論我國農(nóng)村消費升級的趨勢與流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及擴大農(nóng)村消費的對策※

郝愛民，王章留

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南鄭州450015)

我國“十二·五”規(guī)劃提出了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，解決有效需求不足、擴大消費上升到國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個農(nóng)業(yè)大國，尤其是當前我國面臨的第三次消費升級背景下，農(nóng)村居民的消費理念會不斷向城鎮(zhèn)居民趨同，尤其是在穿著、居住以及交通工具這類較具流行特征與炫耀性消費方面，我國農(nóng)村消費市場有著巨大的消費需求釋放空間。2009年,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?4.32%,而農(nóng)村居民消費支出對GDP的貢獻僅為8.9%,相比較而言,城鎮(zhèn)居民消費支出的貢獻為26.5%[1]。有關(guān)農(nóng)村消費市場如何有效開拓，宋則[2]認為要點是改善消費環(huán)境，排除消費增長的非收入制約和化解購買力存量，重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村流通。黃國雄[3]指出只有農(nóng)村流通的和諧發(fā)展是促進商業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化擴大內(nèi)需的重要組成部分，他認為農(nóng)村流通業(yè)已經(jīng)從國民經(jīng)濟的末端行業(yè)變成先導(dǎo)行業(yè)，在引導(dǎo)國民消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面的作用日益突出，成為提高國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。柳思維等[4]從博弈和信息不對稱角度分析了農(nóng)村商貿(mào)市場對于農(nóng)村消費的促進作用。高鐵生[5]指出加快農(nóng)村流通發(fā)展，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的重要課題。孫敬水等[6]則探討了農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變國際經(jīng)驗及啟示?？傊?，現(xiàn)有研究表明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，流通對消費有著制約作用，在既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一定時期內(nèi)的流通規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進或制約著消費的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，流通對消費具有導(dǎo)向、促進和保障作用。尤其在農(nóng)村，農(nóng)村流通業(yè)和消費彼此制約，相互促進，農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模直接影響到居民消費需求的實現(xiàn)效果，進而影響到消費結(jié)構(gòu)與消費方式的升級。農(nóng)村流通作為一個系統(tǒng),它的發(fā)展必須與所處的社會環(huán)境相適應(yīng),同時要通過自身的努力,積極地影響環(huán)境,即在為生產(chǎn)和消費服務(wù)的同時,積極地引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提條件，也有利于建立擴大消費的長效機制?，F(xiàn)階段我國正處于第三次消費升級蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何抓住這一機遇，建立農(nóng)村流通業(yè)與消費相互促進的發(fā)展機制，是我們在“十二·五”期間必須深入考慮的重大問題。正因為如此，中央全國經(jīng)濟工作會議明確把搞活流通作為擴大內(nèi)需的重要切入點。因此，在消費升級背景下研究加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，降低農(nóng)村流通成本以優(yōu)化我國的農(nóng)村流通體系，就對實現(xiàn)國家擴大內(nèi)需長期發(fā)展戰(zhàn)略，保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

本文試圖在我國農(nóng)村目前消費升級的趨勢與方向的基礎(chǔ)上，找出優(yōu)化農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展擴大內(nèi)需的路徑選擇。

1 我國農(nóng)村消費升級的趨勢與方向

2008年全球金融危機以來，中央政府采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來刺激消費，取得了積極的效果。2009年9.0%的GDP增長率中最終消費支出貢獻了4.57%。2009年我國農(nóng)村居民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達到5153元。農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)多年持續(xù)增加，為農(nóng)村市場發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)與消費方式新的升級已經(jīng)開始凸現(xiàn)。目前正在進行的第三次消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型正驅(qū)動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，這需要中國農(nóng)村流通業(yè)把握中國未來幾年的消費趨勢和方向，合理進行資源配置，適應(yīng)引導(dǎo)消費以實現(xiàn)社會福利最大化。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農(nóng)村居民消費升級主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 在消費結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村居民消費逐步從必需消費走向可選消費，由生存型消費向發(fā)展享受型消費轉(zhuǎn)型

