張樂才
(財政部 財政科學研究所,北京 100000)
為了對日益嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象進行解釋,經(jīng)濟學界從不同角度對之進行了有益探索:第一種理論是環(huán)境生產(chǎn)要素理論。Siebert、Baumol和Oates等認為,污染實際上是一種生產(chǎn)要素,一國如果環(huán)境稟賦豐裕,則該國會生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品[1-2];Lopez、Thampapillai等指出,由于把污染要素當作紅利使用會招致環(huán)境污染,故政府必須建立完善的產(chǎn)權(quán)保護機制、市場交易機制和嚴厲的環(huán)境標準,才能阻止環(huán)境的不斷惡化[3-4]。第二種理論是“環(huán)境庫茲涅茨假說”。Grossman和 Krueger從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應、結(jié)構(gòu)效應與技術(shù)效應三個方面闡述了經(jīng)濟增長對環(huán)境污染的影響[5];Panayotou進一步指出,經(jīng)濟增長與環(huán)境污染是一種倒U型的庫茲涅茨曲線關系,在經(jīng)濟發(fā)展初期,環(huán)境污染會隨著經(jīng)濟發(fā)展而增加;在經(jīng)濟發(fā)展步入發(fā)達階段后,環(huán)境污染會隨經(jīng)濟發(fā)展而減少[6]。
從上述綜述可以看出,學界對污染紅利的形成及其作用均進行了有價值的研究,也均存在可繼續(xù)探究之處。從環(huán)境生產(chǎn)要素理論視角分析,該理論對污染紅利的作用以及如何抑制污染紅利進行了較具價值的研究;然而,污染紅利作為環(huán)境生產(chǎn)要素的一種比較優(yōu)勢,其形成機理到底如何?環(huán)境生產(chǎn)要素理論對此未給予明確回答。從環(huán)境庫茲涅茨理論視角分析,該理論對經(jīng)濟增長影響環(huán)境稟賦的因素進行了研究,這實際上為探究污染紅利的形成奠定了基礎;然而,該理論對環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的約束機制著墨甚少,有待后續(xù)研究對此進行補充。
有鑒于此,本文構(gòu)建了一個描述污染紅利形成的理論框架,研究發(fā)現(xiàn):其一,從環(huán)境稟賦形成機理的角度分析,污染紅利受生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)發(fā)展約束。其二,從環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的約束機制視角分析,經(jīng)濟發(fā)展的低級階段傾向于產(chǎn)生污染紅利;經(jīng)濟發(fā)展的高級階段則傾向于抑制污染紅利。筆者利用浙江1986—2008年相關數(shù)據(jù)對上述研究進行了實證檢驗,結(jié)果證實了上述研究結(jié)論的正確性。
環(huán)境稟賦揭示了一國環(huán)境資源供給的豐缺狀況,當環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素使用時,其利用強度受環(huán)境稟賦制約[1]。如果區(qū)域環(huán)境稟賦較高,意味著環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的潛能較強;反之,如果環(huán)境稟賦較低,意味著該區(qū)域環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的潛能較弱。由于污染紅利受環(huán)境稟賦約束,故要探究污染紅利的形成機理,應先探究區(qū)域環(huán)境稟賦的形成機理。
Perman認為,污染是生產(chǎn)的副產(chǎn)品,生產(chǎn)的數(shù)量決定了污染的數(shù)量;當生產(chǎn)增加時,污染隨之增加;當生產(chǎn)減少時,污染也會隨之減少[7]。Grossman和Krueger進一步指出,隨著生產(chǎn)增加,經(jīng)濟規(guī)模會越來越大,如果其它約束條件不變,則由生產(chǎn)所帶來的污染會越來越多,區(qū)域環(huán)境稟賦越來越差[5]。此外,Grossman和Krueger還指出,生產(chǎn)影響環(huán)境稟賦的特征受經(jīng)濟發(fā)展階段約束,經(jīng)濟發(fā)展階段不同,生產(chǎn)對環(huán)境稟賦的影響方式不一樣。當勞動力密集型產(chǎn)業(yè)與資源密集型產(chǎn)業(yè)占主導地位時,生產(chǎn)影響環(huán)境稟賦的主要方式是破壞自然資源;當重工業(yè)和石化工業(yè)占主導地位時,生產(chǎn)影響環(huán)境稟賦的主要方式則是廢氣、廢水和固體廢物排放的大量增加;只有當高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)占主導地位時,生產(chǎn)對環(huán)境稟賦的影響才是有利的[8]。故在經(jīng)濟發(fā)展的低級階段,生產(chǎn)發(fā)展不利于環(huán)境稟賦提高;在經(jīng)濟發(fā)展的高級階段,生產(chǎn)發(fā)展則有利于環(huán)境稟賦增強。此外,經(jīng)濟學界認為,除了生產(chǎn)會影響環(huán)境稟賦以外,貿(mào)易與技術(shù)也會對環(huán)境稟賦產(chǎn)生影響。
