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    民間個體成為小型水利工程維修養(yǎng)護施工主體原因初探

    2011-04-14 16:36:35潘緒慶潘麗艷張春裕
    水利科學與寒區(qū)工程 2011年5期
    關鍵詞:承包商業(yè)主民間

    □ 潘緒慶 潘麗艷 張春裕

    在小型水利工程及附屬設施維修養(yǎng)護中,由于項目零散、工程小、造價低(造價一般在幾萬元至十幾萬元之間),按現(xiàn)行規(guī)定不具備工程招投標條件,而這些工程項目又亟待實施、急需發(fā)揮效能,因而往往由業(yè)主和承包商以談判的方式進行協(xié)商議價,簽訂施工合同,進行維修養(yǎng)護項目建設。作為業(yè)主,較為困惑的是一方面既要達到維修養(yǎng)護目標,另一方面卻難以找到具備一定資質(zhì)的施工建設隊伍。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個:

    一是業(yè)主在小型水利工程維修養(yǎng)護項目的支付和工程建設上必須執(zhí)行若干規(guī)定的局限性,導致項目發(fā)包合同金額必須控制在概算范圍內(nèi)。

    二是建設單位建設項目的估算和概預算編制都必須依據(jù)國家相關規(guī)定文件制定,而運用的相關文件又滯后于市場的變化和發(fā)展。

    三是市場瞬息萬變,價格波動較大,往往是人工、材料、機械費用呈現(xiàn)上漲情況,造成承包商成本的提高。

    四是由于工程小、造價低,不具備招投標的條件,具備一定資質(zhì)的工程施工建設單位因管理成本的原因基本上不關心、甚至不愿意參與小型水利工程維修養(yǎng)護項目。這就必然導致小型水利工程維修養(yǎng)護項目的承包商往往只能是民間個體。

    五是小型水利工程維修養(yǎng)護技術含量要求較低,致使民間個體廉價勞動力競爭優(yōu)勢明顯。

    六是民間個體參與小型水利工程的維修養(yǎng)護,采取簡易成本核算的方法,以頗具彈性的利潤為目標,確定合同談判的底線,在管理成本上比正規(guī)施工企業(yè)顯然要低很多,更具靈活性,也更能滿足業(yè)主的成本控制要求。

    綜上所述,民間個體參與小型水利工程的維修養(yǎng)護,既是民間勞動力資源的有效開發(fā)、利用,又是適應市場需求的建設元素的合理補充??陀^地講,在能夠滿足基本的工程質(zhì)量要求的前提下,民間個體參與小型水利工程的維修養(yǎng)護既是必然的也是必要的。

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