我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論、實(shí)證和戰(zhàn)略——基于供給視角的研究

曾 錚

(國家發(fā)展和改革委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100038)

改革開放以來，我國積極利用國外資本和國外市場(chǎng)，通過吸收外資引進(jìn)國外技術(shù)，通過對(duì)外貿(mào)易加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)揮了極為重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以引進(jìn)和吸收為主要途徑的技術(shù)進(jìn)步方式越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的需要。因此，從供給視角出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重要支撐。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是與增長模式、發(fā)展模式或戰(zhàn)略模式等相近的概念，其核心是經(jīng)濟(jì)增長方式，也同時(shí)涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平和環(huán)境改善之間的良性互動(dòng)機(jī)制以及體制變革等多個(gè)維度的內(nèi)容。因此，從供給的視角出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間存在某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它可以是市場(chǎng)主導(dǎo)適應(yīng)性的變動(dòng)，也可以是通過政府引導(dǎo)的誘導(dǎo)性和強(qiáng)制性的變動(dòng)［1］。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)果，它基本體現(xiàn)了一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題是對(duì)要素的使用，其實(shí)質(zhì)是要素的配置，包括跨部門配置和跨時(shí)配置兩個(gè)方面?？绮块T配置成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的供給層面，具體表征為供給結(jié)構(gòu)的基本格局;跨時(shí)配置基本構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求層面，可以體現(xiàn)為需求結(jié)構(gòu)的特征。合理的需求結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)短期平衡發(fā)展的重要條件，而優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，供給結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)手段是要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即調(diào)整生產(chǎn)要素在不同部門之間的比例關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配置效率。就我國現(xiàn)實(shí)狀況而言，要素的部門配置主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在可貿(mào)易部門和不可貿(mào)易部門之間的配置;二是在勞動(dòng)密集部門、資本密集部門和技術(shù)密集部門之間的配置。這兩種配置有較為緊密的內(nèi)在聯(lián)系，但其具體表現(xiàn)不同：前一種配置結(jié)果形成了開放條件下的內(nèi)外需結(jié)構(gòu);后一種配置結(jié)果形成了國內(nèi)消費(fèi)和投資的內(nèi)需結(jié)構(gòu)。在這個(gè)邏輯過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是要素投入結(jié)構(gòu)的鏡像表現(xiàn)，也是需求結(jié)構(gòu)形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于核心地位;而在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要的攻堅(jiān)方向。

2.技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系［2］

圖1 技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的本質(zhì)是要素在不同產(chǎn)業(yè)部門之間的重新配置，而技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì)在于改變生產(chǎn)中要素投入的數(shù)量和不同要素之間的組合比例。由此，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系必須從要素層面入手進(jìn)行分析。

可以用一個(gè)兩部門的簡(jiǎn)單模型來描述技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本機(jī)制。如圖1所示，A部門發(fā)生技術(shù)進(jìn)步后，A部門的要素生產(chǎn)率得到提高，與此同時(shí)，B部門沒有發(fā)生要素生產(chǎn)率的提高，這樣，生產(chǎn)可能性曲線將只傾向于A產(chǎn)品擴(kuò)張。假設(shè)原來的生產(chǎn)點(diǎn)在D1點(diǎn)處，這時(shí)生產(chǎn)可能性邊界的斜率等于負(fù)的B產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格比 (－PB/PA)。技術(shù)進(jìn)步后，在產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格不變條件制約下，新的生產(chǎn)點(diǎn)便落在了D2點(diǎn)，A產(chǎn)品的產(chǎn)量從OC2增長到OB2，B產(chǎn)品產(chǎn)量從OC1減少為OB1，也就是說A部門得到了擴(kuò)張，而B部門出現(xiàn)了萎縮。