農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在：①食品消費比重呈下降趨勢。農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%下降到2009年的40.97%，人們逐步重視生活質(zhì)量，消費結(jié)構(gòu)和消費質(zhì)量提高。②穿著支出的比重也逐漸下降，個性化消費需求越來越明顯。③在消費結(jié)構(gòu)中，住房消費支出比重呈上升趨勢隨著我國住房制度的全面展開，人們住房消費支出大大增加，1978年住的支出占消費總支出的比重僅為0.76%，2001年已經(jīng)超過了10%，農(nóng)村居民2009年達到20.2%。近年來我國城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步上升，1995年為29.04%，2009年則上升為46.60%，不過比之歐美發(fā)達國家80%以上的城鎮(zhèn)化率依然有較大提升空間。城鎮(zhèn)化率每增長1%，我們估算將會帶來2.5～3.9億m2的住房需求。④手機，汽車消費支出開始增加。例如在2009年，在汽車與家電下鄉(xiāng)政策的支持下，農(nóng)村居民對這兩類商品的需求量呈現(xiàn)普遍的增長，在農(nóng)村地區(qū)手機的發(fā)展更為迅速，這是我國居民消費結(jié)構(gòu)的新變化。⑤服務(wù)性消費支出快速增長，尤其是醫(yī)療器械的增速最為明顯。農(nóng)村居民服務(wù)消費（包括家庭設(shè)備用品及服務(wù)，交通通訊，文教娛樂用品及服務(wù)，醫(yī)療保?。┰谙M結(jié)構(gòu)中的比重增加迅速，人口老齡化趨勢下，農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出會大幅增加。

表1 1995-2009年我國農(nóng)村居民消費支出構(gòu)成(單位：%)

1.2 農(nóng)村居民生活方式的轉(zhuǎn)變帶來消費需求個性化和多樣化，居民消費明顯由大眾消費時代向階層消費時代轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)村居民收入的增加，生活水平的提高和心理需要層次的提高，農(nóng)民已經(jīng)擺脫了計劃經(jīng)濟體制下“完全供給性”的消費習(xí)慣，逐漸接受了市場經(jīng)濟賦予消費者的“主動選擇”的消費理念。消費升級所呈現(xiàn)的消費者需求的多樣化和個性化，特別是對于不同的個體，在情感、精神的追求方面將會表現(xiàn)出更大的差異。對同一種生活行為，不同個體表現(xiàn)出千差萬別的追求，進而相應(yīng)的消費需求也會呈現(xiàn)出差異性和多樣性。

1.3 農(nóng)村居民綠色消費、消費的情感化與感性化趨勢明顯加強

一方面，隨著人們對生活質(zhì)量追求的提高，人們開始關(guān)注自身身心健康，更加注重在注意綠色消費；另一方面，新農(nóng)村的建設(shè)搞活了農(nóng)民生活氣氛，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)激情，輸送了有利的經(jīng)濟信息，農(nóng)民的意識正在發(fā)生積極的變化，尤其是農(nóng)民的消費觀念中的積極性取代保守性，自我提升、自我追求的意識明顯增加，情感在農(nóng)村居民購買決策中的權(quán)重越來越大。

1.4 農(nóng)村居民消費由淡、旺季明顯，逢集、農(nóng)歷節(jié)日消費較為集中向逐步日?；D(zhuǎn)變

從過去來看，農(nóng)村居民消費習(xí)慣和生產(chǎn)季節(jié)需要的情況看，農(nóng)村居民平時只是購買些日常用的消費品，對于穿著和大件消費品的購買都是集中在年終的雙節(jié)期間大量購買。而今，隨著農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活消費逐步提高，農(nóng)村居民消費開始日益日?；?/p>

總體而言，從我國農(nóng)村居民消費升級的特點來看，目前困擾中國最大的不是需求不足，產(chǎn)能過剩，而是如何正確應(yīng)對消費需求的變化，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，充分發(fā)掘中國自身具中的內(nèi)需空間，而不再將外需作為拉動GDP的主動力，一旦中國農(nóng)村居民內(nèi)部的消費需求被釋放，將會對中國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響，并會促進中國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2 農(nóng)村居民消費升級急需農(nóng)村流通體系的優(yōu)化

農(nóng)村居民無論消費習(xí)慣、消費結(jié)構(gòu)，還是消費方式的變化都從根本上改變著我國傳統(tǒng)的農(nóng)村流通業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織形式，都需要農(nóng)村流通體系的優(yōu)化。

