行業(yè)動態(tài)

國內(nèi)要聞

國務院常務會議要求提高生豬保險覆蓋面

7月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。要求強化對生豬生產(chǎn)的保險支持，做好生豬保險工作，提高生豬保險覆蓋面。

會議指出，近一個時期，豬肉價格漲幅較大，帶動了物價上漲，影響了群眾生活。為保護生產(chǎn)者和消費者利益，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加強中短期市場調(diào)控、保障市場供應和價格基本穩(wěn)定，必須按照統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、長短結(jié)合、標本兼治的原則，進一步完善扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。

會議確立了五項政策措施：（1）加大生豬生產(chǎn)扶持力度。對養(yǎng)殖戶（場）按每頭能繁母豬100元的標準給予補貼。繼續(xù)落實能繁母豬保險保費補貼政策。（2）加強生豬公共防疫體系建設。（3）強化信貸和保險支持。做好生豬保險工作，提高生豬保險覆蓋面。（4）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學生生活。（5）加強生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費領域的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，及時掌握生產(chǎn)狀況和市場變化。

據(jù)了解，早在2007年7月，為防止豬肉價格過快上漲，加強市場調(diào)控、保障市場供應和價格基本穩(wěn)定，國務院出臺了《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，積極推進能繁母豬保險工作，建立能繁母豬保險制度。國家財政投入11.5億元資金開展此項工作。

為貫徹落實《意見》，2007年8月，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》規(guī)定，能繁母豬保險的保險責任應包括洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建筑物倒塌等意外事故。同時，“鼓勵各保險公司根據(jù)地方實際情況增減保險責任”。此外，《通知》還明確規(guī)定，能繁母豬保險保額定為每頭1 000元，保費為每頭60元。其中，中央及地方各級政府負擔48元，占比80%；保戶自負12元，占比20%。為進一步落實相關方針政策，2008年2月財政部出臺了《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法》，明確了能繁母豬保險保費補貼的范圍、預算編制、預算執(zhí)行及監(jiān)控管理等事宜，加大了風險保障措施的力度，為保險保費補貼管理體制的完善奠定了堅實基礎，也為能繁母豬保險的進一步發(fā)展提供了有力支持。

在中國保監(jiān)會的統(tǒng)一指導下，商業(yè)性保險公司積極承擔社會責任，承辦能繁母豬保險的具體各項工作，得到相關各方的肯定。

加強重大動物疫病強制免疫疫苗監(jiān)管工作

7月14日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門切實落實各項監(jiān)管措施，加強重大動物疫病強制免疫疫苗監(jiān)管工作，確保免疫質(zhì)量和效果，構(gòu)筑牢固的免疫屏障。

通知要求，各地要采取有力措施，加大工作力度，切實做好重大動物疫病強制免疫疫苗生產(chǎn)、運輸、保存、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。一是加強疫苗生產(chǎn)供應管理。認真落實疫苗質(zhì)量安全責任制，嚴格按照產(chǎn)品規(guī)程和標準組織生產(chǎn)檢驗，從源頭上把好疫苗質(zhì)量安全關。認真遵守獸藥標簽和說明書管理規(guī)定，嚴禁虛假、夸大宣傳，誤導用戶。二是加強疫苗采購發(fā)放管理。切實加強疫苗招標采購管理，建立健全疫苗供應記錄檔案，規(guī)范疫苗運輸、保存環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，健全完善疫苗發(fā)放調(diào)撥各項管理制度。三是加強疫苗使用環(huán)節(jié)管理。加強疫苗售后服務，指導養(yǎng)殖者科學、規(guī)范、合理使用疫苗。健全完善疫苗使用有關管理制度，及時了解畜禽健康狀況，規(guī)范免疫操作，做好各項消毒，避免交叉感染。四是規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場使用疫苗的監(jiān)督管理。養(yǎng)殖場必須具有相應獸醫(yī)技術(shù)人員，有相應的運輸儲藏條件，有完善的購入運輸、儲藏保管、使用核對等管理制度，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。養(yǎng)殖場采購的疫苗，只限自用，嚴禁轉(zhuǎn)手倒賣。五是抓好疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作。進一步完善批簽發(fā)、監(jiān)督檢驗、行政處罰等管理制度。著力加大疫苗監(jiān)督抽檢力度，重點強化疫苗使用及流通環(huán)節(jié)抽檢，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次和數(shù)量。進一步整頓和規(guī)范疫苗市場秩序，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣疫苗、走私疫苗的違法行為。

