廣西政府主導(dǎo) 推動(dòng)農(nóng)建大發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。“十一五”期間，冬春水利建設(shè)完成投入230億元，是“十五”期間的2.77倍。渠道防滲1.2萬km，新增恢復(fù)改善灌溉面積2600萬畝（173.33萬hm2），初步建成了灌溉、防洪、排澇等多功能綜合利用水利工程體系，有力支持了自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。全自治區(qū)糧食單產(chǎn)連續(xù)4年增長，總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，供求基本平衡。

盡管廣西的水利事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)田水利工程老化失修、病險(xiǎn)水庫多等問題突出。40%的耕地缺乏基本的灌溉條件或灌溉設(shè)施，60%的農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修、配套不全等突出問題。2007年，全自治區(qū)有效灌溉面積2280萬畝 （152萬hm2），僅相當(dāng)于歷史最高水平的92.8%。特別是近年頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大損失，影響了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府把大興水利擺在廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2009年3月19日，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于掀起水利建設(shè)新高潮的決定》，明確了新時(shí)期水利發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各市縣也適時(shí)出臺(tái)新政策，加快水利建設(shè)。

一是興水利促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加冬春水利勞動(dòng)。2009年春，自治區(qū)黨委常委帶頭，所有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層參加冬春水利勞動(dòng)，有效推動(dòng)冬春水利建設(shè)迅速掀起高潮。2009年冬至2010年春，自治區(qū)又提出“聲勢(shì)要高于2009年，投資不少于2009年，效果要好于2009年”的總要求，再次組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加冬春水利勞動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內(nèi)開展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動(dòng)的通知》，明確了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加興修水利勞動(dòng)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加水利勞動(dòng)工作制度化、指標(biāo)具體化、考核規(guī)范化，著力營造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全民積極參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。

二是抓投入樹典型，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。為抓好冬春水利建設(shè)，自治區(qū)制定了《廣西冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃》，明確了連續(xù)3年新增10億元投入冬春水利建設(shè)，同時(shí)，各地也多渠道大幅度加大對(duì)水利建設(shè)的投入力度，并積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)和新模式。如“民辦公助”的忻城模式，來賓市忻城縣通過財(cái)政補(bǔ)助建筑材料鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞開展田間農(nóng)毛渠建設(shè)；“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的玉州模式，玉林市玉州區(qū)通過實(shí)施農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)；“以工補(bǔ)農(nóng)”的武宣模式，來賓市武宣縣通過引導(dǎo)制糖企業(yè)投資蔗區(qū)水利大力發(fā)展節(jié)水灌溉；“整合資金”的富川模式，賀州市富川縣按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資金、集中連片、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”，大干農(nóng)田水利以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是抓落實(shí)出重拳，農(nóng)田水利建設(shè)取得大成效。自治區(qū)把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為黨政“一把手工程”，采取“一把手抓，抓一把手”的辦法，特別是進(jìn)入冬修黃金季節(jié)，市縣黨政一把手親自到水利一線協(xié)調(diào)指揮，解決水利項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的實(shí)行問責(zé)。同時(shí)，制定考核評(píng)比辦法，自治區(qū)每年安排1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)年度績效考評(píng)前10名的先進(jìn)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過強(qiáng)力推進(jìn)，2010年農(nóng)村飲水安全工程于10月份就在全國率先完成，中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)548座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目也于12月份按時(shí)完成。為貫徹落實(shí)2010年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時(shí)的指示精神，標(biāo)本兼治做好大石山區(qū)治旱工作，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動(dòng)廣西大石山區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，決定用2年時(shí)間投入23億元，集中人力、物力、財(cái)力解決大石山嚴(yán)重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問題。