2.1 農(nóng)村居民消費需求個性化、多樣化需要農(nóng)村零售業(yè)態(tài)的多元化

農(nóng)村居民消費升級的整體趨勢是從必需消費走向可選消費。在消費需求個性化、多樣化的基礎(chǔ)上,消費者追求生活實質(zhì)性提高和充實的傾向日益強烈。與之相對,就需要多種零售業(yè)態(tài)并存的合理局面。例如，對不同性質(zhì)和不同類別的商品，農(nóng)民會選擇不同的消費場所。如購買日用品和飲料，他們習(xí)慣于光顧村子里的便民性個體商店。購買農(nóng)藥和化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，他們愿意選擇鄉(xiāng)里正規(guī)化的供銷社和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。購買價格較高的家用電器和藥品，農(nóng)村居民表現(xiàn)出謹慎的消費心態(tài)，他們通常會到縣城信譽好的家電專賣店以及國營藥房和藥店去購買。

2.2 農(nóng)村居民消費的高度化、成熟化更加強調(diào)農(nóng)村流通的休閑服務(wù)功能

以追求生活質(zhì)量的提高,以及精神豐富的消費升級活動帶來了消費的高度化、成熟化。在家庭的各項消費支出中,必需支出在減少,選擇性支出在增加。心理需要層次的提高，在對具體產(chǎn)品、服務(wù)的消費上，追求、關(guān)注的方面也越來越廣。在滿足個人自身物質(zhì)、生理需要的基礎(chǔ)上，逐步追求更廣泛的社會及自然環(huán)境等作用關(guān)系中的種種需要。隨環(huán)境的變化和一系列條件的滿足，人們具備或正在具備追求更高層次生活的愿望和能力。顧客由對生存的需求更多地轉(zhuǎn)向?qū)ο硎芎桶l(fā)展的需求。顧客消費需求環(huán)境層次要求不斷提高。

2.3 農(nóng)村居民更加注重價格 (低價格)要求加快實現(xiàn)農(nóng)村流通效率化

進入2010年以來,我國經(jīng)濟進入了通脹時代,農(nóng)村居民價格意識增強,開始控制消費。在物價容易出現(xiàn)變動的生鮮食品、加工食品、日用雜貨耐久消費品尤其如此。通過農(nóng)村流通效率化來降低價格，以低價格體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生利益，從而實現(xiàn)農(nóng)村流通效率化應(yīng)該成為緩解通脹壓力的有效手段。

2.4 農(nóng)村居民消費升級的收入約束要求加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品銷售是農(nóng)民收入（消費力）的主要來源。2008年，我國農(nóng)民人均純收入4760.62元，其中經(jīng)營性收入2475.56元，占52%，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，又主要是靠農(nóng)產(chǎn)品銷售實現(xiàn)的。而目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的“高成本、高損耗和低效率”的“兩高一低”，往往使得農(nóng)民低價銷售，不能增收；因此要增加農(nóng)民收入，制定農(nóng)產(chǎn)品標準化體系,迎合現(xiàn)代商品流通的要求,促進農(nóng)產(chǎn)品流通效率是關(guān)鍵。

2.5 農(nóng)村住房消費升級的需求進入快速釋放階段，要求推進“建材家電下鄉(xiāng)”和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代流通體系

隨著收入增加，農(nóng)民在建房時更加注重房屋結(jié)構(gòu)和裝修。農(nóng)戶在房屋裝修上的花費已經(jīng)越來越高，講究住得舒適。住宅消費的持續(xù)升溫帶動了消費市場中建材、家具、家電等相關(guān)產(chǎn)品的快速增長。農(nóng)村居民迫切需要在享受下鄉(xiāng)政策的同時，購物更加便利，價格更加低廉，得到更多實惠。同時，還希望通過“建材下鄉(xiāng)”等系統(tǒng)整合供應(yīng)鏈資源，完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，形成流通業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)持續(xù)的推動力量，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代流通體系。

2.6 資源約束下，低碳消費觀念的興起要求農(nóng)村消費升級中更加注重流通的低碳化

農(nóng)村居民消費升級的過程，必然伴隨大量的廢舊產(chǎn)品推向市場，而如今人們節(jié)省能源的意識增強,節(jié)省能源的商品受到消費者的普遍青睞,生活價值觀念改變的一個重要原因,就是在工業(yè)化社會中未被考慮的資源有效利用、環(huán)境保護等問題已經(jīng)引起了人們的重視。與自然環(huán)境共存觀點已成為人們的共識。低碳消費觀念的興起要求農(nóng)村流通的低碳化。

