試析衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)體系

郭 舒，喬中國(guó)

(太原科技大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)系，山西 太原 030024)

試析衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)體系

郭 舒，喬中國(guó)

(太原科技大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)系，山西 太原 030024)

歷史標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了一定社會(huì)條件下衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)相互影響、相互作用，但各自發(fā)揮著不同的作用，適用于不同的場(chǎng)合。衡量社會(huì)公平正義的歷史標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)是平等、自由和人權(quán)，階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是最廣大人民的根本利益，政策標(biāo)準(zhǔn)是競(jìng)爭(zhēng)、民主、人權(quán)和文化繁榮。常見的操作標(biāo)準(zhǔn)有法律、競(jìng)爭(zhēng)、生存或特殊需要、安定團(tuán)結(jié)、習(xí)慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均等。

公平正義;標(biāo)準(zhǔn);體系

關(guān)于公平正義，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、不同的階級(jí)立場(chǎng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)[1]。無(wú)產(chǎn)階級(jí)追求的公平是消滅階級(jí)差別，但這種公平要隨著條件的成熟逐步實(shí)現(xiàn)[2]。生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是判斷社會(huì)公平的根本標(biāo)準(zhǔn)[3]。而西方許多思想家認(rèn)為公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是永恒的。公意、眾意、合意、理性、自由、平等、人權(quán)都曾經(jīng)被作為公平正義的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)趯?shí)際的工作中更多遵循的是政策、法律和經(jīng)驗(yàn)。這眾多的標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)許多困惑。如果講公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是永恒的，對(duì)公意、眾意、合意、理性、自由、平等、人權(quán)的理解卻有很大的不同。如果政策、法律和經(jīng)驗(yàn)足以幫助我們準(zhǔn)確把握公平正義，今天人們就不會(huì)這樣地關(guān)注公平正義問(wèn)題。如果政策、法律和經(jīng)驗(yàn)一無(wú)是處，人們就不會(huì)按照政策、法律和經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題。我們的思考結(jié)果是，公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)相互影響、相互作用，但各自發(fā)揮著不同的作用，適用于不同的場(chǎng)合。

一、歷史標(biāo)準(zhǔn)

從歷史的角度看，“衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)必須看是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步”[4]48。歷史評(píng)價(jià)人的行為的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是人類的進(jìn)步。凡是能促進(jìn)人類進(jìn)步的行為就是值得肯定的行為，凡是阻礙人類進(jìn)步的行為就是為歷史所不齒的行為。而人類進(jìn)步的最根本因素是生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，人類對(duì)公平正義的追求必然以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富。”“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！薄吧鐣?huì)主義必須擺脫貧窮?！苯瓭擅裰赋觯骸皬睦碚撋现v，以平等權(quán)利為基礎(chǔ)的社會(huì)公平要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的制約。在不同發(fā)展階段，社會(huì)公平的內(nèi)涵也會(huì)不同。衡量社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)必須看是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。”[4]48胡錦濤指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”。正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這些其實(shí)都是從歷史發(fā)展的角度對(duì)公平正義所提出的度量標(biāo)準(zhǔn)。

歷史標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)公平正義的根本標(biāo)準(zhǔn)，任何時(shí)代、任何利益集團(tuán)的公平正義標(biāo)準(zhǔn)都必須在歷史的長(zhǎng)河中，接受檢驗(yàn)，看其是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但歷史標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)和事后標(biāo)準(zhǔn)，在具體問(wèn)題的評(píng)判上發(fā)揮的作用有限。

二、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)

公平，作為人們的一種觀念，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映。

不存在某種永恒不變的、超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公平，在不同的時(shí)代，公平的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，但不可否認(rèn)，在同一時(shí)代，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有某些共同特征，我們可以獲得關(guān)于公平的某些共同的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身不是任人規(guī)定的，而是與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)體制表達(dá)出來(lái)的。在生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平上，要求一定的經(jīng)濟(jì)體制與之相適應(yīng)，從而體現(xiàn)出了人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本性質(zhì)，由此形成了評(píng)判公平正義的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)。