技術(shù)進(jìn)步更容易發(fā)生在資本技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)部門，因?yàn)檫@里匯集了大量知識(shí)依附的生產(chǎn)要素，而這些部門相對(duì)充裕的資本為技術(shù)的進(jìn)步提供了更為有利的環(huán)境。技術(shù)趕超國家這種情況更加明顯，它們與發(fā)達(dá)國家在資本密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上的巨大差距為技術(shù)的進(jìn)步提供了一個(gè)很大的模仿空間以及學(xué)習(xí)的動(dòng)力，這大大降低了技術(shù)模仿的成本并大大提高技術(shù)吸收的效率。在發(fā)展中國家，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致該國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)減少，使該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)［3］。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步三者之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的抽象表述，它外在表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的組合，而技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是這個(gè)過程中供給層面極為重要的環(huán)節(jié)。從發(fā)展戰(zhàn)略的視角出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外化于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑可以表述為使用哪種要素組合和技術(shù)方式、生產(chǎn)何種產(chǎn)品、生產(chǎn)的空間布局如何以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的方式怎樣，以這一邏輯為主線，可以得到發(fā)展戰(zhàn)略的要素投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和內(nèi)外結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)在于要素投入的組合方式，它具體表現(xiàn)為形成的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二者之間的關(guān)系是由技術(shù)結(jié)構(gòu)連接起來的，而三者之間的聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面，它基本決定了后面的區(qū)域結(jié)構(gòu)和內(nèi)外結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)是優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中的重要環(huán)節(jié)是加快技術(shù)進(jìn)步。由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，重要支撐是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向之一，因此，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性和持續(xù)性角度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行剖析，從而得到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本戰(zhàn)略。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題［4］

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本順應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)中需求層面的調(diào)整，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)揮了有效作用。但是，隨著工業(yè)化進(jìn)程向縱深發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新的變化，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，這些結(jié)構(gòu)性矛盾開始對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成巨大阻力。具體來說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題可以歸為以下幾個(gè)方面：

(1)三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)不合理，削弱經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力

相對(duì)于人均GDP近4 000美元的發(fā)展階段而言，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的狀況，主要表現(xiàn)是第一、第二產(chǎn)業(yè)尤其是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過高，而人力資本相對(duì)密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重過低。目前，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重較小，僅為42.6%，而國際上比較發(fā)達(dá)的國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重一般在70%以上，低收入國家也維持在51.1%的水平。服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)和推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展是制造業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破口和著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率持續(xù)提升的重要途徑之一。所以，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是服務(wù)業(yè)占比過低，成為制約未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的阻力之一。

(2)重化工業(yè)增長速度過快，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［5］

2000年以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的重化工業(yè)化的特征和趨勢(shì)，以能源、化工、冶金、機(jī)械制造、電子和建筑材料等行業(yè)為代表的重化工業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的趨勢(shì)，大大超過了同階段我國GDP的平均增速。重化工業(yè)的一個(gè)主要特點(diǎn)就是生產(chǎn)需要大量的資源、能源投入，環(huán)境容量需求大，是耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)。從2002年以后，隨著重化工業(yè)的擴(kuò)張，我國能源消耗年增長率一直維持著10%左右的高水平，而重化工業(yè)增長也成為我國能源消耗增長的主要?jiǎng)右?。同時(shí)，重化工業(yè)高增長不僅消耗了更多的資源和能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)造成很大的壓力。由此，產(chǎn)業(yè)“重型化”是現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題，重化工業(yè)的發(fā)展雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)很大，但是，其對(duì)資源環(huán)境形成了巨大的壓力，從而損害了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)處于全球價(jià)值鏈的低端，危及長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

從20世紀(jì)90年代以來，我國制造業(yè)出口貿(mào)易的垂直分工度不斷提高，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后，出口貿(mào)易垂直分工度的提升步伐逐步加快［6］。這說明，通過積極吸收外商直接投資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，我國整體產(chǎn)業(yè)鏈逐步融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工體系之中。但是，我國參與全球分工的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式使得我國在全球價(jià)值鏈分工體系中始終處于低端地位。從1993年以來，我國制造業(yè)出口貿(mào)易中的國內(nèi)附加值比例始終徘徊在35%—40%左右的水平，我國被“固化”在全球價(jià)值鏈的低端地位。與此同時(shí)，從2001年開始，制造行業(yè)的價(jià)格貿(mào)易條件不斷惡化，雖然近年來這種趨勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，但是仍然難以恢復(fù)到20世紀(jì)90年代的水平。由此，全球價(jià)值鏈分工格局中的低端地位直接危及我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展動(dòng)力，如果不改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中的地位，我國參與全球分工的長期經(jīng)濟(jì)效益將受到挑戰(zhàn)。

(4)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間分工不合理，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