技術(shù)影響環(huán)境稟賦的內(nèi)在機理表現(xiàn)在兩個方面:第一,直接作用。該作用一方面表現(xiàn)為成本效應,另一方面表現(xiàn)為資源利用效應。所謂成本效應是指技術(shù)進步能降低人類治理環(huán)境污染的成本,環(huán)境治污成本的降低會減少企業(yè)等治污主體治理環(huán)境污染的阻力,從而提高了治污主體積極性并最終使環(huán)境稟賦增強;資源利用效應表現(xiàn)為技術(shù)進步會提高環(huán)境資源的利用效率、減少污染排放,從而提高區(qū)域環(huán)境稟賦[4]。如企業(yè)在生產(chǎn)過程中利用技術(shù)進步使燃料盡可能充分燃燒而減少排放到大自然的殘余物就屬于此類。第二,間接作用。技術(shù)進步對環(huán)境稟賦的間接影響體現(xiàn)在技術(shù)進步促使經(jīng)濟增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,從而使污染減少,環(huán)境稟賦增強[5]。如技術(shù)進步使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從化工、鋼鐵等污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向電子信息等污染較少的產(chǎn)業(yè)即屬此類。
貿(mào)易影響環(huán)境稟賦的作用機制表現(xiàn)為對不同發(fā)展程度的國家,其改變環(huán)境稟賦的性質(zhì)不同。從發(fā)達國家角度分析,Copeland認為,為了保護國內(nèi)環(huán)境、節(jié)省國內(nèi)資源,發(fā)達國家會將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,然后再根據(jù)比較優(yōu)勢原理,通過國際貿(mào)易方式從發(fā)展中國家進口污染密集型產(chǎn)品,從而達到在本國抑制把污染要素當作紅利進行生產(chǎn)的經(jīng)濟行為,故貿(mào)易會促使發(fā)達國家環(huán)境稟賦增強[9]。從發(fā)展中國家視角分析,由于發(fā)展中國家技術(shù)水平相對較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,其在國際貿(mào)易過程中污染密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢,而非污染產(chǎn)品則不具比較優(yōu)勢。于是,發(fā)展中國家與發(fā)達國家發(fā)生貿(mào)易的結(jié)果是,發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品會源源不斷地流向發(fā)達國家,從而導致發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品生產(chǎn)增加,而污染密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)會導致污染大量排放,使得發(fā)展中國家環(huán)境稟賦急劇減弱[10]。故從貿(mào)易角度分析,貿(mào)易會使發(fā)達國家污染排放減輕,環(huán)境稟賦增強,卻使發(fā)展中國家污染排放增加,環(huán)境稟賦降低。
然而,由于大氣、水和土壤等自然環(huán)境有一定的污染自凈能力,部分污染會被自然環(huán)境吸收[7],因此,從環(huán)境自凈視角分析,當其它條件相同時,環(huán)境生態(tài)較強的地區(qū)比生態(tài)脆弱地區(qū)具有較高的環(huán)境稟賦。故除了生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)會影響環(huán)境稟賦狀況以外,環(huán)境自凈能力也是影響環(huán)境稟賦的重要因素。當然,如果污染持續(xù)增加,超過了環(huán)境自凈能力,此時,不管原來環(huán)境稟賦狀況如何,污染會隨著生產(chǎn)的增加而迅速增加,此時的環(huán)境自凈能力對區(qū)域環(huán)境稟賦的影響不再存在。
上述分析表明,從環(huán)境稟賦形成機理視角分析,生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)均會影響區(qū)域環(huán)境稟賦,由于區(qū)域環(huán)境稟賦會影響污染紅利[1],故污染紅利的形成也受到生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)發(fā)展制約。由此,我們有如下假設:
H:污染紅利受生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進步和貿(mào)易發(fā)展約束。
