辛亥志士萬福華的經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐初論

蘇全有，馬君鵬

(河南師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

辛亥志士萬福華的經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐初論

蘇全有，馬君鵬

(河南師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

萬福華作為辛亥志士，學(xué)界對(duì)他的關(guān)注點(diǎn)集中在1904年刺殺王之春事件上，以致其經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐活動(dòng)受到漠視。其實(shí)，清末民初多有經(jīng)濟(jì)主張者，也不乏實(shí)踐活動(dòng)者，然而將二者集于一身且至為成功的人物則較少，萬福華就是其中的代表。萬福華的經(jīng)濟(jì)思想，之一是財(cái)政思想，包括國(guó)民財(cái)產(chǎn)捐公債票、國(guó)民鹽口捐、國(guó)稅與地方稅之區(qū)劃三個(gè)方面；之二是振興生產(chǎn)，包括發(fā)行公產(chǎn)紙幣、組織合群生產(chǎn)公司兩方面。他的實(shí)踐活動(dòng)主要體現(xiàn)為1915年到1919年的綏芬河墾邊，并與其前期十多年的豐富實(shí)踐形成有機(jī)整體。

萬福華；經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐；綏芬河

清末民初，萬福華以刺殺廣西巡撫王之春而名震一時(shí)，此乃學(xué)界的關(guān)注所在[1]，然綜觀萬福華的一生，他并非僅僅是辛亥志士，還是一位杰出的經(jīng)濟(jì)思想家、實(shí)業(yè)家。他既有針砭時(shí)弊的經(jīng)濟(jì)思想，又有躬親實(shí)業(yè)救國(guó)的墾邊實(shí)踐，這在當(dāng)時(shí)實(shí)屬難能可貴。沒有萬福華，就沒有今天的旅游勝地逍遙津；沒有萬福華，就沒有今天的北方明珠——綏芬河市。在《綏芬河市志》里記載著這樣的一句話：“萬福華是綏芬河歷史中家喻戶曉的人物，言之必敬稱‘萬大人’，其事跡與綏芬河的歷史形成血肉相連的關(guān)系，言綏芬河歷史，是必言萬福華的……”[2]概而言之，萬福華與綏芬河、東北開發(fā)乃至清末民初的經(jīng)濟(jì)與政治，息息相關(guān)。有鑒于此，筆者擬以萬福華的經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐為視點(diǎn)，展開分析，以推動(dòng)相關(guān)研究走向深入。

一、萬福華的經(jīng)濟(jì)思想

萬福華的經(jīng)濟(jì)思想主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，之一是財(cái)政思想，之二是振興生產(chǎn)。

其一，財(cái)政思想，包括國(guó)民財(cái)產(chǎn)捐公債票、國(guó)民鹽口捐、國(guó)稅與地方稅之區(qū)劃三個(gè)方面。

中華民國(guó)建立之初，面臨嚴(yán)峻的財(cái)政危機(jī)，當(dāng)時(shí)前清時(shí)期既有的財(cái)政體系需要革新，地方稅款又經(jīng)常中斷，中央財(cái)政收入甚少，而各項(xiàng)開支又不可或缺，財(cái)政確實(shí)面臨窘境。萬福華雖身在獄中多年，對(duì)時(shí)局卻認(rèn)識(shí)清晰。1912年，他在上?！睹窳?bào)》上多次發(fā)表文章，對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的的財(cái)政問題和振興生產(chǎn)問題闡述了自己的看法，并提出了解決措施。

在萬福華看來，當(dāng)時(shí)中國(guó)存在著巨大的財(cái)政危機(jī)，如不能恰當(dāng)解決將威脅到整個(gè)國(guó)家的存亡。他在《財(cái)政意見書》開篇寫道：“某痛念國(guó)事，今日內(nèi)政外交危險(xiǎn)萬狀，幾達(dá)極點(diǎn)，所以致此者，財(cái)政困窮耳。然而以廣土眾民、物產(chǎn)豐富之中國(guó)，豈真困窮若是哉！……我五千年文明祖國(guó)，將不亡于滿清而亡于民國(guó)，其恥孰甚？”[3]