改革開放以來，我國實(shí)行非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地的開放格局。但是，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)相互帶動(dòng)，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。與此同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同現(xiàn)象顯著，區(qū)域分工專業(yè)化水平很低，內(nèi)部區(qū)域間的生產(chǎn)分工體系還沒有真正建立，產(chǎn)品生產(chǎn)的本地化程度和產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)生產(chǎn)迂回度都很低。產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的合理分工是充分有效利用國內(nèi)資源，形成合理產(chǎn)業(yè)體系的必要條件，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工的非協(xié)調(diào)性有礙于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于我國整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本戰(zhàn)略［7］

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的諸多問題將從不同層面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)變，根據(jù)以上的分析，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要遵循“四化”戰(zhàn)略。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，要加快服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的有效融合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化。首先，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極有序地開放服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加快將內(nèi)置的生產(chǎn)性服務(wù)外置化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要促進(jìn)勞動(dòng)力從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)順暢轉(zhuǎn)移，盡快消除妨礙勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。最后，要深化服務(wù)領(lǐng)域的體制改革，進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，并切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化

我國重化工業(yè)的迅猛發(fā)展給資源環(huán)境造成了極大壓力，今后一段時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將繼續(xù)保持“重化”特征。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化需要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、保障機(jī)制和法律體系。其次，要切實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源和清潔能源。再次，要加大節(jié)能降耗力度，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的發(fā)展。最后，要積極參與低碳化的國際合作，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。

(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化

在全球價(jià)值鏈上的低端分工地位是我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙，因此必須加快我國整體產(chǎn)業(yè)從附加值低的加工制造環(huán)節(jié)向附加值高的研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷管理環(huán)節(jié)延伸。首先，高新技術(shù)是產(chǎn)業(yè)高端化的骨架和核心，必須加快技術(shù)的自主創(chuàng)新。其次，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)高端化過程中的重要作用，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的引導(dǎo)和聚集作用，使其形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“階梯模式”。最后，要加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過向外借力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化，提升我國產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)產(chǎn)業(yè)布局平衡化

我國國內(nèi)市場(chǎng)巨大，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有“非均質(zhì)性”的特點(diǎn)。所以，與日韓和中國臺(tái)灣不同，我國產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)所需要的低端工序轉(zhuǎn)移不必尋求海外市場(chǎng)，而在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移即可。這既可以延長產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)迂回度，又能充分利用國內(nèi)資源為整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新動(dòng)力。首先，要運(yùn)用國內(nèi)市場(chǎng)手段，協(xié)調(diào)區(qū)域分工和發(fā)展，支持地區(qū)之間展開合作與鼓勵(lì)各地區(qū)積極融入全球價(jià)值鏈分工體系和參與不同層次的跨國和跨區(qū)域合作的關(guān)系。其次，要發(fā)揮內(nèi)地比較優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體，在尊重市場(chǎng)原則的前提下，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索東西部互利共贏的機(jī)制。最后，要發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群功能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)整合能力和區(qū)域集聚能力，提升我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

從理論角度分析，技術(shù)是決定要素可能組合方式和要素使用效率的最為重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐條件［8］。因此，需要從經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的角度對(duì)技術(shù)進(jìn)步及其創(chuàng)新進(jìn)行具體的研究，從而得出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

1.我國技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)困境

改革開放以來，我國實(shí)施了“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)引進(jìn)和“干中學(xué)”加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，在很大程度上為經(jīng)濟(jì)的長期高速增長奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著“干中學(xué)”方式的遞減效應(yīng)，以技術(shù)引進(jìn)為核心的技術(shù)進(jìn)步方式已經(jīng)難以支撐我國未來經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展，而自主創(chuàng)新能力還十分孱弱，技術(shù)進(jìn)步遭遇到了前所未有的“瓶頸”。

(1)進(jìn)入技術(shù)引進(jìn)效應(yīng)遞減邊界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力缺乏

改革開放以來，我國技術(shù)進(jìn)步基本上可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是20世紀(jì)80年代，這個(gè)時(shí)期的技術(shù)進(jìn)步主要表現(xiàn)為國內(nèi)的技術(shù)調(diào)整，農(nóng)業(yè)部門和輕工業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步較為明顯，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率較高［9］。第二個(gè)階段是20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初的10年，這個(gè)時(shí)期技術(shù)引進(jìn)對(duì)我國技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到了40%以上，而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了15%左右，技術(shù)引進(jìn)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ弧５谌齻€(gè)階段是21世紀(jì)初至今，這個(gè)時(shí)期技術(shù)引進(jìn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步降低，而自主創(chuàng)新的作用開始得以發(fā)揮［9］。