農(nóng)業(yè)部加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)潔凈室檢測工作

新華網(wǎng)北京7月26日電 (王希、王一晶)商務部部長陳德銘日前在商務部就加強屠宰行業(yè)管理、整治私屠濫宰工作召開的專題會議上表示，做好生豬屠宰行業(yè)管理工作，要充分發(fā)揮好社會和輿論監(jiān)督的作用，按照自上而下、分步實施的原則，通過各類媒體及時公布符合標準要求的定點屠宰企業(yè)名單。

陳德銘表示，2008年《生豬屠宰管理條例》修訂以來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了積極變化，但也必須看到目前產(chǎn)能過剩、布局不合理、有法不依和執(zhí)法不嚴等問題還相當普遍。

他要求加強生豬屠宰行業(yè)管理，當前要做好開展打擊私屠濫宰專項整治、加快定點屠宰資格證章審核換發(fā)工作進度、支持“放心肉”服務體系建設、加快推進肉類蔬菜流通追溯體系建設、加強基層商務執(zhí)法能力建設、強化督查督辦和責任追究制度、建立健全與有關職能部門協(xié)同配合的工作機制等重點工作。

中國乳制品企業(yè)重申發(fā)證 近四成企業(yè)未通過

從7月23日在成都舉行的全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)半年工作會上獲悉，我國對乳制品企業(yè)重申發(fā)證工作順利完成，僅有不到六成企業(yè)通過審查，其余企業(yè)停產(chǎn)整改或被注銷生產(chǎn)許可證。

據(jù)悉，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全系統(tǒng)緊張奮戰(zhàn)三個月，共重新審核1 176家乳制品企業(yè)，有688家通過審查，56家停產(chǎn)整改，432家被注銷生產(chǎn)許可證，為維護乳制品質(zhì)量安全打下了良好基礎。

同時，全國各級質(zhì)監(jiān)部門還對61類工業(yè)產(chǎn)品、5 481家生產(chǎn)企業(yè)進行了審核，對478家企業(yè)不予許可。撤消3C證書1.14萬張，暫停3C證書1.3萬張。

各地動態(tài)

天津市能繁母豬保險全面啟動

為更好地穩(wěn)定天津市生豬生產(chǎn)，經(jīng)人保財險天津市分公司和天津市動物疫病預防控制中心積極合作，2011年天津市政策性農(nóng)業(yè)保險的能繁母豬保險日前已全面啟動，首批6萬頭能繁母豬已被參保。

根據(jù)雙方制定的《天津市能繁母豬保險及防疫合作實施方案》，參保政策性農(nóng)業(yè)保險的能繁母豬為8～48月齡，參保的能繁母豬強制免疫率和專用耳標佩戴率要達到100%；能繁母豬的“耳標號、保險標和保險憑證”三者要一一對應。為減輕養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的參保負擔，參保每頭能繁母豬企業(yè)和養(yǎng)豬戶只需繳納12元，其余48元由天津市財政和區(qū)（縣）財政分別承擔；參保的能繁母豬如果發(fā)生死亡，每頭可以獲得1 000元的賠償費，保險時間為1年。

四川將建生豬定點屠宰企業(yè)“黑名單”

7月18日，記者從四川省商務廳獲悉，全省將探索建立生豬定點屠宰企業(yè)“黑名單”，對違法違規(guī)企業(yè)，在處罰的同時還要列入“黑名單”并向社會公示。8月5日，全省生豬定點屠宰企業(yè)還將統(tǒng)一簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。