2.7 農(nóng)村消費市場范圍大、容量大、分布廣的特點要求農(nóng)村流通經(jīng)營模式創(chuàng)新

我國各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，因此適應(yīng)各地區(qū)的業(yè)態(tài)并不完全一致，比如在偏遠農(nóng)村地區(qū)的超市僅僅是個代名詞。農(nóng)村消費市場具有范圍大、容量大、分布廣的特點，有著巨大的開發(fā)潛力，消費品供給結(jié)構(gòu)滯后于消費結(jié)構(gòu)的變化。因此流通企業(yè)在商品供給上必須創(chuàng)新，立足于消費變化，開展農(nóng)村市場調(diào)查，及時捕捉市場信息，搞準市場定位，工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動如果不能把相應(yīng)的服務(wù)也送下鄉(xiāng)，并扎根在鄉(xiāng)村中。農(nóng)戶對工業(yè)產(chǎn)品的購買與使用就會始終處于擔(dān)驚受怕之中而影響農(nóng)村居民消費升級的實現(xiàn)。

3 農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢成為消費升級和擴大消費的障礙

3.1 政府政策支持農(nóng)村流通業(yè)力度不夠，資金投入少，影響了農(nóng)村的消費環(huán)境和農(nóng)戶的消費

與對城市的扶持力度相比，政府政策支持農(nóng)村流通業(yè)力度不夠，長期以來，我國農(nóng)村流通體系落后于城市流通體系。表現(xiàn)在我國城市的人口只有農(nóng)村人口的68%，但在流通資源上卻是農(nóng)村的3.24倍。農(nóng)村流通體系的不健全，加深了城市與農(nóng)村的差距，影響了農(nóng)村的消費環(huán)境和農(nóng)戶的消費。使農(nóng)村難以及時地擺脫發(fā)展的不利局面

3.2 農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，制約農(nóng)村居民消費升級

受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，我國在商品農(nóng)村流通體系建設(shè)中重城市流通設(shè)施建設(shè)，輕農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村工作中重生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、輕農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，致使農(nóng)村商品農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后，商品雙向農(nóng)村流通不暢，農(nóng)民買難、賣難等問題仍然突出。

表2 1995-2008年中國消費品市場發(fā)展情況

從表2可以看出，我國農(nóng)村消費品市場整體而言發(fā)展滯后，農(nóng)村流通建設(shè)落后于城市且差距不斷擴大，一方面，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全，相當數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象極為普遍，成為制約許多地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的新的瓶頸，影響農(nóng)民購買力的提高，城市消費市場對于綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求也無法得到滿足；另一方面，農(nóng)村消費品市場不健全，農(nóng)村流通尚難滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的消費需求。更為嚴重的是，農(nóng)村流通渠道的不暢通，使得廣大農(nóng)村消費者無能力消費正式渠道的商品，為假冒偽劣產(chǎn)品提供了滋生的土壤，加大了市場的混亂。

3.3 農(nóng)村流通主體產(chǎn)業(yè)組織化程度和企業(yè)的發(fā)展，與日益增長的消費需求不適應(yīng)

中國的農(nóng)村流通主體與城市相比存在著根本性的缺陷，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，經(jīng)營規(guī)模偏小，市場主體經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低。而且經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)也比較低，實力很弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場快速變化的需要。較小的農(nóng)村流通企業(yè)規(guī)模不利于產(chǎn)品品種的擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，無法與多樣化的消費需求相適應(yīng)。

3.4 農(nóng)村流通業(yè)經(jīng)營模式單一，無法掌握進貨渠道，成本高，售價高，制約消費

我國農(nóng)村流通領(lǐng)域經(jīng)營模式長期處于單一粗放的狀態(tài)，每個店面之間獨立性強而缺乏連鎖性，為了獲得一定的利潤，低效率的農(nóng)村流通只是商品在農(nóng)村流通過程中層層加價，最后到消費者手中時價格超出其成本很高，同樣非基于商品質(zhì)量的加價最終將無法得到消費者的認可，對于需求價格彈性高的商品比如高檔服飾，耐用消費品而言，較高的售價不僅不能挖掘潛在需求，甚至?xí)档同F(xiàn)有需求，制約消費。

