戶縣節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及設(shè)想

單育會(huì)

（戶縣水務(wù)局 陜西 戶縣 710300）

1 戶縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 戶縣水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

戶縣地跨秦嶺山區(qū)及渭河平原，灌區(qū)分為沿山自流引水灌區(qū)和渭河Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地純井灌區(qū)。其中沿山自流引水灌區(qū)節(jié)水灌溉工程以“U”型渠道防滲為主；渭河Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地純井灌區(qū)主要利用水井汲取地下水供給農(nóng)田灌溉、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水。目前，戶縣沿山自流引水灌區(qū)包括澇惠渠灌區(qū)、太平渠灌區(qū)、高冠渠灌區(qū)、余下污水灌區(qū)和甘峪水庫(kù)灌區(qū)等五大引水灌區(qū)，灌溉設(shè)施面積共11.6萬畝；此外，建于1957年的澇店抽水站是目前僅存的提水工程，灌溉農(nóng)田面積1.27萬畝。純井灌區(qū)共有機(jī)井9955眼，其中配套9802眼，百米以上深井335眼，其中縣自來水廠擁有水源井7眼。

1.2 戶縣節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀

戶縣自1993年起，多方籌措資金，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)，連續(xù)多年先后實(shí)施了旱澇保收田、以工補(bǔ)農(nóng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西安市農(nóng)業(yè)節(jié)水等節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、高效益的節(jié)水灌溉工程，形成了自己的節(jié)水灌溉模式。截至目前，共在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，323個(gè)村組鋪設(shè)低壓地埋暗管1034.67km，地埋線 449.06km，襯砌“U”型渠道152.75km，建成噴灌、微（滴）灌等高效節(jié)水面積1.36萬畝，新打機(jī)井790眼，共建成節(jié)水農(nóng)田面積21.17萬畝。

2 戶縣節(jié)水灌溉工程運(yùn)行現(xiàn)狀

2.1 工程運(yùn)行現(xiàn)狀

目前，戶縣實(shí)施的節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目中，地埋管、“U”型渠運(yùn)行良好率達(dá)均到80%，半固定噴灌設(shè)施完好率90%，新打的56眼機(jī)井全部能夠正常運(yùn)行，但有少量機(jī)井因地下水位下降而導(dǎo)致在極度干旱時(shí)有水量不足現(xiàn)象。護(hù)井工程也全部正常投入運(yùn)行。

祖庵鎮(zhèn)北元村、祖庵村，蔣村鎮(zhèn)蔣村，秦渡鎮(zhèn)白羊寨等村莊實(shí)施的節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，目前都能夠良好運(yùn)行，成為周圍村莊進(jìn)行節(jié)水灌溉工程的典范和樣板。周圍村組群眾充分感受到節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的實(shí)施給大家?guī)淼谋憷途薮笮б?，擁護(hù)實(shí)施節(jié)水灌溉工程的意識(shí)和積極性得到了很大的提高。在戶縣進(jìn)一步實(shí)施節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的前景十分廣闊。

2.2 節(jié)水灌溉工程管理現(xiàn)狀

戶縣節(jié)水灌溉工程在重視工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，也十分重視建成工程的日常管理。

沿山自流引水灌區(qū)以各河、庫(kù)（處）為單位，集體管理；甘峪水庫(kù)實(shí)行庫(kù)、站兩級(jí)管理。各灌區(qū)渠首及干、支、斗口設(shè)有閘及量水堰，各灌區(qū)計(jì)量設(shè)施完好率為60%。灌區(qū)以斗為單元，計(jì)量斗口引水量為準(zhǔn)，實(shí)行用水申請(qǐng)制，先交費(fèi)后放水。

渭河Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地純井灌區(qū)以井為單位，實(shí)行井長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。井長(zhǎng)由熱愛水利事業(yè)、事業(yè)心強(qiáng)的人擔(dān)任，由組長(zhǎng)聘任或村民選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)地埋管、出水樁、井泵等設(shè)施的日常維修和養(yǎng)護(hù)，灌溉期間負(fù)責(zé)機(jī)電井的開啟及工程運(yùn)行觀測(cè)，記錄灌水時(shí)間，計(jì)收水費(fèi)。

