水利迎來(lái)又一個(gè)春天—— 全國(guó)水利工作會(huì)議綜述

2010年歲末，古都金陵，揚(yáng)子江畔。全國(guó)水利工作會(huì)議在這里隆重召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的水利人會(huì)聚一堂，暢敘“十一五”，展望“十二五”，話(huà)成就，議形勢(shì)，謀改革，促發(fā)展，共同描繪水利事業(yè)美好藍(lán)圖。

戶(hù)外寒風(fēng)凜冽，會(huì)場(chǎng)暖意融融?！八聵I(yè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)，新時(shí)期水利工作機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?！标惱撞块L(zhǎng)的話(huà)語(yǔ)鏗鏘有力，在與會(huì)代表心中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。

兩天會(huì)期，從部領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)到高層次專(zhuān)家的報(bào)告，從交流發(fā)言到分組討論，都貫穿著一個(gè)主題：全面貫徹中央決策部署，下大決心加快水利建設(shè)，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，擁抱水利發(fā)展的又一個(gè)春天。

五年成就亮點(diǎn)紛呈水利發(fā)展形勢(shì)大好

總結(jié)過(guò)去是為了更好地開(kāi)啟新的征程。

“過(guò)去的五年，是我國(guó)水利發(fā)展史上極不平凡的五年，也是抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、建設(shè)投資水平最高、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年?！薄拔迥辏沙闪撕芏喽嗄晗敫啥鴽](méi)有干成的大事。”這是與會(huì)代表回眸“十一五”，對(duì)水利改革發(fā)展的共同感受和一致評(píng)價(jià)。

大家認(rèn)為：“過(guò)去五年是中央高度重視水利的五年，既在黨的文件中明確了水利的硬任務(wù)，又在資金政策上給予了水利大支持；是全國(guó)水利人勇于探索的五年，既創(chuàng)新了民生水利新理念，又推進(jìn)了民生水利新實(shí)踐；也是充滿(mǎn)艱辛的五年，既創(chuàng)造了戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害新奇跡，又掀起了水利建設(shè)新高潮；更是碩果累累的五年，既取得水利各項(xiàng)工作新發(fā)展，又拓寬了管理改革新領(lǐng)域。”

水利部部長(zhǎng)陳雷作重要講話(huà)

代表認(rèn)真聽(tīng)會(huì)

這五年，從中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)水利工作作出重要批示、深入一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)親臨指導(dǎo)，到每年中央一號(hào)文件都對(duì)水利作出安排部署，再到黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三大目標(biāo)任務(wù)并排出具體時(shí)間表……每一個(gè)舉措，都體現(xiàn)著中央對(duì)水利的高度關(guān)切與重視。

看這五年，從如期完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)6240座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，向黨和國(guó)家交上一份滿(mǎn)意的答卷，到解決2億多農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，無(wú)數(shù)農(nóng)村家庭喜飲自來(lái)水，再到農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，萬(wàn)頃糧田告別“望天收”……每一次實(shí)踐，都飽含著以人為本的民生情懷。

再看這五年，從成功抵御川渝百年不遇大旱、西南特大干旱，到妥善化解唐家山堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)、圓滿(mǎn)完成舟曲堰塞湖應(yīng)急處置及白龍江淤堵疏通任務(wù)，再到有效應(yīng)對(duì)多個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊和江河洪澇災(zāi)害、最大程度保障人民群眾生命安全……每一場(chǎng)戰(zhàn)役，都驚心動(dòng)魄留下難忘的回憶。

還看這五年，從一座座重點(diǎn)水利工程的拔地而起，到通過(guò)水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)年均減少3.68億t巨量的土壤侵蝕，再到明確實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、確立“三條紅線(xiàn)”……每一項(xiàng)成果，都凝聚著水利人的智慧與汗水。

五年來(lái)，治水實(shí)踐的豐碩果實(shí)正在各地綻放出奪目的光彩。

山東省水利廳廳長(zhǎng)杜昌文在與大家分享經(jīng)驗(yàn)時(shí)這樣講道：“這些年我們形成三點(diǎn)共識(shí)：只有實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；只有建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；只有嚴(yán)格地控制用水總量，才能真正落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。”2010年，《山東省用水總量控制管理辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度地方先行先試取得突破性進(jìn)展。

來(lái)自最基層水利站的代表——常熟虞山水利管理服務(wù)站站長(zhǎng)徐強(qiáng)談及深化水利改革給基層水管單位帶來(lái)的新變化時(shí)非常激動(dòng)：“我們水利站改革后被定性為全額撥款事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)全額納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。新體制、新機(jī)制充分激發(fā)了水利站干部職工的工作熱情，水利站煥發(fā)出了新的活力！”

回溯五年水利改革發(fā)展的巨大成就，“廣大水利工作者親身經(jīng)歷，深感來(lái)之不易，同時(shí)又倍感格外自豪！”來(lái)自珠委的代表岳中明道出了大家的一致心聲。

水利部副部長(zhǎng)矯勇作會(huì)議總結(jié)

許多亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)，很多業(yè)績(jī)可歌可泣。五年的跨越式發(fā)展映刻著水利改革發(fā)展的輝煌成就，描繪出“十一五”治水惠民生、興水促和諧的壯麗畫(huà)卷，也折射出水利改革發(fā)展的大好形勢(shì)。

再傳重大喜人信號(hào)水利春天已經(jīng)到來(lái)