3.5 農(nóng)村流通領(lǐng)域流通主體社會責(zé)任缺失，流通秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，嚴重影響了消費者的積極性

近年來，農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序混亂已成為社會普遍關(guān)注的焦點。各種假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，食品和醫(yī)藥行業(yè)最為嚴重。從阜陽的“大頭娃娃”到“三鹿的三聚氰胺”，受害最大的都在農(nóng)村，這無一不顯示出農(nóng)村流通領(lǐng)域流通主體現(xiàn)階段在追求利潤最大化的同時社會責(zé)任意識的缺失。農(nóng)村流通主體在產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)村流通過程中嚴重背棄了以人為本的核心思想，大量假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)嚴重影響了市場農(nóng)村流通企業(yè)的公平和合理競爭，損害了國家，集體和消費者個人利益。消費者喪失對企業(yè)和市場的信心，出現(xiàn)能買不敢買的情況，制約了我國農(nóng)村消費市場的發(fā)展。

3.6 農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村流通效率低，成本高，制約消費需求的實現(xiàn)

有資料顯示，中國物流業(yè)相關(guān)的年總支出高達一萬九千億元人民幣，在GDP中所占比例較發(fā)達國家高出一倍，尤其農(nóng)村現(xiàn)有的物流條件遠不具備現(xiàn)代要求，我國農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)缺口很大，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、消費這個鏈條中，運輸環(huán)節(jié)的嚴重不足，導(dǎo)致這個鏈條變得格外脆弱，極大地制約了實物流、資金流乃至信息流的流動，出現(xiàn)了“腸梗阻”現(xiàn)象。非農(nóng)領(lǐng)域的向農(nóng)民配送各種日用品和工業(yè)品物流配送，幾乎還都是空白，這一切造成農(nóng)村流通效率低，成本高，制約消費需求的實現(xiàn)。

4 轉(zhuǎn)變農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展方式，擴大消費的對策

為了進一步發(fā)揮農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，發(fā)展社會化大農(nóng)村流通，推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化，以適應(yīng)我國消費升級的需要擴大內(nèi)需，本文提出建議如下：

4.1 完善政策法規(guī)，關(guān)注民生，確保資金向農(nóng)村流通業(yè)傾斜，為農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展和消費升級提供有力保障

加快制訂我國農(nóng)村流通領(lǐng)域的法律法規(guī)。要從建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌流通體系出發(fā)，按照依法行政和實現(xiàn)對全社會農(nóng)村流通統(tǒng)一管理的要求，借鑒發(fā)達國家農(nóng)村流通立法經(jīng)驗，結(jié)合我國豐富的農(nóng)村流通實踐，加快修訂和研究制訂規(guī)范商品農(nóng)村流通活動、農(nóng)村流通主體、市場行為、市場調(diào)控和管理等方面的法律法規(guī)和行政規(guī)章。充分運用財政和金融手段支持農(nóng)村流通企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持現(xiàn)代農(nóng)村流通方式的推廣和運用。地方各級人民政府要在財政補貼、土地使用等方面，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展，尤其是到農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)；支持新建和改建農(nóng)村商品配送中心；支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工程、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢測及品牌建設(shè)。

4.2 加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動消費成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主動力

應(yīng)加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，把農(nóng)村流通基礎(chǔ)作為公益性事業(yè)，著重扶持市場的供水、供電、場地硬化、交易和冷藏設(shè)施、通訊和信息系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于重要商品儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)村地區(qū)物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府在資金、稅收、信貸等方面應(yīng)予以大力支持。

4.3 著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)，積極推進農(nóng)村流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為低價和擴大銷售額提供基礎(chǔ)

中國當前農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展不暢的主要原因在于缺乏源于當?shù)氐臉I(yè)態(tài)創(chuàng)新，要引進和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村消費的農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)的集貿(mào)、批發(fā)和零售等營銷渠道的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展以以批發(fā)市場為主導(dǎo)、零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系；為商品流通提供了重要載體和流通渠道；逐步發(fā)展成為多種經(jīng)濟成份、多種業(yè)態(tài)形式的貿(mào)易主體，實現(xiàn)平等競爭、共同發(fā)展的格局，促進現(xiàn)代消費方式、流通模式和市場經(jīng)營機制向農(nóng)村滲透，鼓勵、支持城市大中型流通企業(yè)和具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購和特許經(jīng)營等方式，向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；鼓勵各種所有制龍頭企業(yè)與供銷社基層網(wǎng)絡(luò)對接，合力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。同時，盡快形成適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的第三方物流網(wǎng)絡(luò)。從根本上改變我國物流業(yè)現(xiàn)階段與整個農(nóng)村流通業(yè)不相適應(yīng)的地方，建立現(xiàn)代物流業(yè)，降低商品在農(nóng)村流通過程中的農(nóng)村流通時間和費用，為低價和擴大銷售額提供基。