為了描述以上現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)過程，我們用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。在柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上，將科技投入引入生產(chǎn)要素，得到回歸方程：

其中，Y為國內(nèi)生產(chǎn)總值，K為資本存量，①這里采用張軍和章元［10］的永續(xù)盤存法對(duì)我國整體資本存量進(jìn)行核算。L為就業(yè)人員數(shù)量。為了對(duì)不同方式技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)進(jìn)行具體分析，我們將科技投入 (S)分解為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 (R＆D)、國外技術(shù)引進(jìn)額 (TI)和外商直接投資 (FDI)，他們分別代表了自主創(chuàng)新、直接引進(jìn)技術(shù)和外商投資技術(shù)外溢三個(gè)層次的技術(shù)進(jìn)步，α、γ分別代表資本和科技投入的產(chǎn)出彈性，εt為隨機(jī)誤差項(xiàng)，t代表時(shí)間。表1給出了我國技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

表1 技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的階段分解

根據(jù)以上設(shè)定的模型，我們對(duì)1978—1989年、1990—2001年以及2002—2009年三個(gè)階段自主創(chuàng)新、直接引進(jìn)技術(shù)和外商投資技術(shù)外溢三種形式技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析，結(jié)果分別如表1所示。計(jì)量結(jié)果基本證明了世界銀行［9］的主要結(jié)論以及我們之前的基本假設(shè)。分階段的回歸分析可以得出以下結(jié)論：首先，相對(duì)于改革開放初期，20世紀(jì)90年代以來，我國技術(shù)引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力明顯加強(qiáng)，特別是1990—2001年，我國技術(shù)引進(jìn)增長1%，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長近0.1個(gè)百分點(diǎn)，接近于自主創(chuàng)新的帶動(dòng)能力。其次，從2002年以來，技術(shù)引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用開始下降，帶動(dòng)系數(shù)從1990—2001年的接近1%銳減到2002—2009年0.5%左右;而自主創(chuàng)新的帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，帶動(dòng)系數(shù)從1990—2001年的0.13%增長到2002—2009年的近0.2%。

由此，在過去較長一段時(shí)期內(nèi)，由于技術(shù)自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)成本過高，我國通過技術(shù)引進(jìn)不斷向世界技術(shù)邊界靠近。但是，隨著我國“技術(shù)換市場(chǎng)”戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，可引進(jìn)的通用技術(shù)開始逐步減少，技術(shù)進(jìn)步“干中學(xué)”的增長效應(yīng)開始遞減，而自主創(chuàng)新的作用開始突顯。因此，我國技術(shù)進(jìn)步模式需要逐步從以技術(shù)引進(jìn)為主轉(zhuǎn)向主要依靠自主創(chuàng)新，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有可能缺乏后續(xù)動(dòng)力［11］。

(2)自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力

從上述分析可以看到，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)主要依靠自主創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生增長階段。但是，長期以來，由于過度依賴對(duì)外技術(shù)引進(jìn)，我國自主創(chuàng)新能力明顯不足，未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展陷入了缺乏內(nèi)生動(dòng)力的困境。

第一，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備相對(duì)匱乏。我國是一個(gè)人口大國，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上人才大國。相對(duì)于我國巨大的人口規(guī)模而言，每萬名勞動(dòng)力中的研究人員數(shù)量不但低于世界主要發(fā)達(dá)國家的水平，還低于一些新興市場(chǎng)國家和轉(zhuǎn)軌國家的水平，甚至難以達(dá)到全球主要國家的平均水平。與此同時(shí)，我國研發(fā)人員的產(chǎn)出效率在全球也處于落后的地位，難以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快自主創(chuàng)新的需要。