在四川省商務廳下發(fā)的相關通知中，成都商報記者看到，從7月25日至8月5日，四川省生豬定點屠宰企業(yè)將進行一次集中教育培訓。在培訓結(jié)束后，各市州將公示轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)基本信息和培訓、抽檢、日常監(jiān)管情況，并鏈接在商務部門網(wǎng)站，以方便公眾查詢和監(jiān)督。

四川省商務廳發(fā)出的《生豬定點屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》范本要求生豬定點屠宰企業(yè)建立生豬進廠驗收制度和臺賬管理制度，建立肉品質(zhì)量安全可追溯體系。生豬收購嚴格執(zhí)行索證索票制度，屠宰生豬必須有動物檢疫合格證明、車輛消毒證明和非疫區(qū)證明，拒絕屠宰和制售注水豬、病害豬和含瘦肉精等檢測不合格的生豬。

膠南奶牛政策性保險試點今年繼續(xù)

近日，膠南市決定，今年繼續(xù)開展奶牛政策性保險試點，在農(nóng)民自愿的前提下，盡量做到全面覆蓋，應保盡保。

這次奶牛政策性保險試點期限為一年，8月1日到11月15日為奶牛集中投保時間。

每頭奶牛的保險金額為3 000元，費率8%，每頭收取保費240元。保費由政府和投保養(yǎng)殖戶共同承擔。其中：政府補貼 60%,投保養(yǎng)殖戶承擔40%。政府保費補貼由青島市財政和膠南市財政各按50%的比例給予補助。

保險責任包括：火災、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷電、冰雹、凍災、泥石流、山體滑坡、地震、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病等列明原因造成保險奶牛的直接死亡。

云南省富民縣動物防疫集中免疫整村推進

云南省富民縣嚴格按照國家重大動物疫病強制免疫應免畜禽免疫密度達100%，免疫抗體合格率達70%以上的總體要求，強力推進“集中免疫、整村推進”的工作機制，徹底改變了僅靠村獸醫(yī)人員進行防疫的狀況。

據(jù)介紹，富民縣的重大動物疫病防疫“集中免疫、整村推進”工作走上了制度化的軌道。一是成立了以政府分管縣長為組長，政府辦副主任、財政局和農(nóng)業(yè)局局長為副組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的動物防疫整村推進工作領導小組。二是縣政府把重大動物疫病防控工作納入工作責任制目標管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級業(yè)務部門簽訂《動物防疫目標責任書》，并完善了督辦和責任追究制度。三是在壩區(qū)、半山區(qū)成立強制免疫工作突擊隊，集中開展強制免疫；在邊遠山區(qū)則成立強制免疫工作小分隊，以村為單位逐村逐戶開展強制免疫。四是從今年開始縣財政每年安排20萬元重大動物疫病防疫工作經(jīng)費，列入財政預算，用于預防性工作和應急處置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排不少于2萬元的重大動物疫病防疫工作經(jīng)費；村級推行“村民一事一議”，由村民小組長統(tǒng)一收取動物免疫誤工補助費，用于解決防疫人員及臨時聘請防疫人員的務工補助。

重慶榮昌縣RFID豬肉溯源系統(tǒng)建設項目正式啟動

7月27日，榮昌縣畜牧獸醫(yī)局、縣商委、縣工商行政管理局、縣質(zhì)監(jiān)局在農(nóng)業(yè)大廈702會議室召開專題會議，研究該縣RFID豬肉溯源系統(tǒng)建設工作，標志著榮昌縣生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)項目正式啟動，該項目于9月20日前建成并投入使用。

會議做出三項決定，一是完善生豬定點屠宰企業(yè)生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息管理，建立健全生豬屠宰電子檔案，實現(xiàn)生豬進場、宰前檢驗檢疫、屠宰等全程信息化管理，并在合格白條肉上綁定RFID（無線射頻）電子溯源標簽。二是市場開辦方或經(jīng)營業(yè)主通過電腦、手持讀卡器等設備與“榮昌縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”對接數(shù)據(jù)，在零售終端將農(nóng)貿(mào)市場、市場外生鮮豬肉門市、“定點掛鉤”直銷門店進貨來源信息進行自動收儲。三是規(guī)定生豬產(chǎn)品必須具備電子溯源標簽（芯片）和“兩章一證”（即：動物產(chǎn)品檢疫合格驗訖印章、生豬定點屠宰企業(yè)生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢疫合格驗訖印章和動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明）方可入市銷售。