顯然,上述假設的形成是基于這樣兩條邏輯:第一,生產(chǎn)、技術(shù)與貿(mào)易會影響區(qū)域環(huán)境稟賦;第二,區(qū)域環(huán)境稟賦會影響污染要素供給,即如果區(qū)域環(huán)境稟賦較高,意味著環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的能力強;反之,如果環(huán)境稟賦低,意味著環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的能力弱。然而,為什么有些環(huán)境稟賦較高的國家不把污染當作紅利使用,而有些環(huán)境稟賦較弱的國家反而把污染當作紅利使用呢?顯然,第二條邏輯暗含了一個假定,即我們假定環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的機制是一個自發(fā)產(chǎn)生過程而不受其它因素約束,故會出現(xiàn)環(huán)境稟賦高的地區(qū)存在污染紅利,環(huán)境稟賦低的地區(qū)不存在污染紅利。然而,環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的機制并非由自發(fā)機制驅(qū)使,而是會受到經(jīng)濟發(fā)展階段制約。鑒于此,我們決定對不同經(jīng)濟發(fā)展階段的環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化機制進行探究。
Copeland指出,由于每個國家經(jīng)濟發(fā)展狀況與污染狀況不同,其國內(nèi)公民對環(huán)境質(zhì)量的需求標準也不相同,從而形成了不同的環(huán)境標準和環(huán)境政策[9]。這些不同的環(huán)境標準與政策即反映了各個國家對污染紅利的不同忍耐程度。故一個地區(qū)要形成環(huán)境比較優(yōu)勢,不僅要考慮該地區(qū)環(huán)境稟賦狀況,還要考慮該地區(qū)對環(huán)境稟賦的需求。當某地區(qū)對環(huán)境質(zhì)量的需求較低時,該地區(qū)會傾向于產(chǎn)生污染紅利;當某地區(qū)需求高質(zhì)量的環(huán)境時,該地區(qū)會抑制污染紅利。為了全面分析不同經(jīng)濟發(fā)展階段各經(jīng)濟主體對環(huán)境質(zhì)量的需求特點,本文有關環(huán)境需求機制的分析沿著個人、企業(yè)和政府的邏輯思路展開。
從個人角度分析,污染紅利的形成取決于居民收入對環(huán)境質(zhì)量的需求彈性。如果收入對環(huán)境需求的彈性較大,則當居民收入增加時,人們對環(huán)境質(zhì)量的需求會迅速增強,污染被當作紅利使用的經(jīng)濟行為會受到人們的制約;如果收入對環(huán)境質(zhì)量的需求彈性較小,當收入增加時,污染被當作紅利使用的經(jīng)濟行為受到的制約相對較弱[11]。Panayotou發(fā)現(xiàn),高收入時的環(huán)境需求收入彈性大于低收入時的環(huán)境需求收入彈性,故收入水平越高,人類對環(huán)境質(zhì)量的需求越迫切[6]。就經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)而言,由于人均收入水平較低,人們關注的焦點是如何擺脫貧困和獲得快速的經(jīng)濟增長,加上初期的環(huán)境污染程度較低,環(huán)境吸污能力相對較強,此時人們對環(huán)境服務的需求不高,環(huán)境服務仍然被視為奢侈品,故人們對把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為容忍度較高[6]。隨著國民收入提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,人們的消費結(jié)構(gòu)也隨之變化,人們自發(fā)產(chǎn)生對優(yōu)美環(huán)境的需求,從而會主動采取環(huán)境友好措施,逐步減緩乃至消除把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為[6]。
從企業(yè)視角分析,污染紅利的形成與企業(yè)的發(fā)展階段相關。當一國經(jīng)濟從以農(nóng)耕為主向以工業(yè)為主轉(zhuǎn)變時,隨著工業(yè)化步伐加快,企業(yè)對環(huán)境要素的需求越來越多,環(huán)境消耗速率開始超過其再生速率,由于環(huán)境生產(chǎn)要素被過度使用,故環(huán)境質(zhì)量急劇下降;①此處有必要比較環(huán)境質(zhì)量需求與環(huán)境要素需求的區(qū)別。就環(huán)境質(zhì)量需求而言,如果居民環(huán)境質(zhì)量需求高,則其會抑制企業(yè)對環(huán)境要素的需求,最終會提高區(qū)域環(huán)境稟賦;反之,如果居民環(huán)境質(zhì)量需求低,則其對企業(yè)環(huán)境要素需求的容忍度相對較高,最終會降低區(qū)域環(huán)境稟賦。