從社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系著手，馬克思主義把社會(huì)形態(tài)的發(fā)展演變概括為三個(gè)階段。一是人的依賴關(guān)系占統(tǒng)治地位的階段，即傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)階段。在這一階段，個(gè)人沒(méi)有獨(dú)立性，直接依附于一定的社會(huì)共同體。人與人之間的聯(lián)系只限于共同體內(nèi)部，只是在孤立的地點(diǎn)上和狹窄的范圍內(nèi)發(fā)生的地方性聯(lián)系。在這種原始的社會(huì)關(guān)系下，無(wú)論個(gè)人還是社會(huì)，都不能想象會(huì)有自由而充分的發(fā)展。二是以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段。在這一階段，形成了普遍的社會(huì)物質(zhì)交換、全面的關(guān)系、多方面的需求以及全面的能力體系。但由于社會(huì)關(guān)系以異己的物的關(guān)系的形式同個(gè)人相對(duì)立，人的發(fā)展依然受到社會(huì)關(guān)系的束縛和壓抑。三是建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)之上的自由個(gè)性階段，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)階段。在這一階段，社會(huì)關(guān)系不再作為異己的力量支配人，而是置于人們的共同控制之下。人們將從自覺、豐富、全面的社會(huì)關(guān)系中獲得自由、全面的發(fā)展。在自然經(jīng)濟(jì)階段，人的依賴關(guān)系反映在公平正義觀念中，就是“忠義”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的獨(dú)立性反映在公平正義觀念中，就是平等、自由和人權(quán)。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，就需要政府的介入。這種以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主，輔之以政府的適度干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體制，我們稱之為后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人與人的關(guān)系以有限度的自由競(jìng)爭(zhēng)為特征，其底線是要保障人的基本的權(quán)利。這種關(guān)系反映在人們觀念中，擴(kuò)大了關(guān)于人權(quán)的理解。人權(quán)，不僅僅指財(cái)產(chǎn)權(quán)，也包括人的基本的權(quán)利。而且，因?yàn)槿祟惓瑥?qiáng)的開發(fā)自然的能力，代際之間的公平問(wèn)題非常突出，這種公平不僅僅指同一代人之間的公平，還包括不同代人之間的公平。當(dāng)然，由于以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)，這些觀念只能在形式上得以落實(shí)。

時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)公平正義的基本標(biāo)準(zhǔn)，任何利益集團(tuán)的公平正義標(biāo)準(zhǔn)都必須符合時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)的要求。但時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)只是基本標(biāo)準(zhǔn)，忠義、自由、平等、人權(quán)的含義尚需要進(jìn)一步明確。

三、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

公平，作為一種觀念的現(xiàn)象，總是和一定的利益關(guān)系相聯(lián)系的。不同的階級(jí)由于階級(jí)利益的差別，對(duì)公平標(biāo)準(zhǔn)的理解也是不一樣的。無(wú)論是哪個(gè)階級(jí)，都是站在自己階級(jí)的立場(chǎng)，從自己階級(jí)的利益出發(fā)，提出衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)的。工人階級(jí)的公平標(biāo)準(zhǔn)自然是工人階級(jí)的利益，它在客觀上也代表著最廣大人民群眾的利益。所以，馬克思和恩格斯提出要為大多數(shù)人謀利益，毛澤東提出要全心全意為人民服務(wù)，鄧小平提出，“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是人民群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”，江澤民提出要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，胡錦濤提出要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)。

階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)治階級(jí)總是極力將自身關(guān)于公平正義的觀念提升為全社會(huì)共同的公平正義標(biāo)準(zhǔn)。但階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有其階級(jí)利益的局限性。當(dāng)一個(gè)階級(jí)處于上升階段，其階級(jí)利益符合歷史進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的要求時(shí)，階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是積極的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一個(gè)階級(jí)處于下降階段，其階級(jí)利益已經(jīng)不符合歷史進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的要求時(shí)，階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就是保守的標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)發(fā)展的方向，符合時(shí)代提出的要求。最廣大人民的根本利益標(biāo)準(zhǔn)不僅是我們中國(guó)共產(chǎn)黨衡量社會(huì)公平正義的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是全體中國(guó)人民衡量社會(huì)公平正義的根本標(biāo)準(zhǔn)。

歷史標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)治階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)需要轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨的政策。

四、政策標(biāo)準(zhǔn)

在不同的社會(huì)生活領(lǐng)域，不同的政黨在不同的時(shí)期，衡量公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。依據(jù)中共十七大報(bào)告，現(xiàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于公平正義的標(biāo)準(zhǔn)可以作如下概括。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)，以提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為關(guān)鍵，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重大的戰(zhàn)略任務(wù)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為基本內(nèi)容。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是民主。這種民主，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)要求，以依法治國(guó)為基本要求，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為基本內(nèi)容，以保證群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為關(guān)鍵。