3 節(jié)水工程實(shí)施后的效益

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后的效益調(diào)查結(jié)果顯示，自從實(shí)施節(jié)水灌溉工程以來，項(xiàng)目區(qū)小麥產(chǎn)量由未實(shí)施工程前的300kg/畝提高到400kg/畝，玉米產(chǎn)量從400kg/畝提高到500kg/畝，分別由提高了33.3%和25%。

在糧食增產(chǎn)的同時(shí)，地埋管工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)灌溉明渠占地面積減少，畝均節(jié)地 2.4m2；畝均省水 100m3，省電20度，省工0.5工日。在實(shí)施地埋管工程前，純井灌區(qū)群眾灌溉多采用大水漫灌，幾乎每戶都有自備水泵，每到旱季，各家均用自備水泵輪流灌溉，僅用于各戶交接時(shí)提泵、下泵的時(shí)間就多達(dá)兩個(gè)小時(shí)以上，使許多作物因不能及時(shí)灌溉而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)；而且，“小白龍”滿地，群眾費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，造成人力、財(cái)力和水資源的巨大浪費(fèi)。地埋管工程實(shí)施后，這種現(xiàn)象得到了緩解?，F(xiàn)在，已建成節(jié)水灌溉工程村組的群眾不用自備水泵，不必輪流換泵，只需打開閥門，接通電源，就可方便地進(jìn)行灌溉，所有農(nóng)田都能夠及時(shí)得到灌溉，確保了糧食的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

3.2 社會(huì)、生態(tài)效益

節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，不僅使項(xiàng)目區(qū)在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、省工等方面產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且，使項(xiàng)目區(qū)群眾從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來，把更多的時(shí)間和更大的精力投入到其他行業(yè)中去，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)價(jià)值，為項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，灌溉用水量的減少，有效地緩解了項(xiàng)目區(qū)和戶縣工農(nóng)業(yè)用水矛盾，促進(jìn)了水量平衡和水資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用和縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另外，該工程項(xiàng)目建設(shè)，緩解了群眾旱季灌溉時(shí)因搶占機(jī)井而發(fā)生的矛盾，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。因而，該項(xiàng)目建設(shè)已在項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)生了顯著的社會(huì)和生態(tài)效益。

4 節(jié)水工程建設(shè)中存在問題

十幾年來，節(jié)水灌溉事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，為戶縣農(nóng)田灌溉節(jié)能、節(jié)水、省工、省電創(chuàng)造了良好條件，為戶縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收，農(nóng)民脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，目前戶縣的節(jié)水灌溉建設(shè)事業(yè)還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目規(guī)模不大，投資力度不夠，整體性較差，部分工程標(biāo)準(zhǔn)不高；

（2）前期實(shí)施的工程因部分地埋管管材、管件質(zhì)量不合格，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的地埋管近幾年幾乎陷于癱瘓狀態(tài),在群眾中造成了極為不良的影響；

（3）噴灌工程發(fā)展還比較緩慢，而且在戶縣高稈作物（玉米）種植區(qū)建設(shè)噴灌不是很合理。戶縣大部分農(nóng)田屬小麥、玉米輪作區(qū)，對(duì)冬小麥進(jìn)行噴灌雖然比較便利，但對(duì)夏玉米進(jìn)行噴灌卻并無便利可言。玉米需水量大，后期進(jìn)行噴灌既不能給群眾帶來便利，而且容易造成噴灌設(shè)施的損壞。大多噴灌設(shè)施都僅用于小麥灌溉，農(nóng)民群眾仍然采取大水漫灌或“小白龍”對(duì)玉米進(jìn)行灌溉，既造成水資源的浪費(fèi)，對(duì)于噴灌設(shè)施而言也是一種浪費(fèi)。群眾普遍認(rèn)為這種設(shè)施不適合玉米耕作區(qū)。

（4）工程建設(shè)中只重視旱區(qū)節(jié)水灌溉，而忽略了滯洪區(qū)及時(shí)排澇，灌溉和排澇沒有很好地結(jié)合。祖庵鎮(zhèn)黃堡村由于地勢(shì)較低，但排澇系統(tǒng)很薄弱。每逢雨后，都有約百畝農(nóng)田積水無法排出，嚴(yán)重影響作物種植和收獲。