4.4 努力創(chuàng)造農(nóng)村流通企業(yè)公平競爭的環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村流通秩序，促進消費和諧的實現(xiàn)

嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，規(guī)范農(nóng)村流通秩序，使農(nóng)民有機會購買正式渠道的消費品，確保農(nóng)民消費需求的順利實現(xiàn)。對于擴大消費具有不可估量的作用。在生活層次和消費能力較低的偏遠農(nóng)村地區(qū)，政府更有必要加強引導(dǎo)，減少信息不對稱對消費需求的不利影響，使得假冒偽劣產(chǎn)品喪失市場。企業(yè)也應(yīng)該從長遠利益出發(fā)，培養(yǎng)自身的社會責(zé)任意識，提供高品質(zhì)的商品，為國家建設(shè)和諧穩(wěn)定的市場秩序貢獻力量。尤其消費集中的藥品和醫(yī)用器械生產(chǎn)方面，農(nóng)村流通秩序混亂，假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械問題突出，產(chǎn)劣售假，降低了消費者對正宗產(chǎn)品的信任和信心。因此，政府監(jiān)管部門要加強打擊和懲罰的力度，不僅要打擊源頭生產(chǎn)企業(yè)，還要在商品農(nóng)村流通的其他環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。建立全面的市場信息平臺，只有政府，企業(yè)，消費者都從自身出發(fā)，才能改變現(xiàn)階段農(nóng)村流通秩序混亂的現(xiàn)狀，為擴大消費，滿足消費升級提供和諧的社會環(huán)境。

4.5 加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村消費品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)民增收和消費升級

（1）各地應(yīng)培育發(fā)展一批具有專業(yè)特色和較強商品集散功能的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)交易市場，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。大力扶持建設(shè)集散力強、規(guī)模大、管理規(guī)范的縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性專業(yè)市場。大力推進“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代城市新的消費需求的適應(yīng)，真正意義上的實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，未農(nóng)民消費升級的實現(xiàn)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（2）大力支持鼓勵供銷社與大中型流通企業(yè)聯(lián)合，加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)一配送率，擴大農(nóng)家店覆蓋面，實行“一網(wǎng)多用”，不斷拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍。支持農(nóng)村流通企業(yè)積極參與“家電下鄉(xiāng)”工作，推動汽車、摩托車、農(nóng)機下鄉(xiāng)。要力爭構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系，搞好農(nóng)機具、家用電器、摩托車、太陽能用具、沼氣用具、電視衛(wèi)星接收器等維修服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，促進農(nóng)村消費。

4.6 加快農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展

積極整合各級各部門農(nóng)村流通信息服務(wù)資源，建立信息共享機制，進一步做好農(nóng)村市場運行監(jiān)測和消費熱點跟蹤，加強商品供求信息發(fā)布，促進網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷，鼓勵企業(yè)、個人和其它社會組織參與農(nóng)村流通信息資源的公益性開發(fā)利用。延伸鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點，組織信息技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)隊伍，提高農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的技能，引導(dǎo)廣大農(nóng)民運用市場信息指導(dǎo)生產(chǎn)，開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營銷。

4.7 加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)村消費升級的低碳化

農(nóng)村流通企業(yè)要在開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，加快建立社區(qū)回收、市場集散、加工利用三位一體的再生資源回收體系，加強再生資源集散中心、交易市場和舊貨交易市場建設(shè)。鼓勵農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展再生資源加工、利用項目；鼓勵、支持再生資源回收企業(yè)參與汽車和家電“以舊換新”業(yè)務(wù)，完善和規(guī)范回收拆解處理體系。支持供銷合作社牽頭成立再生資源行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營秩序，加強行業(yè)自律，全面推進再生資源綠色回收體系建設(shè)，促進再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展。

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