創(chuàng)新模式 加強水利系統(tǒng)電子政務建設

水利部水利信息中心作為水利電子政務建設牽頭單位和部機關項目法人單位，率先開展水利電子政務綜合應用平臺（WEIAP）的建設與應用工作。通過綜合應用平臺建設，統(tǒng)一技術架構，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一公用平臺，提高了水利電子政務建設的規(guī)范性，增強了信息的共享和交互能力，保障了核心功能的一致性，減少了重復建設。

為保證水利電子政務建設的整體效益，確保信息資源有效整合和業(yè)務應用互聯(lián)互通目標的實現(xiàn)，水利部信息辦研究提出了水利電子政務建設的新模式，即由水利部和7個流域機構以“1+7”模式，遵循“平臺同構搭建，應用基于統(tǒng)一環(huán)境開發(fā)”的技術路線和“應用集中開發(fā)，系統(tǒng)分別部署，內(nèi)容個性化定制”的建設策略，協(xié)同進行項目建設。水利電子政務建設任務主要包括水利部水利電子政務綜合應用平臺和長委、黃委、淮委、海委、松遼委、珠委、太湖局7個流域機構電子政務系統(tǒng)（一期）8個項目。

WEIAP的主要內(nèi)容包括：基礎設施、政務信息資源、應用支撐、業(yè)務服務和政務門戶5個部分。①基礎設施。采用業(yè)界領先的集群整合及SAN架構作為水利部電子政務存儲系統(tǒng)的核心架構，并把服務器整合到幾臺高性能的主機上，把所有的存儲設備整合在一個獨立于主機的存儲網(wǎng)絡上。②信息資源。水利政務信息資源是水利部門在履行政府職能過程中采集、加工、使用的信息資源，為政務公開、業(yè)務協(xié)同、輔助決策、公共服務等提供信息支持，主要包括關系數(shù)據(jù)庫資源和目錄數(shù)據(jù)資源兩種。③應用支撐。應用支撐為應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的應用框架和支撐服務，為上層應用系統(tǒng)提供可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和可管理的、動態(tài)的、健壯的應用邏輯。主要包括應用支撐環(huán)境、政務信息資源目錄與交換系統(tǒng)和應用支撐技術服務3部分。④業(yè)務服務。基于應用支撐環(huán)境，使用應用支撐技術服務，開發(fā)完成了面向協(xié)同辦公、政務公開和監(jiān)督監(jiān)察3類業(yè)務服務。各類業(yè)務服務將內(nèi)部類似的業(yè)務聚合為一個簡單的邏輯模塊，提供了模塊化和高效率的應用開發(fā)模式。⑤政務門戶。水利電子政務門戶主要分為：政務外網(wǎng)門戶、政務內(nèi)網(wǎng)門戶和國辦專網(wǎng)門戶。

（1）統(tǒng)一開發(fā)，避免了重復建設

綜合應用平臺把電子政務建設過程中各業(yè)務系統(tǒng)存在共性的、核心的功能提取出來進行統(tǒng)一開發(fā)，大大降低了水利政務應用系統(tǒng)的建設難度和復雜度，有效避免了重復開發(fā)，節(jié)省了投資，保障了水利電子政務建設的順利開展和實施。

（2）整合了環(huán)境，避免了資源浪費

綜合應用平臺充分挖掘硬件基礎設施的潛能，實現(xiàn)軟硬件環(huán)境的整合和共享，減少本系統(tǒng)基礎軟硬件的購置，直接節(jié)約了工程建設費用。同時，其他后續(xù)項目建設中均可與綜合應用平臺共享運行環(huán)境設施。經(jīng)初步預估，與傳統(tǒng)的各系統(tǒng)獨自建設的方式相比，因共享軟硬件環(huán)境，可節(jié)約65%的工程建設投資。

（3）規(guī)范了行政管理，提高了水利行政效率

基于綜合應用平臺，搭建了綜合辦公、規(guī)劃計劃管理、人事勞動教育管理、國際合作與科技管理、信訪管理等應用系統(tǒng)，規(guī)范了水利部各機關司局和直屬單位的行政辦公行為，實現(xiàn)了水行政主管部門的無紙化辦公、信息共享及業(yè)務協(xié)同。

（4）促進了政務公開，提高了服務公眾能力

完善了水利部機關門戶網(wǎng)站，開設了網(wǎng)上行政審批業(yè)務，緊密結合水利行業(yè)特點，充分應用信息技術，不斷加強政務信息公開、在線辦事、公眾參與、網(wǎng)上信訪等方面的建設，增加了水利政務透明，為推進可持續(xù)發(fā)展水利提供了有力支撐。

（5）減少了運維費用，節(jié)約了維護成本

通過綜合應用平臺，水利政務應用系統(tǒng)選用相同的運行環(huán)境、統(tǒng)一的安全保密體系，有效降低了運維復雜度，大大減少了系統(tǒng)管理維護人員的運維負擔，保證了數(shù)據(jù)安全，提高了辦公效率。