（5）節(jié)水灌溉工程發(fā)展很不均衡。沿山自流引水灌區(qū)因群眾生活比較貧困，自籌收繳難度大，因而發(fā)展十分緩慢；平原純井灌區(qū)地埋管發(fā)展較快，但微、噴灌發(fā)展遲緩，效益低下。

（6）項(xiàng)目建成后的日常管理和維護(hù)制度不夠健全，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（7）由于戶縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣級(jí)財(cái)政和各項(xiàng)目區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)困難，縣財(cái)政配套及村組自籌資金的收繳尚有一定的難度。

5 戶縣節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展的設(shè)想

目前，在市、縣兩級(jí)政府的大力支持下，戶縣的節(jié)水灌溉工程正呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，全縣干部群眾都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)的重要性、必要性和迫切性。隨著戶縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民群眾實(shí)施節(jié)水灌溉工程的積極性和主動(dòng)性也正在進(jìn)一步提高。而且大部分已建工程的良好運(yùn)行也在很大程度上起到了良好的示范帶頭作用，這就為今后工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，戶縣共有耕地面積約57萬畝，而已建成的節(jié)水灌溉面積僅有21萬畝，加之前期建設(shè)的節(jié)水灌溉工程部分因損毀而陷入癱瘓，目前，戶縣尚有近36萬畝農(nóng)田需要新建節(jié)水灌溉工程，10萬畝農(nóng)田節(jié)水灌溉工程需要恢復(fù)。因此，戶縣節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，前景十分廣闊。

近幾年中央把“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”作為主題，水利事業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇。因此一定要適時(shí)地抓住這一良好機(jī)遇，立足戶縣水資源和水利工程現(xiàn)狀，從大處著眼，把節(jié)水灌溉事業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

以下是筆者對(duì)戶縣節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展前景的一些觀點(diǎn)和看法，僅供大家商榷。

戶縣節(jié)水灌溉工程的主要任務(wù)是普及純井灌區(qū)輸水暗管化、自流灌區(qū)渠道襯砌“U”型化。即南部沿山以自流引水為主的灌區(qū)重點(diǎn)推廣“U”型渠道襯砌技術(shù)，同時(shí)發(fā)展移動(dòng)噴灌機(jī)灌溉技術(shù)；中部水資源豐富的純井灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展低壓暗管灌溉技術(shù)；河灘蓄水能力差或有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的種植田塊發(fā)展微、噴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)田間用水科學(xué)化、灌溉管理制度化，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、上規(guī)模、上檔次，努力建成有特色的農(nóng)田水利工程體系。

為了出色完成這一工程任務(wù)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作。

（1）要采取多種形式，下大力氣加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作宣傳力度，使項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)的重要性，以及工程建設(shè)的宏觀效益和項(xiàng)目投資的機(jī)遇性能夠有明確的認(rèn)識(shí)，從而提高項(xiàng)目區(qū)干部群眾進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（2）要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)用于工程的材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

（3）要重視低壓地埋管工程配套產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)工作，對(duì)井邊連接件、混凝土鑄鐵給水栓、帶進(jìn)排氣閥的給水栓等配套產(chǎn)品不斷進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，使其質(zhì)量、性能不斷得到改進(jìn)，更能夠適應(yīng)關(guān)中地區(qū)的實(shí)際，更有利于田間管理和工程的正常運(yùn)行。

（4）應(yīng)對(duì)全縣耕地進(jìn)行全面調(diào)查，確定不同作物種植區(qū)的節(jié)水灌溉工程形式，力求所有的工程都能夠適應(yīng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，以最佳的工程形式確保工程效益的充分發(fā)揮。

（5）要加強(qiáng)工程建成后的日常管理和維護(hù)，建立切實(shí)可行的工程管護(hù)制度，確保工程能夠長(zhǎng)期正常運(yùn)行。

（6）采取多種形式對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高水利技術(shù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使工程項(xiàng)目能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。陜西水利