對(duì)于如何解決財(cái)政危機(jī)，萬福華認(rèn)為要想擺脫財(cái)政窘境，就必須依靠民眾自覺救國(guó)，并輔之以法律政策。他在《財(cái)政意見書》中寫道：“假使反正以來，我民急公仗義，踴躍捐輸，外清償款，內(nèi)整實(shí)業(yè)，我國(guó)今日已殆臻日上，又何至被人輕侮至是乎！由是觀之，榮辱存亡之機(jī)，悉任吾民自擇也明矣?！痴Z竭聲嘶，淚流成血，竊以為與其抱溺愛不忍之心，坐看國(guó)種前途日就淪滅，不堪救補(bǔ)，曷若稍用強(qiáng)迫主義，以奠我民國(guó)億兆世無疆之在乎。夫所謂強(qiáng)迫主義者，亦不過是文明公律，吾民理應(yīng)各盡國(guó)民之責(zé)任焉耳……”[3]

萬福華關(guān)于解決財(cái)政問題的具體措施的意見，綜合其在《民立報(bào)》上發(fā)表的《財(cái)政意見書》和《財(cái)政問題》等文，大致可分為三點(diǎn)。

1．國(guó)民財(cái)產(chǎn)捐公債票。 大致辦法是：將各地男女老幼年歲職業(yè)財(cái)產(chǎn)從速調(diào)查造冊(cè)；全體國(guó)民一致提以十分之一，補(bǔ)助國(guó)家，限以三年分期(或以六個(gè)月為一期，或以三個(gè)月為一期)如數(shù)繳清，每人發(fā)經(jīng)折、公債票為憑，各地所捐之?dāng)?shù)張掛通衢以照征信；一兩次即繳清者加以獎(jiǎng)勵(lì)，過期不繳者加以相當(dāng)處罰，抗不捐助者，查封其財(cái)產(chǎn)，該民亦不得享受民國(guó)平等權(quán)利；間有極貧之民，無力納交公債者可充兵或擔(dān)任其他國(guó)家義務(wù)，從薪金里扣除應(yīng)納之款，仍給以經(jīng)折債票以示體恤；國(guó)民財(cái)產(chǎn)繳清后，政府要公告天下，表明一切用項(xiàng)，并申告以十年為期償還公債，長(zhǎng)年利息五厘，而且公民依公立實(shí)業(yè)興旺，還可在還款期之內(nèi)將公債票換成某實(shí)業(yè)的股票，只須由議院議決即可；設(shè)有匪徒借端煽惑，從重處罰，如鄉(xiāng)愚集眾滋事，可調(diào)兵鎮(zhèn)壓；蒙回藏疆領(lǐng)地人民風(fēng)氣不開，公債舉辦應(yīng)該從緩，等中原大局粗定后再經(jīng)營(yíng)邊疆地區(qū)，而且要多派一些對(duì)當(dāng)?shù)厥煜さ膶T和文學(xué)士，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行演講和興辦教育，以開發(fā)民智，國(guó)家還要酌量資助去邊疆墾牧安居的內(nèi)地居民，以便利與邊民溝通、雜居、通婚，連成一氣；為了避免和減少無知鄉(xiāng)民滋事，各省之府州縣鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)，無論工商學(xué)界，只要是熱心國(guó)事之人，都可到處演說，也可仿照通俗演話體例分類編書，闡述民智不開是財(cái)政窮困的原因，財(cái)政窮困導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)在面臨內(nèi)外交困的危險(xiǎn)情形，接著論述世界局勢(shì)、國(guó)民責(zé)任、種族關(guān)系、軍人義務(wù)、人類公理、國(guó)家前途等內(nèi)容，詳細(xì)推闡演說，以開風(fēng)氣。

2．國(guó)民鹽口捐。 大致辦法是：將制造食鹽的權(quán)利從專制政體中解放出來，授予廠灶各商，任民間自由制造；國(guó)民按貧富約分為九級(jí)報(bào)鹽口捐，富者多捐，貧者少捐；用鹽較多的店鋪，如醬園、旅館、酒菜館等的主人及傭工，應(yīng)照股本加一或兩成納捐；小兒六歲免捐，十六歲以內(nèi)半捐，男女一律；清朝滅亡前的原有票商，由國(guó)家統(tǒng)一按時(shí)價(jià)發(fā)給公債票，并以十年為期還債票本，食鹽即經(jīng)全體國(guó)民認(rèn)捐后免厘稅，火車輪船遠(yuǎn)近食鹽運(yùn)費(fèi)只收半價(jià)，使得鹽價(jià)愈廉，貧民愈受其利。