就環(huán)境要素需求而言,如果企業(yè)環(huán)境要素需求高,則其會降低區(qū)域環(huán)境稟賦,抑制居民對環(huán)境質(zhì)量的需求;反之,如果企業(yè)環(huán)境要素需求低,則其會增強區(qū)域環(huán)境稟賦,有利于提高居民對環(huán)境質(zhì)量的需求。因此,環(huán)境質(zhì)量需求與環(huán)境要素需求呈互逆關系,即高環(huán)境質(zhì)量需求會導致低環(huán)境要素需求;高環(huán)境要素需求會導致低環(huán)境質(zhì)量需求。當經(jīng)濟發(fā)展到更高水平時,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,能源密集型為主的重工業(yè)向服務業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,企業(yè)對環(huán)境要素的需求開始減少,這就是環(huán)境要素使用的結(jié)構(gòu)效應[8]。這一階段的經(jīng)濟發(fā)展將不再過于依賴資源的開采與能源品的消耗,而是技術(shù)革新、生產(chǎn)率提高以及管理、組織形式創(chuàng)新,從而大大緩解了工業(yè)對環(huán)境生產(chǎn)要素的需求[12],污染被當作紅利使用的生產(chǎn)方式逐漸減少;而到了服務業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展階段以后,由于服務業(yè)對環(huán)境生產(chǎn)要素的需求更少,故污染被當作紅利使用的生產(chǎn)方式被徹底抑制[8]。
就政府視角而言,在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段,為了解決發(fā)展問題,政府會盡力為各主體 (特別是企業(yè))創(chuàng)造發(fā)展的條件,甚至是一些優(yōu)惠條件,于是該時期政府對企業(yè)環(huán)境污染的規(guī)制約束相對較小,企業(yè)因而獲得了污染這種廉價的生產(chǎn)要素。當經(jīng)濟增長進入較高階段以后,隨著居民對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,政府開始采取各種措施加強對環(huán)境的管理,如加強立法、加大排污征稅力度,加強對污染嚴重企業(yè)的規(guī)制、制定綠色標準等等,企業(yè)在遇到了外界的一系列信號后,開始調(diào)整自己的行為,如購買治污設備、淘汰產(chǎn)能落后的機器和進行科技創(chuàng)新等[13],故污染被當作紅利使用的生產(chǎn)方式受到抑制。
上述分析表明,從環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利所受約束條件分析,污染紅利的形成具有如下特點:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的初級階段,隨著工業(yè)化步伐加快,企業(yè)對環(huán)境要素的需求較大,故污染要素會被過度使用,從而使得污染被當作紅利使用的生產(chǎn)方式出現(xiàn);此階段的人們由于收入較低而能容忍把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為;而政府為了解決發(fā)展問題,其對企業(yè)的環(huán)境規(guī)制相對較弱,污染紅利由此形成。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級到高級階段,企業(yè)對環(huán)境要素需求開始減少,個人因收入提高而對環(huán)境質(zhì)量的需求增強,政府為了順應這一潮流,會對把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為進行抑制,于是,污染紅利逐漸消失。由此,我們有如下假設:
H:污染紅利受收入水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府作用約束。
(1)變量選取
前面的分析表明,由于生產(chǎn)與平均收入相關性很大,故我們的實證分析主要檢驗污染紅利是否受到人均GDP、對外貿(mào)易、技術(shù)投入、結(jié)構(gòu)效應與政府作用5個變量的約束。
①污染紅利:對于污染紅利指標的選取,本文參照Mohtadi[14]的標準,用浙江歷年廢氣污染排放總量對之進行表征,用符號GAS表示,單位為萬噸。
②人均GDP:本文人均GDP指標用人均實際GDP表示。文章以1985年實際價格為基期,用各年人均名義GDP剔除價格因素后得到人均實際GDP。實際GDP計算公式為:實際GDP=名義GDP/價格指數(shù),單位為萬元。
③結(jié)構(gòu)效應。文章沿襲蔡昉和王德文[15]的研究,用歷年資本勞動比對其進行表征。即結(jié)構(gòu)變化=年末物質(zhì)資本存量/年末從業(yè)人員人數(shù);物質(zhì)資本存量采用永續(xù)盤存法,按照不變價格進行資本存量核算,核算公式為:Kt=Kt-1(1-Ct)+It。其中,Kt為第t年按照不變價格計算的資本存量;Ct為第t年的折舊率;It為第t年按照不變價格計算的新增投資量。結(jié)構(gòu)效應用符號STR表示,單位為萬元。
