江西省贛州市實(shí)現(xiàn)了窮山惡水向青山綠水的根本性轉(zhuǎn)變

“十一五”時(shí)期，贛州市各級(jí)水土保持部門(mén)進(jìn)一步搶抓歷史機(jī)遇，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索新的“贛南模式”，開(kāi)展了112條小流域綜合治理，治理水土流失面積938.56 km2，其中基本農(nóng)田(坡改梯)109.5hm2，水保林22928hm2，經(jīng)果林8536.5 hm2，種草3545.1 hm2，封禁治理58736.9 hm2，小型水利水保工程2927座（處），溝渠4968.5 km，河堤整治26.3 km，作業(yè)便道38.6km，沼氣池1905口；完成土石方2505.8萬(wàn)m3，投工845.6萬(wàn)個(gè)工日；累計(jì)完成投資3.28億元，其中中央投資1.31億元。

贛州市位于江西省的南部，簡(jiǎn)稱贛南。全市人口860萬(wàn)人，土地總面積3.94萬(wàn)km2，轄二市一區(qū)15個(gè)縣，是贛江的源頭和東江的源頭。由于歷史和自然條件原因，贛南這塊紅色土地曾一度存在極為嚴(yán)重的水土流失，在20世紀(jì)80年代初，全市的水土流失面積高達(dá)1.12萬(wàn)km2，占總面積的37%，成為南方水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。通過(guò)連續(xù)近30年的小流域綜合治理，全市水土流失面積銳減，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)贛南水土保持的扶持力度，同步實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目，項(xiàng)目縣覆蓋全市18個(gè)縣（市、區(qū)），比“十五”期間增加了6個(gè)項(xiàng)目縣，全市小流域綜合治理工作步入了一個(gè)全新時(shí)期。

有效改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展綜合治理的112條小流域已治理水土流失面積938.56 km2，治理度達(dá)到80%以上，治理區(qū)內(nèi)林草覆蓋率均在85%以上。通過(guò)大規(guī)模的連續(xù)治理，全市的水土流失面積已由1980年的1.12萬(wàn)km2下降到目前的7975km2，凈減 3225km2，且水土流失程度由強(qiáng)度向中輕度轉(zhuǎn)變，全市森林覆蓋率由1982年的43.6%，上升到2009年的74.2%。各項(xiàng)目區(qū)累計(jì)新增農(nóng)田灌溉面積7.5萬(wàn)畝（0.5 萬(wàn) hm2），改善農(nóng)田灌溉面積 28.6 萬(wàn)畝（1.9 萬(wàn) hm2），為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了保障。

滯洪削峰能力增強(qiáng)，提高了抵御自然災(zāi)害的能力

通過(guò)多年的綜合治理，全市各項(xiàng)目區(qū)年土壤侵蝕量由1980年的5326萬(wàn)t，降到目前的2450萬(wàn)t。由于水土保持層層固泥攔沙的措施，全市江河的河床逐年下降，山塘水庫(kù)的蓄容量增加，滯洪削峰能力提高，洪澇、干旱等自然災(zāi)害明顯減少，過(guò)去“小雨小災(zāi)、大雨大災(zāi)、無(wú)雨旱災(zāi)”的狀況得到改變。

發(fā)展了流域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，把以發(fā)展臍橙為主的“興果富民”工程作為小流域綜合治理的重要工程來(lái)抓。按照“山頂喬灌草，山腰種果瓜，山下培豐田，山塘養(yǎng)魚(yú)鴨”的立體布局，進(jìn)行集中連片的臍橙開(kāi)發(fā)，興建果業(yè)開(kāi)發(fā)示范基地，實(shí)現(xiàn)了“水保先行，臍橙飄香”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在水土流失治理過(guò)程中，興建了以發(fā)展臍橙為主的種養(yǎng)基地465個(gè)，開(kāi)發(fā)果業(yè)面積53.2萬(wàn)畝（3.5萬(wàn)hm2），年產(chǎn)值在 11.5億元以上，人均增收200元以上。經(jīng)過(guò)綜合治理，一條條昔日“山上無(wú)鳥(niǎo)叫，河里無(wú)魚(yú)蝦”的小流域，如今變成了山清水秀、林茂糧豐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生態(tài)莊園”。

堅(jiān)持政府的有力推動(dòng)，加強(qiáng)小流域治理組織領(lǐng)導(dǎo)

一是各級(jí)政府把水土保持作為農(nóng)民增收的致富工程、為民辦實(shí)事的德政工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓水保工作，一屆接著一屆干，一屆干給一屆看。二是加強(qiáng)水保生態(tài)建設(shè)任務(wù)年度考核。市政府把全市的水保生態(tài)建設(shè)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為對(duì)縣（市）工作的年度考核內(nèi)容之一，各縣（市）也對(duì)年度治理任務(wù)實(shí)行了目標(biāo)管理，把水土流失重點(diǎn)治理的成績(jī)作為干部晉級(jí)獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

堅(jiān)持科學(xué)的治理方法，走具有贛南特色的技術(shù)路線

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，全市堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，“山、水、田、林、路、能（源）、居”統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施優(yōu)化配置，走出了一條適合贛南實(shí)際、具有贛南特色的水土流失防治路子。一是針對(duì)不同土壤侵蝕類型、不同巖性的水土流失，探索出了多種措施優(yōu)化配置的技術(shù)體系。如“豬—沼—果”生態(tài)工程模式，水平竹節(jié)溝與林草措施優(yōu)化配置的綜合治理模式，等等。二是篩選出了一大批優(yōu)良水保植物品種，并已在治理區(qū)大范圍引種推廣。三是探索總結(jié)出綜合治理是基礎(chǔ)，封禁管護(hù)是措施，開(kāi)源節(jié)能是手段，“小治理、大封禁，小開(kāi)發(fā)、大保護(hù)”，建、改、退、還、封等多種措施并舉的生態(tài)自我修復(fù)新路子。