3．國(guó)稅與地方稅之區(qū)劃。 萬福華認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期存在的封建制，雖說是中央集權(quán)，實(shí)際上是地方分權(quán)。各省行政權(quán)一經(jīng)授任地方，就認(rèn)為中央沒有收支的責(zé)任，因而沒有征收課稅的權(quán)利，認(rèn)為國(guó)家稅即由國(guó)家直接征收，地方稅即由地方直接征收。如今民國(guó)雖然建立，但集權(quán)分權(quán)問題猶在，北京政府一切政費(fèi)沒有來源，只能依靠舉借外債，究其原因主要是對(duì)國(guó)稅和地方稅未加區(qū)分，使地方以此為借口總攬國(guó)稅。對(duì)于如何解決這一問題，萬福華在他的《財(cái)政問題》一文中寫道：“欲使中央政府鞏固，須使政府有經(jīng)常歲入，欲使政府有經(jīng)常歲入者，當(dāng)亟分國(guó)稅與地方稅?！盵4]

上述萬福華的財(cái)政主張，與清末民初時(shí)局息息相關(guān)，如強(qiáng)制發(fā)行國(guó)民財(cái)產(chǎn)捐公債票，就與清末公債發(fā)行效果不佳有關(guān)；國(guó)民鹽口捐反映了鹽稅地位的不斷上升，乃國(guó)家重要財(cái)源；至于國(guó)稅與地方稅的劃分，在清末即有主張者，如光緒三十四年福建道監(jiān)察御史趙炳麟就上奏稱：“一切租稅，分作兩項(xiàng)，一國(guó)稅，以備中央政府之用，二地方稅，以備地方行政之用?！盵5]12[6]總之，萬福華對(duì)財(cái)政問題的看法針砭時(shí)弊，對(duì)解決時(shí)政具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

其二，振興生產(chǎn)，包括發(fā)行公產(chǎn)紙幣、組織合群生產(chǎn)公司兩方面。

萬福華認(rèn)為，中國(guó)疆土遼闊，物產(chǎn)豐富，而今卻貧莫能支，借外債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，此中因由主要在于生產(chǎn)不興，缺乏資金。對(duì)于如何振興生產(chǎn)，他認(rèn)為，“莫如開礦、筑路、制造及獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)四大端，蓋礦開則地?zé)o棄利，路筑則交通敏捷，制造則生貨化為熟貨。凡一切人工可以機(jī)代者皆用機(jī)器，庶幾物眾資本廉而獲利多。惟振興生產(chǎn)其政策固似重農(nóng)，然福華之所主張者在農(nóng)商并重，不偏倚。蓋農(nóng)與商猶車之與輪，車無輪則不行，農(nóng)無商則無由運(yùn)輸，故二者皆相需為殷不可偏廢者也?！匆哉衽d生產(chǎn)言，振興生產(chǎn)必須資本□之，購(gòu)機(jī)器、辦工廠、聘技師、雇工人，一切薪工衣食皆在生產(chǎn)未產(chǎn)出之先，勞力中所必需者茍無多少金錢之貯蓄，則此一切費(fèi)用又從何出？……故欲振興生產(chǎn)須貯蓄資本，欲厚資本須獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)，此吾國(guó)今日理財(cái)家所不可不注重者也”[4]。由此，萬福華對(duì)振興生產(chǎn)也提出了具體措施。

1．發(fā)行公產(chǎn)紙幣。 大致辦法是：將一省所有官辦鐵路礦山、公產(chǎn)農(nóng)林漁牧、公地公田公山公園等分類繪圖說明，照時(shí)估價(jià)，以此為擔(dān)保來發(fā)行紙幣；設(shè)全國(guó)總機(jī)關(guān)部，各省紙幣皆由此發(fā)給，具體由各省國(guó)民銀行發(fā)行，各府縣、商埠各設(shè)分行，全省連成一氣?！叭缒呈∮匈I銀公產(chǎn)三千萬兩，由國(guó)民銀行七折發(fā)出紙幣，可得實(shí)業(yè)紙幣二千一百萬兩，以創(chuàng)辦本省一切實(shí)業(yè)之用外，國(guó)家遇有要政亦應(yīng)量力補(bǔ)助，每六個(gè)月一清結(jié)，一年一總結(jié)，皆須隨時(shí)報(bào)告總機(jī)關(guān)部，歲給統(tǒng)計(jì)。如每某實(shí)業(yè)應(yīng)與需款若干，即以此二千一百萬之公產(chǎn)，再行七折，發(fā)出紙幣一千五百萬兩，以與實(shí)業(yè)。是僅兩次周轉(zhuǎn)，即可得六千六百萬之巨款，一省如此，他省可知。倘國(guó)家財(cái)政不濟(jì)，人民只須持七百金之紙幣即可收進(jìn)千金之公產(chǎn)，是此等紙幣較尋常銀行錢莊之鈔票信用多多也”[4，7]。