人們不難發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議與往次相比有所不同：開(kāi)會(huì)時(shí)間不一樣，較往年提早，中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕第一時(shí)間即隆重召開(kāi)，又處于“十一五”和“十二五”的交替點(diǎn)上；會(huì)議內(nèi)容有創(chuàng)新，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文出席會(huì)議并深入解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神；參會(huì)人員有拓展，新增來(lái)自10個(gè)副省級(jí)城市水行政主管部門(mén)的代表，并通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)同步傳播；經(jīng)驗(yàn)交流更廣泛，33個(gè)單位交流發(fā)言充分，代表面廣，各具特色。

諸多新意注定這次全國(guó)水利工作會(huì)議具有特別的意義。

陳雷部長(zhǎng)在分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)時(shí)說(shuō)：“即將到來(lái)的‘十二五’，是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期水利改革發(fā)展提出明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重要部署，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)研究部署加快水利改革發(fā)展問(wèn)題?！?/p>

“在我們黨的重要會(huì)議上，第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性?！薄斑@是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍。”陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)強(qiáng)烈地傳遞出一個(gè)喜人的信號(hào)：水利事業(yè)大發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)！

這喜人的訊息，成為與會(huì)代表討論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)吳洪相說(shuō)：“中央將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，并明確水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這一戰(zhàn)略定位，令人鼓舞，讓人振奮！”

還有的代表說(shuō)：“中央提出，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。這為水利改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，明確了目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山說(shuō)：“這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，中央的決策部署，是水利改革發(fā)展的里程碑，在共和國(guó)水利發(fā)展史上具有劃時(shí)代的重要意義！”

上海市水務(wù)局局長(zhǎng)張嘉毅說(shuō)：“陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)對(duì)于準(zhǔn)確把握‘十二五’水利改革發(fā)展方向，遠(yuǎn)近結(jié)合地做好今后一個(gè)時(shí)期和明年的水利各項(xiàng)工作，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和操作性，深受鼓舞，催人奮進(jìn)！”

代表們發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。可以說(shuō)，無(wú)論是來(lái)自水利部各司局及直屬單位的代表，還是來(lái)自各流域機(jī)構(gòu)、各省廳及部分市縣的代表，大家有著共同的體會(huì)和相同的認(rèn)識(shí)：

“中央關(guān)于新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，既有高度，又很深刻，有利于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全社會(huì)力量。”“中央提出的政策措施明確有力，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，是水利跨越式發(fā)展的有力保障，突出表明了中央加快發(fā)展水利的共識(shí)和決心，包含了新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面的深刻寓意，昭示著水利大發(fā)展的春天到來(lái)?！薄八笥懈深^，大有前途，大有希望！”

代表熱議加快水利改革發(fā)展

“令人鼓舞，讓人振奮，催人奮進(jìn)”，這成為此次會(huì)議的一組熱詞，幾乎所有代表在發(fā)言中都會(huì)談到。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，與會(huì)代表個(gè)個(gè)表情欣喜，心情振奮，激情迸發(fā)。

加快發(fā)展號(hào)角吹響 揚(yáng)帆起航破浪在即

加快發(fā)展號(hào)角吹響揚(yáng)帆起航破浪在即

這是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，更是一個(gè)鼓勁會(huì)。

五個(gè)準(zhǔn)確把握，一個(gè)總體要求，八大主要目標(biāo)，十大主要任務(wù)，十項(xiàng)重點(diǎn)工作，六項(xiàng)保障措施——既對(duì)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和決策部署提出明確要求，也對(duì)推進(jìn)“十二五”水利改革發(fā)展，扎實(shí)做好2011年水利工作，作出全面安排部署。

方向要求已明，任務(wù)目標(biāo)已定，保障措施已出。下一步工作，關(guān)鍵在落實(shí)，重點(diǎn)在把握。

“機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，壓力巨大?！边@成為此次會(huì)議的又一組熱詞。

挑戰(zhàn)與壓力來(lái)自如何抓住難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上，讓水利建設(shè)真正“熱”起來(lái)，讓水資源管理的硬約束真正“硬”起來(lái)，讓三條紅線(xiàn)真正“紅”起來(lái)，讓各項(xiàng)管理服務(wù)水平進(jìn)一步“高”上去，讓水利改革進(jìn)一步“深”進(jìn)去，讓體制“順”起來(lái)，讓機(jī)制“活”起來(lái)。

中央重視水利，社會(huì)關(guān)切水利，人民期盼水利，我們要化壓力為動(dòng)力。討論中，大家集思廣益，交流經(jīng)驗(yàn)，相互啟發(fā)，目標(biāo)只有一個(gè)：破解水利發(fā)展難題，奮力推進(jìn)水利新跨越，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的諄諄囑托和廣大人民群眾的殷切期盼，用實(shí)際行動(dòng)成果回報(bào)黨和人民。

代表們紛紛表示，要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，大干一場(chǎng)。要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，真正把中央的各項(xiàng)決策和部署認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，把會(huì)議上提出的各項(xiàng)要求和任務(wù)落實(shí)好、完成好，努力實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域水利改革發(fā)展的新突破，取得新成就。

“一定以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，迎接水利暖意融融的春天，甚至熱火朝天的夏天的到來(lái)?！贝韨兒狼闈M(mǎn)懷，信心百倍。

加快水利改革發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，水利科學(xué)發(fā)展揚(yáng)帆起航，破浪在即。

我們相信，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的激越旋律，必將伴隨著代表們的返程足音，在全國(guó)各地強(qiáng)勁奏響。