續(xù)發(fā)展格局，做大循環(huán)經(jīng)濟這塊“蛋糕”，增強產(chǎn)業(yè)鏈集群效益。

（作者為中共山西省山陰縣委書記）

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