2．組織合群生產(chǎn)公司。 萬福華認(rèn)為，目前外國(guó)有托拉斯組織，其雄厚的實(shí)力足以左右一個(gè)國(guó)家的商業(yè)。因此，其國(guó)家的商業(yè)日見膨脹，生產(chǎn)日見發(fā)達(dá)，國(guó)家也日見富強(qiáng)。而中國(guó)生產(chǎn)萎縮，財(cái)力薄弱，人心散漫，各生產(chǎn)部門又各自為業(yè)不加聯(lián)合，根本無法與當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力甚強(qiáng)的外國(guó)相抗衡。假使公司用公產(chǎn)紙幣作為資本進(jìn)行生產(chǎn)，有公產(chǎn)擔(dān)保，公司的信譽(yù)度高，而各公司聯(lián)合起來不僅可以使社會(huì)生產(chǎn)一致進(jìn)行，又足以抵制外貨，吸收資金，其中之利，不可言喻。對(duì)于如何組織合群生產(chǎn)公司，萬福華提出了一個(gè)中華民國(guó)合群生產(chǎn)公司簡(jiǎn)章，簡(jiǎn)章對(duì)合群生產(chǎn)公司的命名緣由、建設(shè)地址、集股辦法、設(shè)立銀行、興辦教育、經(jīng)營(yíng)辦法、備案稽考、設(shè)員調(diào)查、開辦過程、運(yùn)行資本等各個(gè)方面，均作了詳細(xì)闡明[8]。

另外，萬福華出獄后不久，即為振興實(shí)業(yè)生產(chǎn)到處奔走調(diào)查、演說，《民立報(bào)》對(duì)此多有刊載：

1913年1月26日《民立報(bào)》上刊登的《萬福華先生之民生主義》一文中說：“革命志士萬福華君自出獄后，一月以來在滬與各同志講求民生問題，并將生產(chǎn)公司手續(xù)切實(shí)組織?！盵9]

同年2月27日《民立報(bào)》上刊登的《實(shí)中的萬福華》一文中說：“萬福華君為提倡民生主義起見，創(chuàng)辦生產(chǎn)公司，刻正在浦東、龍華、楊樹浦等處各廠調(diào)查各種機(jī)器并制造品、物原料及每日出貨多寡，預(yù)備研究。二十八日(星期五)應(yīng)龍華各廠實(shí)業(yè)家所請(qǐng)，前往龍華園演說?！盵10]

緊接著到3月2日《民立報(bào)》上刊載了一篇名為《制造廠歡迎會(huì)》的文章，文中記錄了萬福華在龍華制造廠的部分演說詞：“余自出獄以來對(duì)于民生問題，每以工界為入手。今上海浦江左右制造廠多至數(shù)十，諸君能以所出之貨與所用之機(jī)器先比較，然后研究何者可以改良、何者可能進(jìn)步，數(shù)年之后成績(jī)必佳。今鐵號(hào)所用之鐵大半來自外洋貴局，所用之鋼均屬洋鋼，若不急圖自謀，我恐?jǐn)?shù)年之后我儕生計(jì)頓絕矣，諸君其共勉之?！盵11]

萬福華自1904年10月刺殺王之春入獄，到1912年12月出獄，在獄中整整待了八年。長(zhǎng)期的條件極差的牢獄生活，使萬福華的身體受到了嚴(yán)重?fù)p害，致使其出獄后咯血喑啞，異常虛弱，醫(yī)囑需要相當(dāng)時(shí)期的休養(yǎng)。然其不顧身體安危，毅然奮筆疾書，到處奔走，實(shí)可見他對(duì)實(shí)業(yè)救國(guó)之路寄予之厚望。

萬福華經(jīng)濟(jì)思想中的財(cái)政思想與振興生產(chǎn)思想，二者緊密關(guān)聯(lián)，前者是后者的前提、保障，后者是前者的落腳和支撐，從而形成一有機(jī)整體，自成體系當(dāng)無疑問。

二、萬福華的墾邊實(shí)踐

萬福華的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，集中體現(xiàn)為1915年至1919年在綏芬河的墾邊活動(dòng)。