第二，創(chuàng)新投入數(shù)量相對(duì)不足。2009年，我國R＆D經(jīng)費(fèi)支出額占38個(gè)國家①經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD)出版的《主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)》公布了OECD 30個(gè)成員國和中國、俄羅斯、阿根廷、南非、以色列、新加坡、羅馬尼亞、斯洛文尼亞等8個(gè)非OECD國家R＆D投入的最新數(shù)據(jù)。由于這38個(gè)國家的R＆D經(jīng)費(fèi)占世界R＆D經(jīng)費(fèi)總額的95%以上，所以我們可以通過這些國家的數(shù)據(jù)大致看出我國在世界研發(fā)體系中的位置和特征。R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額的5.3%。如果把納入OECD科技統(tǒng)計(jì)的38個(gè)國家按地緣特征進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類，可以發(fā)現(xiàn)美國與加拿大、歐盟15國、日本與韓國構(gòu)成世界R＆D經(jīng)費(fèi)支出的三極，三方分別占世界R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額的40%、28.2%和19.2%。雖然中國的創(chuàng)新投入數(shù)量在三極之外的國家處于領(lǐng)先地位，但是其數(shù)額和三極相比仍然存在很大差距。而從R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度 (R＆D/GDP)來看，我國僅為1.47%，與世界發(fā)達(dá)國家和其他新興市場(chǎng)國家水平相比還有較大的差距。

第三，創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。與R＆D總量不足相對(duì)應(yīng)的是，我國R＆D投入的結(jié)構(gòu)也不合理，作為技術(shù)創(chuàng)新主要因素的基礎(chǔ)研究投入不足，占比大大小于發(fā)達(dá)國家，甚至低于大多數(shù)發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家。2009年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全國R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額中的比重為4.7%，而發(fā)達(dá)國家這一比重大多在20%左右，韓國和俄羅斯等新興市場(chǎng)國家也在10%以上。與基礎(chǔ)研究投入不足的現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)，我國在高等學(xué)校的研發(fā)投入嚴(yán)重不足，僅占總投入的8.5%，而發(fā)達(dá)國家這一占比達(dá)到了15%以上，有的甚至超過了30%。

第四，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。長期以來，我國科技系統(tǒng)存在“輕技術(shù)重學(xué)術(shù)，輕實(shí)際應(yīng)用重理論研究”的導(dǎo)向，導(dǎo)致科研與開發(fā)、應(yīng)用與市場(chǎng)的嚴(yán)重脫節(jié)，造成很多科研成果沒有應(yīng)用價(jià)值。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為25%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專利技術(shù)交易率只有5%，專利推廣率在10%—15%上下浮動(dòng)，而日本等發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)70%—80%。

2.加快我國自主創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略

盡管經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)還受制于人，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴程度仍然較高，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在。由此，我國應(yīng)該把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好地發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。

(1)培育以人才為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新的核心問題是人才問題，要將“人才工程”作為創(chuàng)新能力建設(shè)的原本和基礎(chǔ)。首先，要培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和能力的人才，大力提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、能靈活駕馭知識(shí)和具備較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力的新型人才。其次，要樹立“以人為本”的人才觀念，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造寬松的條件。再次，必須高度重視人才規(guī)劃工作，重視優(yōu)先從內(nèi)部選拔人才，以避免從源頭流失人才，同時(shí)做好重點(diǎn)人才的引進(jìn)工作。最后，要努力營造平等開放，形成寬容有效的創(chuàng)新文化氛圍。

(2)建立以政府為中心的創(chuàng)新投入機(jī)制

必須加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，加快優(yōu)勢(shì)資本向自主創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。首先，要繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，注重發(fā)揮其放大、輻射和引導(dǎo)的“乘數(shù)效應(yīng)”。其次，要加快建立健全政府資助和企業(yè)研發(fā)相結(jié)合的機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇的參與和市場(chǎng)導(dǎo)向的自主決策。最后，加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

(3)構(gòu)筑以基礎(chǔ)研究為核心的創(chuàng)新平臺(tái)

要從培育未來自主創(chuàng)新能力入手，加快對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，并形成基礎(chǔ)研究體系化的長效機(jī)制，為自主創(chuàng)新打造基礎(chǔ)理論平臺(tái)。首先，要根據(jù)國家創(chuàng)新體系的總體布局，明確和完善基礎(chǔ)研究的管理體制。其次，要改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)體系，減少行政干預(yù)，規(guī)范基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)工作。再次，要充分發(fā)揮各科學(xué)創(chuàng)新主體的作用，加大對(duì)高等院校特別是重點(diǎn)研究型大學(xué)的支持力度。最后，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺(tái)和設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

(4)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國家創(chuàng)新體系

產(chǎn)學(xué)研是創(chuàng)新活動(dòng)中最重要的主體，其相互結(jié)合的效果直接影響甚至決定著國家創(chuàng)新體系的建立及運(yùn)行績效。首先，要不斷完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境。其次，要加大政府資源配置引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度。再次，要構(gòu)建面向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)。最后，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