④對外貿(mào)易。本文對外貿(mào)易用歷年實際外貿(mào)出口量表示。文章以1985年實際價格為基期,利用名義出口貿(mào)易量剔除價格因素后得到實際外貿(mào)出口總量。其計算公式為:實際出口總量=名義出口總量值/價格指數(shù)。外貿(mào)出口總量用符號TRA表示,單位為萬元。
⑤技術(shù)投入。本文技術(shù)投入用歷年實際技術(shù)投資表示。文章以1985年實際價格為基期,利用名義技術(shù)投入剔除價格因素后得到實際技術(shù)投入總量。其計算公式為:實際技術(shù)投入=名義技術(shù)投入/價格指數(shù)。技術(shù)投入用符號TECH表示,單位為萬元/人。
⑥政府作用。政府作用由歷年政府實際污染治理投資表示。該指標也以1985年實際污染治理投資數(shù)量為基期,利用名義治理投資總量剔除價格因素后得到實際治理投資總量。其計算公式為:實際污染治理投資總量=名義污染治理投資總量/價格指數(shù)。政府作用由符號GOV表示,單位為萬元。
(2)數(shù)據(jù)來源
本文廢氣污染紅利數(shù)據(jù)與政府污染治理投資數(shù)據(jù)來源于歷年《浙江環(huán)境統(tǒng)計年鑒》與浙江環(huán)保廳相關資料;人均GDP、結(jié)構(gòu)效應和外貿(mào)出口數(shù)據(jù)來源于歷年《浙江統(tǒng)計年鑒》。
(3)計量模型選取
為了分別衡量人均GDP、外貿(mào)出口、技術(shù)投入、結(jié)構(gòu)效應與政府作用對浙江廢氣污染的不同影響,本文采用的實際計量模型為:
在實際估計中,根據(jù)估計結(jié)果的D.W統(tǒng)計值判斷回歸殘差是否存在序列相關問題,并相應在估計方程中加入AR項,以消除模型的序列相關現(xiàn)象。文章采用逐步遞減變量的方式進行回歸。首先,將人均GDP、技術(shù)投入、對外貿(mào)易、結(jié)構(gòu)效應和政府作用等5個控制變量采取強迫回歸形式進行回歸分析。其次,根據(jù)統(tǒng)計顯著性大小,將最不顯著的因子剔除,再用余下回歸因子進行回歸分析,直到全部回歸因子均顯著為止。
(1)模型的總體估計結(jié)果
表1顯示,方程 (1)將LNGDP、LNTECH、LNTRA、STR、LNGOV全部作為回歸因子置于模型右邊進行回歸,結(jié)果發(fā)現(xiàn),LNTECH、LNGDP、LNTRA三個變量的t統(tǒng)計量均不顯著,尤以LNTECH為甚,其t統(tǒng)計量為-0.32,P值為0.75,于是剔除LNTECH后繼續(xù)進行回歸檢驗。方程 (2)是在方程 (1)的基礎上剔除LNTECH后所進行的回歸分析,表1顯示,方程 (2)的各項回歸系數(shù)均在5%的統(tǒng)計范圍內(nèi)顯著,故我們以方程 (2)作為本文的最終回歸結(jié)果。
表1 以廢氣總量為被解釋變量的OLS回歸
(2)實證結(jié)果分析
表1顯示,從廢氣污染紅利視角分析,浙江人均GDP、外貿(mào)出口、結(jié)構(gòu)效應與政府作用對污染紅利形成有較大影響。
LNGDP對LNGAS的影響為負,表示人均收入增加有利于廢氣排放的減少,說明浙江人均收入增加有利于抑制把廢氣污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為。方程 (2)表明,人均收入對廢氣污染回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量為-2.46,其P值為0.03,在5%水平下顯著。該發(fā)現(xiàn)與我們的理論分析是一致的,即人均收入變化會引致污染紅利變化。方程 (2)顯示,人均收入增加會導致污染紅利減少,說明浙江人均收入增加會抑制廢氣污染紅利。Panayotou指出,隨著居民人均收入增長,其對環(huán)境質(zhì)量的要求也隨之提高,他們有較高的意愿購買嚴格環(huán)境標準下生產(chǎn)的產(chǎn)品,這會抑制把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為[6]。本文有關浙江人均收入與廢氣污染紅利的回歸結(jié)果與Panayotou[6]的研究結(jié)論相符。
LNTRA對LNGAS的回歸符號為正,表示浙江外貿(mào)出口增長會增加廢氣排放,說明浙江外貿(mào)出口增加會強化把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為。方程 (2)顯示,外貿(mào)出口對廢氣污染回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量為2.45,其P值為0.03,該P值在5%水平下顯著,故浙江外貿(mào)出口是影響廢氣污染紅利的重要解釋變量,該結(jié)論同樣與我們的理論分析相符。