1913年初，受袁世凱電招，萬福華入京擔(dān)任總統(tǒng)府實(shí)業(yè)顧問。后袁世凱企圖復(fù)辟帝制，而萬福華極言帝制之害，不為所容。適時(shí)，裕寧公司(或富寧公司)幾經(jīng)轉(zhuǎn)手均經(jīng)營(yíng)不善，在民國(guó)3年9月轉(zhuǎn)入北京進(jìn)步黨手中，于是進(jìn)步黨理事會(huì)公推萬福華主辦墾、礦事務(wù)。1915年春，萬福華正式接手主辦阜寧屯墾公司墾務(wù)，住東寧縣綏芬河沿岸阜寧屯墾公司。從此，萬福華開始了他的墾邊實(shí)踐[12]137-181。

到達(dá)綏芬河之后，萬福華不顧酷暑嚴(yán)寒，穿山越嶺，走門串戶，足跡踏遍了綏芬河的山山水水，親自勘察編輯了關(guān)于綏芬河的交通、氣候、土脈、水利、林木、面積、土人習(xí)慣以及外交形勢(shì)等方面的重要資料，為墾邊做好了前期工作[13]。

據(jù)文獻(xiàn)記載，萬福華在綏芬河主辦墾務(wù)期間，采取多項(xiàng)措施，且成績(jī)卓著。

首先，為提高屯墾效益，萬福華采取優(yōu)惠政策招徠大批墾戶，改良農(nóng)業(yè)，并勒令俄、韓民一律承佃交租。

在招徠墾戶方面，為使外來人口到綏芬河安家落戶，萬福華規(guī)定，“用是廣招流散有家室者，特給安家費(fèi)十五元；單身旅客，只須視其確系安分農(nóng)民，覓具保證，即由公司領(lǐng)得墾荒執(zhí)照，指定地點(diǎn)界址，并聲明不準(zhǔn)在深山嶺頂開荒，不準(zhǔn)私種大煙等條件；每坰酌借三斗以至五斗之糧食(按東寧壹石合官秤六百斤)，食糧則春放秋收，不取子息，子種則分期三年全數(shù)歸還。地戶墾期免租三年，第四年歲收地租小洋四元四角”[13]。該項(xiàng)措施實(shí)施后，綏芬河的人口大增，從幾千人增加到了五萬人，綏芬河土地上空前繁榮。

在改良農(nóng)業(yè)方面：其一，改良農(nóng)具。舊式農(nóng)具耕熟用華犁，墾荒用俄犁，不僅耗費(fèi)大量的人力畜力，而且墾地不深，效率也極低。萬福華引進(jìn)美國(guó)坐犁，雖價(jià)值昂貴，但異常靈活，土地墾過之后，用撒種機(jī)撒種，一架撒種機(jī)可供三四架坐犁，效率大大提高。其二，改良農(nóng)業(yè)品種。萬福華引進(jìn)山東柞蠶、吉林旱稻、美國(guó)收早實(shí)豐的鈴鐺麥，在墾區(qū)試種，成效卓著。東北氣候寒冷，向來沒有水稻，所以米價(jià)昂貴。萬福華看到日本北海道的氣候與東北相似卻產(chǎn)米頗富，遂得知有一種寒稻種，引進(jìn)之后勸農(nóng)民試種，成績(jī)亦頗佳[13]。

在俄、韓民一律勒令承佃交租方面：民國(guó)初年，俄民在沿邊地區(qū)任意墾牧，拒不交租。韓民在墾區(qū)落戶者也漸漸增多。于是阜寧屯墾公司與俄民官及地畝司等多次交涉，最終規(guī)定：不論俄、韓民戶，都要先交租，后種地，否則逐出墾區(qū)，并派屯長(zhǎng)帶同查地收租。西屯韓戶將及三百戶，俄人承租佃計(jì)三十六戶[13]。

其次，為維護(hù)屯墾安全，萬福華創(chuàng)辦了護(hù)墾隊(duì)和保衛(wèi)團(tuán)。

在創(chuàng)辦護(hù)墾隊(duì)方面：當(dāng)時(shí)的綏芬河地區(qū)邊遠(yuǎn)窮荒山林錯(cuò)雜，胡匪嘯聚無常，若無妥善隊(duì)兵駐守，墾戶很難安居，邊務(wù)更難發(fā)達(dá)。1915年，阜寧屯墾公司招來一些在東寧縣口街有田產(chǎn)且無劣跡、槍法嫻熟的安分農(nóng)民，建立起了護(hù)墾隊(duì)兵。并召集全體地戶聲明：“(一)護(hù)墾隊(duì)兵之設(shè)，專為保護(hù)農(nóng)人生命財(cái)產(chǎn)之平安；(二)將來到期升科時(shí)，交納大租，由公司獨(dú)立擔(dān)負(fù)；(三)每坰熟地每歲除交正租小洋四元四角外，他項(xiàng)一切捐派悉由公司擔(dān)任；(四)隊(duì)兵薪餉設(shè)有不足，由公司籌給；(五)遇有擾害地面之匪人，一經(jīng)捕獲，由公司問明案由，據(jù)情送縣，按律懲辦，以免坐累；(六)輔助保衛(wèi)團(tuán)之平安成立；(七)為俄韓墾戶承佃的比例?！盵13]