在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是人權(quán)。社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是民生問(wèn)題，實(shí)際上是維護(hù)公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的問(wèn)題。生存權(quán)意義上的公平是人們獲得足夠的食物、衣著、住房以維持有尊嚴(yán)的相當(dāng)生活水準(zhǔn)的物質(zhì)利益和精神利益的絕對(duì)值，而不是某種可能性。生存權(quán)意義上公平只是維持人之為人的意義上的公平，因而是最低水平的公平。如果社會(huì)公平長(zhǎng)期低于這個(gè)水平，一部分人就會(huì)過(guò)著非人的生活，社會(huì)的穩(wěn)定就難以維持。公平正義的社會(huì)應(yīng)該保障人的生存權(quán)利的絕對(duì)平等。發(fā)展權(quán)意義上的公平指的就是發(fā)展機(jī)會(huì)的公平。在發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)要毫不偏袒地為所有人提供同樣的機(jī)會(huì)。發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，實(shí)際上是一種過(guò)程的公平。在這個(gè)過(guò)程中,社會(huì)要毫不偏袒地為所有人提供同樣的機(jī)會(huì)。換言之，機(jī)會(huì)公平強(qiáng)調(diào)的是程序的公平，它意味著一個(gè)能使個(gè)人自主活動(dòng)能力得到充分發(fā)揮并由此獲得取得成就的機(jī)會(huì)。它既不承認(rèn)任何種族、性別、年齡的差別，也不承認(rèn)那種由血統(tǒng)、門第、宗法關(guān)系所決定的封建等級(jí)差別和特權(quán)，而只承認(rèn)個(gè)人自主活動(dòng)能力和努力程度方面的差別[5]。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，衡量公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是文化繁榮。這種繁榮，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以和諧文化為支撐，以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為源泉。

執(zhí)政黨的政策標(biāo)準(zhǔn)是衡量人們行為的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人們追求公平正義的行為有重要的影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義有重要的影響。但執(zhí)政黨的政策標(biāo)準(zhǔn)要符合歷史標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)治階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中會(huì)被操作過(guò)程所修正。

五、操作標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)政黨的政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，還會(huì)有許多具體問(wèn)題，客觀上會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的操作標(biāo)準(zhǔn)。

第一是法律。根據(jù)黨和國(guó)家的政策，國(guó)家制定了法律。所以，“守法即正義”，當(dāng)法律有明確規(guī)定的時(shí)候，法律就是公平正義的首要的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這要求法律足夠健全和完善，如果法律標(biāo)準(zhǔn)不健全和完善，法律標(biāo)準(zhǔn)公正性就會(huì)受到懷疑。

第二是競(jìng)爭(zhēng)。在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如果可以明確判定優(yōu)劣，競(jìng)爭(zhēng)就被認(rèn)為是最公平的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的規(guī)則符合社會(huì)發(fā)展的要求，符合后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，符合社會(huì)主義初級(jí)階段的要求。如果不能明確判定優(yōu)劣，競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的公正性就大打折扣。

第三是生存或特殊需要。在需要保證生存的情況，生存就成了衡量公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了小康，人民群眾的文明水平已經(jīng)有了極大的提高，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)要以人為本。在這種情況下，同情弱者、幫助弱者成為全社會(huì)的基本德性。這一點(diǎn)，在抗震救災(zāi)過(guò)程中反映得非常明顯。特殊需要是指在一定情況下，某些成員有某種合理的、積極的特殊要求，也會(huì)得到群眾的認(rèn)可。

第四是安定團(tuán)結(jié)。這種情況是出于安定團(tuán)結(jié)的考慮。一個(gè)集體要生存，要發(fā)展，維護(hù)一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的局面必不可少。尤其是當(dāng)這種不安定、不團(tuán)結(jié)的因素不適合采取嚴(yán)厲的措施解決的時(shí)候，安定團(tuán)結(jié)就成為衡量社會(huì)公平正義的重要標(biāo)準(zhǔn)。這也是改革開放30年的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

第五是習(xí)慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均。這種標(biāo)準(zhǔn)適用于難以適用上述四種操作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)依據(jù)這種方式不會(huì)產(chǎn)生非常不合理結(jié)果的情況。在一些情況下，前四種標(biāo)準(zhǔn)是不適用的，或者情況不容許我們采用前四種標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)習(xí)慣、論資排輩、多數(shù)意見、平均就成為公平正義的標(biāo)準(zhǔn)。

操作標(biāo)準(zhǔn)是具體工作中大量使用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)的公平正義有關(guān)鍵的影響。無(wú)論什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，最終都要落實(shí)到操作標(biāo)準(zhǔn)。但操作標(biāo)準(zhǔn)很有可能脫離歷史標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策標(biāo)準(zhǔn)，成為純粹的操作標(biāo)準(zhǔn)，必須警惕這種現(xiàn)象。

總之，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，要求我們對(duì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)有系統(tǒng)的、深刻的了解。歷史標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了一定社會(huì)條件下衡量社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)體系，它們各自發(fā)揮著重要作用。

[1]周新城.馬克思恩格斯公平思想研究[J].紅旗文稿，2005(14):8-11.

[2]周新城.論恩格斯對(duì)馬克思主義公平觀的科學(xué)闡述[J].馬克思主義研究，2006(4):55-59.

[3]邊立新.科學(xué)認(rèn)識(shí)公平問(wèn)題[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2006(9):13.

[4]江澤民.認(rèn)真消除社會(huì)分配不公現(xiàn)象[M].北京:人民出版社,2006:48.

[5]段小林.論機(jī)會(huì)公平[J].法制與社會(huì)，2007(8):796-797.

[責(zé)任編輯張家鹿]

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1000-2359(2011)06-0065-03

2011-07-09