廣東以人為本 科學(xué)防控

“十一五”期間，登陸或嚴(yán)重影響廣東的臺(tái)風(fēng)達(dá)16次。在國(guó)家防總的指導(dǎo)下，廣東省委、省政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大投入，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，加強(qiáng)非工程體系建設(shè)，以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)，防臺(tái)風(fēng)工作取得了顯著成效，把臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失降低到最低限度。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高工程防御水平

廣東省自1998年以來，通過實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固人大議案工程，對(duì)5808座小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固?！笆晃濉逼陂g，投資539億元建設(shè)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，完成290座大中型水庫及重點(diǎn)江海堤圍的除險(xiǎn)達(dá)標(biāo)加固；在此基礎(chǔ)上，近兩年投資44億元實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)工程建設(shè)，對(duì)還存在不同程度問題的76座大中型水庫和1218座小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，全面完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。“十一五”期間，廣東以鐵的手腕整治違規(guī)小水電，共清查390座違規(guī)小水電工程，依法依規(guī)對(duì)其予以處置，其中53座拆除或降低壩高，222座采取了加高培厚、降低溢流壩段等工程措施，其余小水電工程補(bǔ)全手續(xù)，完善相關(guān)安全運(yùn)行制度，從而徹底扭轉(zhuǎn)了小水電工程安全度汛困難的局面?！笆晃濉逼陂g，廣東水利真抓實(shí)干，工程基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，防御臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害能力得到了顯著提高。

二、以人為本，樹立正確防臺(tái)風(fēng)理念

廣東深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，在臺(tái)風(fēng)防御工作中，把確保人民群眾生命安全放在首位，突出做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。省委、省政府對(duì)防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移群眾工作提出了“四個(gè)百分之百”的要求，即漁船百分之百回港、漁排人員百分之百上岸、危房五保戶人員百分之百轉(zhuǎn)移、低洼地簡(jiǎn)易房等危險(xiǎn)區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶。危險(xiǎn)區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作做到“不少一戶、不漏一人”。市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府切實(shí)落實(shí)“四個(gè)百分百”要求，“十一五”期間盡管發(fā)生過超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”正面襲擊，但漁民傷亡事件只是零星個(gè)案，確保了人民群眾生命安全。

三、狠抓“四個(gè)體系”建設(shè)，提高指揮搶險(xiǎn)能力

一是建立強(qiáng)化問責(zé)的責(zé)任體系。明確各級(jí)各類防汛責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)，對(duì)失職或責(zé)任履行不到位的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)追究責(zé)任。二是完善以人為本的預(yù)案體系。制訂省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（組）五級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)人員轉(zhuǎn)移的責(zé)任，包干到戶，落實(shí)到人。三是大力建設(shè)科學(xué)高效的指揮體系?！笆晃濉逼陂g，廣東省現(xiàn)有報(bào)汛站點(diǎn)已建達(dá)1834個(gè)，目前正通過山洪災(zāi)害防治工作進(jìn)一步增加站點(diǎn)布設(shè)。對(duì)大中型水庫、重要堤防、漁港以及重要“三防”設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。廣東省正在加強(qiáng)建設(shè)省三維電子沙盤項(xiàng)目，為防汛應(yīng)急管理及會(huì)商決策提供更為直觀準(zhǔn)確的信息服務(wù)。四是完善科學(xué)布局的搶險(xiǎn)保障體系。“十一五”期間，省屬三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍已建11支，其中工程搶險(xiǎn)隊(duì)6支、民兵輕舟隊(duì)伍5支，隊(duì)伍專業(yè)完備，布局科學(xué)，接令后30分鐘內(nèi)能出動(dòng)，1小時(shí)能到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。建筑面積達(dá)12000 m2的省防汛物資中心倉庫2010年建成投入使用，其余4個(gè)省屬區(qū)域性倉庫正在籌建，于近期開工建設(shè)。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)臺(tái)風(fēng)防御措施

一是建立臺(tái)風(fēng)防御會(huì)商制度。與防汛相關(guān)成員單位建立了日常會(huì)商、定期會(huì)商和重大事件會(huì)商制度，提高災(zāi)害預(yù)防預(yù)測(cè)能力。二是建立臺(tái)風(fēng)防御督導(dǎo)制度。省防總對(duì)市縣防御臺(tái)風(fēng)工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督察指導(dǎo)，明確督導(dǎo)組的性質(zhì)、任務(wù)和工作方式，提高督導(dǎo)工作的規(guī)范性和針對(duì)性，督促市縣進(jìn)一步落實(shí)防御措施。三是健全信息發(fā)布制度。省防指與省電視臺(tái)架設(shè)了通信專線，每次有較大的防御活動(dòng)時(shí)，省電視臺(tái)都在省防指進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道，使社會(huì)公眾能在第一時(shí)間了解到有關(guān)防汛防臺(tái)風(fēng)信息，有效提高了三防信息的時(shí)效性。