在創(chuàng)辦保衛(wèi)團(tuán)方面：隨著綏芬河地區(qū)移民數(shù)量不斷增加和墾區(qū)的不斷擴(kuò)大，僅靠護(hù)墾隊(duì)維護(hù)安全，難以滿足需要。尤其是“西屯南至葦子溝，北至西大橋，路線綿長(zhǎng)五六十里，僅靠數(shù)名護(hù)墾隊(duì)兵，若有緩急，勢(shì)難救助”[13]。于是阜寧屯墾公司于1916年，“爰勸華、韓各戶，凡有自墾熟地十坰以上、有家室、在本公司承佃者，準(zhǔn)其自行購(gòu)備槍支一桿，充當(dāng)保衛(wèi)團(tuán)兵。其餉薪半屬義務(wù)，半由各地戶湊集，每名自領(lǐng)餉薪不過僅敷火食足矣”[13]。當(dāng)時(shí)在六站成立十二名保衛(wèi)團(tuán)兵，在西屯僅成立四名。后來又有匪徒擾亂，萬福華又令總屯長(zhǎng)李成白勸告墾戶，充當(dāng)保衛(wèi)團(tuán)之備兵。規(guī)定：“(一)該項(xiàng)團(tuán)丁須有家室地產(chǎn)者充之；(二)此等槍支只許自衛(wèi)其身家性命，不許妄滋別項(xiàng)事端及一切不法暴動(dòng)行為；(三)此等槍支不得私行借給他人；(四)該項(xiàng)保衛(wèi)團(tuán)兵無論已否成立，如遇巡查匪類，須會(huì)同護(hù)墾隊(duì)兵同行，不得三五成群私自出外；(五)槍支子彈時(shí)時(shí)須受附近護(hù)墾隊(duì)兵之檢查；(六)所有各處韓戶保衛(wèi)團(tuán)兵遇有暴亂及不法行為，悉由該屯長(zhǎng)負(fù)完全責(zé)任?！盵13]總之，護(hù)墾隊(duì)和保衛(wèi)團(tuán)的建立，大大保證了人民居住和墾邊的安全。

再次，為了推動(dòng)墾區(qū)農(nóng)商業(yè)共同發(fā)展，萬福華劃清國(guó)界，創(chuàng)辦中華市場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)中國(guó)東北邊界沒有明確規(guī)劃，致使俄國(guó)趁機(jī)大肆侵占我國(guó)領(lǐng)土。1915年，萬福華從俄軍署得到訂約原圖，與東寧縣知事和交涉局按圖勘察，然后與俄方談判，據(jù)理力爭(zhēng)，最終收回了被中東鐵路當(dāng)局侵占的附屬地以外的全部土地[14]582-599。

之后，萬福華書寫《為申請(qǐng)創(chuàng)辦中華市場(chǎng)及豁免稅事呈》一文，呈請(qǐng)吉林省省長(zhǎng)和省財(cái)政廳，要求在附屬地西鄰另辟市場(chǎng)，并允許免稅五年。在得到吉林省按使公署財(cái)務(wù)廳對(duì)外交特派員為阜寧屯墾公司創(chuàng)辦中華市場(chǎng)的批復(fù)之后，阜寧屯墾公司開始著手設(shè)計(jì)建設(shè)，到1916年夏天即發(fā)放街基，“額定每號(hào)街基長(zhǎng)十二丈、寬六丈，合華壹畝二分，歲收警捐吉銀貳元四角，專歸市警薪餉；地租壹元二角，除此別無分文規(guī)費(fèi)。并聲明此后市場(chǎng)無論如何發(fā)達(dá)，警租等捐永不加增……”[13]于是吸引了俄境和國(guó)內(nèi)大批商人和居民來承領(lǐng)街基。到1918年，商戶已發(fā)展到甲等二十四家，乙等八十四家，丙等七十多家，丁等九十多家，合計(jì)至少二百七十多家，臨時(shí)小商販尚不在內(nèi)。有家室的住戶也有一百多家。又設(shè)立市場(chǎng)巡警二十名，維護(hù)治安。中華市場(chǎng)未創(chuàng)辦時(shí)，這一地區(qū)荒煙蔓草野無人跡，創(chuàng)辦時(shí)遇到的困難可想而知，僅創(chuàng)辦公益各費(fèi)就高達(dá)俄銀三萬數(shù)千元，全由公司自己承擔(dān)。當(dāng)時(shí)俄境商旅都愿意歸來，捐款幫助，不為私利，只求公益，所以商戶歸來都有賓至如歸之樂感。街基的出放各按領(lǐng)戶之能力，可以建造何種房屋，秉公發(fā)給相當(dāng)街基，遂仍以每號(hào)街基吉洋三元六角出放[13]。中華市場(chǎng)的建立不僅繁榮了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，形成與俄國(guó)的抗衡之勢(shì)，而且還減輕了俄方對(duì)中國(guó)邊區(qū)人民的壓榨。

