日照市嵐山區(qū)重大動物疫病應(yīng)急管理體系建設(shè)

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日照市嵐山區(qū)重大動物疫病應(yīng)急管理體系建設(shè)

孫昌華 王秀全 劉明平 （山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)局 276807）

本文綜述了日照市嵐山區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀、存在的問題并提出建議。

1 當(dāng)前防控重大動物疫病應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀

1.1 組建了應(yīng)急管理體系 為加強(qiáng)對重大動物疫病防控應(yīng)急管理，區(qū)政府成立了“日照市嵐山區(qū)防控重大動物疫病指揮部”，指揮部下設(shè)防控重大動物疫病應(yīng)急管理辦公室、技術(shù)專家組、疫情處置預(yù)備隊、經(jīng)費物資保障組和宣傳教育組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，全區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村縱向到底，各有關(guān)職能部門、單位橫向到邊的組織指揮體系。

1.2 健全了疫情預(yù)報預(yù)警體系 一是健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村(場)三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點村、規(guī)模場設(shè)立疫情測報點，每個村都配備了1名疫情信息員，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)，早控制。二是區(qū)級建成一支專業(yè)的應(yīng)急隊伍，專門負(fù)責(zé)突發(fā)動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的管理指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、培訓(xùn)演練、疫情處置、災(zāi)后評估等工作。

1.3 完善了應(yīng)急預(yù)案體系 一是健全完善相關(guān)制度。區(qū)防控重大動物疫病防控指揮部辦公室進(jìn)一步健全了突發(fā)重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作制度，對重大動物疫情的分級、處置體系、運行機(jī)制、應(yīng)急保障、災(zāi)情評估等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。二是按照《日照市嵐山區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合畜牧行業(yè)實際，制定下發(fā)了《日照市嵐山區(qū)防控重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》。在總預(yù)案的基礎(chǔ)上，分項制定了防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫5個專項預(yù)案。

1.4 建立了工作責(zé)任制和責(zé)任追究制體系 區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、畜牧獸醫(yī)站與養(yǎng)殖場戶層層簽訂責(zé)任書，對養(yǎng)殖場戶實行領(lǐng)導(dǎo)、工作人員分工包點責(zé)任制。全區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包片，脫產(chǎn)干部、畜牧技術(shù)人員包村、包飼養(yǎng)場戶責(zé)任制，做到了分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實，已經(jīng)形成了全區(qū)上下聯(lián)動的防疫工作責(zé)任體系。

2 存在的問題

2.1 應(yīng)急經(jīng)費不足 免疫注射器械、消毒滅源等費用在地方財力十分薄弱的情況下，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或畜牧部門根本無法解決，給今后的重大動物疫病防控應(yīng)急管理工作帶來了較大的壓力。

2.2 應(yīng)急能力有待提高 一是應(yīng)急裝備數(shù)量不足，特別是大型和特種裝備缺乏。二是應(yīng)急物資的更新、輪換、補(bǔ)償政策不健全。

2.3 應(yīng)急防控宣傳教育和社會參與度不夠 社會公眾對動物疫病造成的危害認(rèn)識不清，危機(jī)意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較弱，亟待加強(qiáng)應(yīng)急知識、法律法規(guī)宣傳教育。

3 建議

3.1 突出應(yīng)急體系重點項目建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力 建設(shè)全區(qū)重大動物疫病防控應(yīng)急指揮平臺，確保重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置快速展開；增加檢疫監(jiān)督設(shè)施設(shè)備，提高現(xiàn)場調(diào)查取證、檢疫監(jiān)督執(zhí)法能力；建設(shè)動物隔離檢疫場和無害化處理場，以防止動物疫病傳入傳播。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高物資統(tǒng)一調(diào)配和保障能力 統(tǒng)籌規(guī)劃布局全區(qū)各類重大動物疫病防控應(yīng)急物資儲備，整合實物儲備資源，合理確定物資儲備的種類、方式和數(shù)量。建立應(yīng)急物資儲備更新、輪換的財政補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動的工作機(jī)制，形成完整的應(yīng)急物資保障和儲備體系，實現(xiàn)綜合動態(tài)管理和資源共享。

3.3 加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮群眾的積極性 積極動員社會各方面力量參與突發(fā)重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)對工作，同時大力普及重大動物疫病防控應(yīng)急知識。

（2011–08–24）

S851.33

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1007-1733(2011)12-0051-01