文章第二部分的分析表明,由于發(fā)達國家為了保護國內(nèi)環(huán)境,會將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,從而達到在本國抑制把污染要素當作紅利進行生產(chǎn)的經(jīng)濟行為;由于發(fā)展中國家技術(shù)水平相對較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,其在國際貿(mào)易過程中污染密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢,為了求得貿(mào)易平衡或貿(mào)易盈余,發(fā)展中國家被迫將污染當作紅利使用而大量生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品?!墩憬y(tǒng)計年鑒》顯示,浙江的主要出口商品為機電、紡織服裝、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品、鞋類和家具等行業(yè)產(chǎn)品,這些產(chǎn)品主要屬于污染密集型產(chǎn)品。①根據(jù)污染密集型產(chǎn)業(yè)劃分標準,污染密集型產(chǎn)業(yè)可分為重污染密集型產(chǎn)業(yè)、中度污染密集型產(chǎn)業(yè)和輕污染密集型產(chǎn)業(yè)。重污染密集型產(chǎn)業(yè)包括:電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)、采掘業(yè)、造紙及紙品業(yè)、水泥制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、黑金屬冶煉及壓延工業(yè)、化工原料及化學品制造業(yè)。中度污染密集型產(chǎn)業(yè)包括:有色金屬冶煉及壓延工業(yè)、化學纖維制造業(yè)。輕污染密集型產(chǎn)業(yè)包括:食品、煙草及飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、紡織業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、金屬制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復制、機械、電器、電子設備制造業(yè)、塑料制品業(yè)等[16]。因此,浙江外貿(mào)增加實際上是利用了污染紅利而增加了產(chǎn)品出口,說明目前浙江經(jīng)濟發(fā)展還是處于發(fā)展中階段,沒有步入發(fā)達階段。
STR對LNGAS的回歸符號為正,表示結(jié)構(gòu)效應會增加廢氣排放,說明浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化強化了把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為。方程 (2)表明,結(jié)果效應對廢氣污染回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量為3.35,其P值為0.00,在1%水平下顯著,故結(jié)構(gòu)效應是影響廢氣污染紅利的重要解釋變量,這證實了文章前面的理論分析。Grossman和Krueger認為,結(jié)構(gòu)效應表現(xiàn)為不同發(fā)展階段對環(huán)境影響的方式不同,當勞動力密集型產(chǎn)業(yè)與資源密集型產(chǎn)業(yè)占主導地位時,經(jīng)濟增長對環(huán)境造成污染的主要方式是破壞自然資源;當重工業(yè)與石化工業(yè)占主導地位時,經(jīng)濟增長會導致廢氣、廢水和固體廢物排放大量增加;只有當高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)占主導地位時,經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護才是有利的[8]。2009年《浙江統(tǒng)計年鑒》顯示,目前浙江的主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)、通用設備制造業(yè)、機械及器材制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、紡織服裝鞋帽業(yè)、塑料制品業(yè)、皮革毛皮羽毛 (絨)及其制品業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)主要是污染密集型產(chǎn)業(yè)。這表明目前浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于污染密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段,該階段由于利用了污染紅利,故表征結(jié)構(gòu)效應的資本勞動比增加會導致廢氣污染增加。