最后，為了促進(jìn)屯墾事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，萬福華又開辟交通，興辦學(xué)校。

在開辟交通方面：在綏芬河原有一條從寒蔥河到太平嶺的五十余里的山道，由清宣統(tǒng)年間東寧廳張祖策所創(chuàng)辦，后由于山洪沖積，巨石堆壘當(dāng)?shù)溃缆肥茏?，無法通行?！叭f福華接管公司后，重新修復(fù)，新開辟兩處山路，免除了河水沖刷和亂石堵塞之弊，使三岔口至綏芬河恢復(fù)交通”[14]582-599。

在興辦學(xué)校方面，萬福華規(guī)定：“凡有家室兒女至十五家以上可以創(chuàng)辦學(xué)校者，即協(xié)助其成立。于地租項(xiàng)下，每熟地壹坰，另提出小洋壹元壹角以輔之?！盵13]到1918年，在西屯建立的學(xué)校有：土城子學(xué)校一所，高初兩級(jí)學(xué)生三十名；小綏芬金廠小學(xué)校一所，學(xué)生十八名；石門子舊塾一所，學(xué)生二十名；城東改良學(xué)校一所，學(xué)生十二名；河?xùn)|舊塾一所，學(xué)生八名；八家子小學(xué)校一所，學(xué)生二十八名；八里坪小學(xué)校一所，學(xué)生二十九名。中華市場(chǎng)建立時(shí)，由公司出資俄銀五千多元建立一所兩級(jí)學(xué)校校舍，學(xué)生三十八名，公司按月津貼教育經(jīng)費(fèi)一百元。合計(jì)共建立學(xué)校八所，在校學(xué)生有一百七十五人[13]。這項(xiàng)舉措大大提高了綏芬河地區(qū)人民的知識(shí)水平，對(duì)啟迪邊民智識(shí)起到巨大作用。

在上述各種措施的綜合作用下，綏芬河地區(qū)的墾務(wù)取得巨大成就。綏芬河地區(qū)的已墾熟地由1915年的三百零八坰，增加到了1918年的三千四百余坰。從1915年起陸續(xù)找來的墾戶，到1918年已有十分之二三交租。綏芬河在短短的幾年里，由一片荒野變成一塊富庶之地，能獲得如此之發(fā)展，萬福華功不可沒[12]。

1916年，袁世凱逝世，黎元洪繼任大總統(tǒng)，電招萬福華回京。萬福華此時(shí)仍管理著阜寧屯墾公司。到京后，萬福華由于為全國(guó)和平聯(lián)合會(huì)奔波于京滬之間，身心焦慮，加上獄中痼疾，民國(guó)8年9月15日，辭別人世[15]。他在逝世前為綏芬河做的最后一件事，就是呈請(qǐng)吉林省政府，為綏芬河老百姓減稅、免稅和緩限升科，并獲得了批準(zhǔn)[16]。