(5)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)

要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)以資源共享平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交流合作平臺(tái)四大平臺(tái)為依托的國家創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的建設(shè)。首先，要加快資源共享平臺(tái)體系建設(shè)，打造多層次的科技公共服務(wù)平臺(tái)。其次，要加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，建立多個(gè)實(shí)驗(yàn)研究開發(fā)基地。再次，要構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。最后，要加強(qiáng)科技成果交流合作平臺(tái)體系建設(shè)，構(gòu)建包括省部會(huì)商、省院合作、各類展會(huì)、對(duì)外科技交流等多種方式、多種層次的成果交流平臺(tái)。

四、主要結(jié)論

從供給層面出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過本文的分析，我們可以得到以下四個(gè)基本結(jié)論：

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)是供給層面的調(diào)整［12］

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)涵是滿足多重發(fā)展目標(biāo)約束的生產(chǎn)要素組合方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是由要素條件發(fā)生變化引致的要素組合方式的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于改變要素的基本組合方式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是要素組合的宏觀外在表現(xiàn)，加快要素組合方式調(diào)整就必須切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。因此，從這個(gè)意義上來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與此同時(shí)，要素組合方式改變的核心因素在于使用技術(shù)方式的變革，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整的關(guān)鍵因素在于技術(shù)的演進(jìn)和進(jìn)步。因此，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的核心因素。綜合來看，要素組合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行供給因素中的重要層面，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)是供給層面的調(diào)整。就我國而言，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。其中，作為供給層面的要素結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的核心環(huán)節(jié)，需要在長期內(nèi)作為調(diào)整的重中之重;同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，要加快以自主創(chuàng)新為核心的技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展［13］

從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。可以從以下幾個(gè)方面來理解這一重點(diǎn)：首先，消費(fèi)一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，消費(fèi)不足與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低有很大關(guān)系，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠有效啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。其次，相比工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)具有投資小、能耗低、污染少的特點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，對(duì)于深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)無疑具有重要意義。再次，我國第一、第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，一個(gè)重要原因就是相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷等環(huán)節(jié)比較薄弱，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷水平，可以增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。最后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾是以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，積累的問題較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)基本途徑，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要著力解決的一個(gè)問題。

3.強(qiáng)化自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐點(diǎn)

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，它可以在減少資本、勞動(dòng)力、物質(zhì)資源等有形要素投入的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。就我國現(xiàn)實(shí)而言，以引進(jìn)和模仿的技術(shù)進(jìn)步模式邊際“增長效應(yīng)”開始逐步萎縮，而自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)率正在加快提高。因此，需要通過自主創(chuàng)新創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于改變要素的基本組合方式，自主創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用主要體現(xiàn)在可以推動(dòng)生產(chǎn)要素高級(jí)化。長期以來，我國很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴自然物質(zhì)資源和低技能勞動(dòng)等初級(jí)投入，而人才、技術(shù)和信息等高級(jí)要素所占比重極小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“營養(yǎng)不良”、量高質(zhì)低、大而不強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素的重要性已經(jīng)超越靜態(tài)的、不可再生的自然資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。開展自主創(chuàng)新的過程，就是集聚、利用及培育、生產(chǎn)高級(jí)生產(chǎn)要素的過程，就是直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長投入要素實(shí)現(xiàn)高級(jí)化、高端化的過程。自主創(chuàng)新通過為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效型、清潔型的投入要素，可以減少資源能源消耗、減少污染排放和環(huán)境破壞，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上來說，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐點(diǎn)。

4.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的聯(lián)動(dòng)［14］

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要的主攻方向，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)創(chuàng)新為主要支撐。首先，自主創(chuàng)新意味著一種持續(xù)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化的過程和模式，由此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷由價(jià)值鏈低端向中高端攀升，如果缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)的通道就難以打通。其次，自主創(chuàng)新能夠催生一批創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)，能夠更加高效地優(yōu)化配置資源，搶占國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。再次，通過自主創(chuàng)新能培育和形成一批新興產(chǎn)業(yè)，孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，都有望催生一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，而在這個(gè)過程中，技術(shù)創(chuàng)新是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變聯(lián)動(dòng)。要從技術(shù)革命入手，加快新技術(shù)的研發(fā)和推廣，引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命，推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)革命，改變?cè)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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