LNGOV對LNGAS的回歸符號為負,說明浙江政府作用有利于抑制把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為。方程 (2)表明,污染治理投資對廢氣污染回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量為-2.04,其P值為0.05,在5%水平下顯著,故浙江政府作用是影響廢氣污染紅利的重要解釋變量。當Grossman和Krueger發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染與人均收入之間呈現(xiàn)倒U型關系后[5],社會上曾出現(xiàn)了一個不謹慎的政策建議,該建議認為,“由于人均收入提高最終會帶來干凈的環(huán)境,故經(jīng)濟增長可以當作治理環(huán)境問題的療方”;人們應該更多地關注經(jīng)濟增長,所謂環(huán)境問題只是一個過渡現(xiàn)象,這種現(xiàn)象最終會因經(jīng)濟的增長而由市場自發(fā)解決[17]。對此,Grossman和Krueger經(jīng)過研究后指出,“沒有任何理由相信這會是一個自發(fā)的結(jié)果……有效的措施需要從市場自發(fā)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向政府規(guī)制”[18]。Torras進一步指出,政府政策不僅可以改變環(huán)境庫茲涅茨曲線的形狀,使其變得更扁平或更尖陡,還可以使環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點出現(xiàn)時期提前或推遲,故政府政策是抑制污染紅利形成的重要工具[13]。顯然,本文的計量符合Grossman和Krueger與Torras的研究結(jié)論。
值得注意的是,盡管本文把技術(shù)因子從回歸模型中剔除,但方程 (2)顯示,LNTECH對LNGAS的回歸符號為負 (盡管統(tǒng)計上不顯著),表明技術(shù)發(fā)展對污染紅利形成有一個負效應,說明浙江的技術(shù)水平會抑制把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為。
上述分析表明,浙江人均GDP、外貿(mào)出口、結(jié)構(gòu)效應與政府作用均會影響污染紅利形成。其中,浙江人均GDP增加與政府作用有利于抑制污染紅利的形成;外貿(mào)出口與結(jié)構(gòu)效應則促進了污染紅利的形成;盡管技術(shù)投入在統(tǒng)計上不顯著,但其傾向于抑制污染紅利的形成。
為了探究污染紅利的形成,本文對環(huán)境稟賦形成機制與環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的約束機制進行了探究。結(jié)果表明:其一,從環(huán)境稟賦形成機制視角分析:當區(qū)域環(huán)境稟賦較高時,其轉(zhuǎn)化為污染紅利的潛能相對較強,由于環(huán)境稟賦受生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)因素制約,故污染紅利也會受生產(chǎn)、貿(mào)易與技術(shù)因素制約。其二,從環(huán)境稟賦轉(zhuǎn)化為污染紅利的約束機制視角分析:在經(jīng)濟發(fā)展的低級階段,企業(yè)對環(huán)境要素的需求較大,故污染要素有被過度使用的可能;由于此階段的人們對環(huán)境質(zhì)量的需求相對較低,人們能容忍把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為,而政府為了解決發(fā)展問題,其對企業(yè)環(huán)境污染規(guī)制也相對較弱,故污染紅利就產(chǎn)生了。隨著經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)對環(huán)境要素的需求開始減少,個人對環(huán)境質(zhì)量的需求開始增強,故政府會對把污染當作紅利使用的經(jīng)濟行為進行抑制,于是,污染紅利開始逐漸消失。
本文的回歸結(jié)果與上述研究成果總體相符。首先,浙江人均GDP增加與政府作用有利于抑制污染紅利的形成。其次,外貿(mào)出口與結(jié)構(gòu)效應則促進了污染紅利的形成,這是由于目前浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是污染密集型產(chǎn)業(yè),故浙江外貿(mào)增加實際上是利用了污染紅利而增加了產(chǎn)品出口,其資本勞動比增加實際上是增大了污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模,因此,外貿(mào)出口增加與結(jié)構(gòu)效應均促進了污染紅利形成。最后,盡管技術(shù)投入在統(tǒng)計上不顯著,但其傾向于抑制污染紅利形成。
本文結(jié)論的政策含義是:首先,應加大對污染密集型產(chǎn)業(yè)的抑制力度。我們的研究顯示,由于浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是污染密集型產(chǎn)業(yè),故其外貿(mào)出口增加與表征結(jié)構(gòu)效應的資本勞動比增加均促進了污染紅利的形成。因此,為了徹底抑制污染紅利,應加大對污染密集型產(chǎn)業(yè)的抑制力度。其次,鑒于人均收入增加對污染紅利具有抑制作用,故明智的污染紅利規(guī)制措施不僅在于政府治理資金的投入,更應重視居民收入提高。
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