除了墾邊實(shí)踐外，萬福華在青壯年時(shí)期亦多有豐富實(shí)業(yè)實(shí)踐。

萬福華早年從醫(yī)，后又棄醫(yī)習(xí)賈學(xué)徒，成年后到上海一官銀號(hào)里工作。當(dāng)時(shí)直隸要興建鐵路，在灤州設(shè)分局，萬福華因?yàn)樵阢y號(hào)里工作出色而被推薦去灤州鐵路分局任總辦，以知縣候銓。后龔照嶼又請(qǐng)萬福華為其整頓合肥荳葉池私產(chǎn)。當(dāng)時(shí)經(jīng)兵火之災(zāi)的荳葉池早已是荒灘一片，在萬福華的苦心經(jīng)營(yíng)下“辟荒土數(shù)十頃，種藝桑竹，浚地蓄魚，境以大富”[17]。廣東官吏聽說萬福華善置產(chǎn)業(yè)，便邀請(qǐng)他到廣州小三河壩鹽局工作并兼轄北關(guān)鹽廠，后又轉(zhuǎn)至福建汀州鹽局工作。鹽是福建省的主要財(cái)利，萬福華在汀州鹽局工作期間嚴(yán)厲處理非義攫取，摒除陋規(guī)，杜絕潰遺。民眾為他的清廉直正而深受感動(dòng)，在他辭官離任時(shí)“僉曰失吾好官，送者千余人”[17]。萬福華早年的實(shí)業(yè)經(jīng)歷，為其后來的實(shí)業(yè)之路立下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因?yàn)樗鴱氖逻^商業(yè)，又在銀號(hào)、鹽局長(zhǎng)期工作，才有了他后來的《財(cái)政意見書》和《財(cái)政問題》等文的問世；正是因?yàn)樗捌谠阼F路局有長(zhǎng)達(dá)十余年的工作經(jīng)驗(yàn)及幫助鄉(xiāng)人經(jīng)營(yíng)私產(chǎn)，才有了他后來在綏芬河墾邊、修路、辦學(xué)校、建立中華市場(chǎng)的成功。

綜上可知，萬福華既有豐富的經(jīng)濟(jì)思想，亦不乏躬親實(shí)踐，二者是一個(gè)有機(jī)整體。他的借助法律發(fā)行公債、劃分國(guó)稅與地稅、發(fā)行公產(chǎn)紙幣、組建合群公司等主張，在今天仍閃耀著智慧之光；綏芬河的發(fā)展歷程，更是功不可沒。萬福華不僅僅是辛亥志士，還是清末民初集經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐于一身的杰出代表。學(xué)界予以關(guān)注并強(qiáng)化探究，乃是研究對(duì)象側(cè)重方面走向成熟的重要標(biāo)志。

[1]蘇全有,姚翠翠.萬福華暗殺王之春[J].蘭臺(tái)世界,2009,(8,上半月刊):43-44.

[2]劉欣.綏芬河市志[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社，2000.

[3]財(cái)政意見書[N].民立報(bào),1912-07-18(2).

[4]萬福華演說辭[N].民立報(bào)，1912-12-23(2).

[5]王先謙.東華續(xù)錄[M].陶濬宣，校，光緒十四年戊子十月板歸會(huì)稽籀三倉室刻本，卷二百一十六.

[6]鄧紹輝.光宣之際清政府試辦全國(guó)財(cái)政預(yù)決算[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2000(1):65-75.

[7]蘇全有.宋教仁的均勢(shì)外債觀述評(píng)[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2010(1):176-180.

[8]萬福華演說辭[N].民立報(bào)，1912-12-27(2).

[9]萬福華先生之民生主義[N].民立報(bào)，1913-01-26(10).

[10]實(shí)業(yè)中的萬福華[N].民立報(bào)，1913-02-27(11).

[11]制造廠歡迎會(huì)[N].民立報(bào)，1913-03-02(11).

[12]萬先俊.追遠(yuǎn)錄——紀(jì)念萬福華先生逝世九十周年[M].香港:天馬出版有限公司出版，2009.

[13]為懇請(qǐng)緩限升科事呈(1918年10月)[Z].吉林省檔案館，檔號(hào)：J111—02—0800.

[14]鄒化歧.東寧縣志·附錄[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社，1989.

[15]萬福華逝世[N].晨報(bào)，1919-10-22(6).

[16]呈 為遵令會(huì)同核議東寧阜寧屯墾公司呈墾緩限升科擬請(qǐng)照準(zhǔn)仰祈鑒核事[Z].吉林省檔案館，檔號(hào)：J101-05-0547.

[17]萬福華傳[N].警鐘日?qǐng)?bào)，1904-12-21(1).

[責(zé)任編輯迪爾]

F092.6

A

1000-2359(2011)01-0204-05

蘇全有(1966—)，男，河南輝縣人，河南師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授，圖書館館長(zhǎng)，博士后，省級(jí)骨干教師，省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，主要從事中國(guó)近代史研究。

2010-03-15