銀川市98%以上畜禽定點屠宰

8月4日，銀川市部分政協(xié)委員視察銀川市畜禽定點屠宰情況，在賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)的伊順園農(nóng)工貿(mào)有限公司現(xiàn)場看了肉牛屠宰、處理的全過程。像這樣的畜禽定點屠宰廠銀川市目前有20家。

據(jù)介紹，銀川市從1998年開始實行生豬定點屠宰、集中檢疫，2003年，又率先在全國實行家禽定點屠宰、集中檢疫，2004年在全區(qū)率先啟動了清真牛羊定點屠宰工作。截至目前，全市共有畜禽定點屠宰廠20家，其中生豬定點屠宰廠8家，牛羊定點屠宰廠9家，家禽定點屠宰廠3家，分布在永寧、賀蘭、靈武及西夏區(qū)，初步形成了畜禽定點屠宰基礎設施網(wǎng)絡體系，全面實現(xiàn)了生豬、家禽、牛羊定點屠宰、集中檢疫。而且近兩年來，投資8 000余萬元新建改建屠宰場10家，建設放心肉示范店45個，使我市畜禽定點屠宰場硬件設施大大改善，機械化水平大幅提高。

目前，銀川市縣以上城市生豬、牛羊、家禽進廠屠宰率達98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬、牛羊和家禽進廠屠宰率達90%以上，病害畜禽肉無害化處理率達100%，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達55%，全面完成了建設全國食品安全先進城市的各項目標任務。（李瑞娟）

國際動態(tài)

泰國北部3府養(yǎng)豬場暴發(fā)藍耳病 肉價或飆升

據(jù)泰國《世界日報》8月1日報道，泰國北部喃奔府、清邁府、難府等3府養(yǎng)豬場暴發(fā)豬藍耳病，導致養(yǎng)殖戶損失慘重。

據(jù)悉，目前豬藍耳病在北部的喃奔府、清邁府、難府等地蔓延，感染病毒的生豬死亡率提高，國內(nèi)豬肉供應大幅減少，豬肉價格恐持續(xù)飆升。

畜牧廳指出，目前已經(jīng)接到喃奔府、清邁府、難府陸續(xù)傳出豬只藍耳病報告，而喃邦府仍沒有收到豬只染病的消息。當局已下令加強各地豬只運送的檢查，務求杜絕轄區(qū)豬只感染病毒。

專家指出，發(fā)病的豬只抗病能力下降，且操作免疫效果不明顯，會造成豬只流產(chǎn)超過20%，保育及育成階段損失10%～30%。泰國95%的農(nóng)場暴發(fā)過該病，目前除了澳洲之外，世界各地都曾暴發(fā)過藍耳病，是造成全球豬場損失的首位疾病。藍耳病可通過呼吸系統(tǒng)傳染，一旦發(fā)生病變，感染的能力強且速度快，造成豬場的損失較口蹄疫還嚴重，相較之下，養(yǎng)豬戶更擔心藍耳病的暴發(fā)。

有些人擔心，如果一旦誤食了患有豬藍耳病的豬肉，對人體健康有危害。對此，專家指出，豬藍耳病病毒并不侵犯人體，而且患病豬肉經(jīng)高溫烹調(diào)后，大部分病毒已經(jīng)被殺死，即使食用也不會對人體健康造成危害。

但也有人擔心買到病豬肉，專家表示，患豬藍耳病的豬肉很容易識別，由于豬藍耳病主要破壞豬的呼吸系統(tǒng)，使豬的胸腹腔積水，內(nèi)臟充血，所以如果發(fā)現(xiàn)豬肉肉皮發(fā)紫、心臟肥大、肺部萎縮，就有可能是患病豬肉。