淺談企業(yè)人力資源管理如何適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》

楊文剛

(勝利油田勝大集團(tuán)總公司，山東東營(yíng) 257055)

淺談企業(yè)人力資源管理如何適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》

楊文剛

(勝利油田勝大集團(tuán)總公司，山東東營(yíng) 257055)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》已于2011年7月1日起正式施行。它是我國(guó)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的一部重要法律，它的頒布實(shí)施，對(duì)于健全和完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種的現(xiàn)行行為，具有十分重要意義，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為了維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)人力資源管理應(yīng)積極貫徹執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，盡快適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》。依法進(jìn)行社保登記，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);弄清社?；鹬Ц斗秶l(fā)生的變化，減少企業(yè)成本支出;注意工傷認(rèn)定范圍發(fā)生的變化;依法簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)為失業(yè)人員提供解除勞動(dòng)關(guān)系證明;職工達(dá)到退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不足15年的可繼續(xù)繳費(fèi);注意社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議已被正式列入勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施必將對(duì)企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范化、法制化起到積極推動(dòng)作用，同時(shí)也對(duì)企業(yè)人力資源管理者的素質(zhì)提出更高的要求。企業(yè)只有做到合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范用工，依法投保，才能較好地適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

人力資源管理;企業(yè);社會(huì)保險(xiǎn)法

《社會(huì)保險(xiǎn)法》已于2011年7月1日起正式施行。它是我國(guó)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的一部重要法律，它的頒布實(shí)施，對(duì)于健全和完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，規(guī)范養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種的現(xiàn)行行為，具有十分重要意義，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

企業(yè)人力資源管理如何盡快適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，我以為應(yīng)從以下六個(gè)方面著手。

一、依法進(jìn)行社保登記，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)繳納的強(qiáng)制性，并加大了對(duì)用人單位不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第八十四條和八十六條規(guī)定用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記且逾期不改正，將被處以應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不僅要限期繳納或者補(bǔ)足，并且自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納，處以欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。由此可見(jiàn)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》將企業(yè)為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)法定化，企業(yè)必須依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，并且按時(shí)足額為全體員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，否則將會(huì)大大加重企業(yè)的違法用工成本。

二、弄清社?；鹬Ц斗秶l(fā)生的變化，減少企業(yè)成本支出

由于為全體員工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)人工成本勢(shì)必要相應(yīng)增加，因此弄清屬于社保基金支付的費(fèi)用項(xiàng)目，減少不必要的成本支出，對(duì)企業(yè)尤為重要?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定:參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金;在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，用人單位再無(wú)需承擔(dān)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第三十八還規(guī)定將工傷職工住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金三項(xiàng)費(fèi)用改為工傷保險(xiǎn)基金支付，不再由企業(yè)承擔(dān)，這不僅擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)基金支付范圍，而且還進(jìn)一步分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。

三、注意工傷認(rèn)定范圍發(fā)生的變化

發(fā)生工傷事故傷害，企業(yè)不但要積極主動(dòng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，避免承擔(dān)未申請(qǐng)認(rèn)定期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，而且要注意工傷認(rèn)定范圍發(fā)生變化。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十七條規(guī)定，職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷:故意犯罪;醉酒或者吸毒;自殘或者自殺;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。這與原規(guī)定相比有如下變化:一是原規(guī)定不論是過(guò)失還是故意犯罪，一律不認(rèn)定為工傷，但《社會(huì)保險(xiǎn)法》只有是故意犯罪的才不認(rèn)定為工傷;二是原規(guī)定對(duì)違反治安管理傷亡的不能認(rèn)定為工傷，《社會(huì)保險(xiǎn)法》則沒(méi)有規(guī)定，即對(duì)違反治安管理傷亡的，只要符合其他認(rèn)定為工傷的條件，就可以認(rèn)定工傷。因此，同原來(lái)的規(guī)定相比，《社會(huì)保險(xiǎn)法》擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍，體現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)以人為本的原則。但是現(xiàn)實(shí)存在一個(gè)問(wèn)題:就是認(rèn)定職工行為是不是犯罪，是故意犯罪還是過(guò)失犯罪，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是由人民法院在公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理作出的判決。人力資源社會(huì)保障部門(mén)在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，只能等待人民法院依法判決，而后才能作出是否屬于工傷的認(rèn)定決定，這勢(shì)必要延長(zhǎng)工傷認(rèn)定的時(shí)間，增大工傷認(rèn)定的難度。

四、依法簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)為失業(yè)人員提供解除勞動(dòng)關(guān)系證明

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第八十五條規(guī)定用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，將依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理。企業(yè)應(yīng)及時(shí)為失業(yè)人員提供解除勞動(dòng)關(guān)系證明，并辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)手續(xù)，并且要通過(guò)書(shū)面形式與該勞動(dòng)者確認(rèn)，作為防范日后處理糾紛的依據(jù)。

五、職工達(dá)到退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不足15年的可繼續(xù)繳費(fèi)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等規(guī)定，職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的必要條件是個(gè)人繳費(fèi)年限滿十五年，如不符合此項(xiàng)要件，將終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額一次性支付給其本人。此次《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條明確規(guī)定:參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由此可見(jiàn)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》取消了繳費(fèi)不足十五年的職工一次性提取個(gè)人賬戶(hù)，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的規(guī)定，有利于保障退休人員的基本生活，也符合社會(huì)保險(xiǎn)追求公平性的要求，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的再分配功能。

六、注意社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議已被正式列入勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇

關(guān)于個(gè)人和用人單位之間的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的爭(zhēng)議，過(guò)去在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是不能單獨(dú)提出申請(qǐng)的。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款規(guī)定:“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理?！痹摋l明確了解決該類(lèi)爭(zhēng)議的法律途徑，調(diào)解、仲裁、訴訟都可以依法適用。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施將會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)方面的維權(quán)意識(shí)。之前由于社會(huì)保險(xiǎn)方面的法規(guī)政策存在效力低、強(qiáng)制力弱、執(zhí)行力差等現(xiàn)象，企業(yè)不為員工購(gòu)買(mǎi)社?；虿蛔泐~繳納社會(huì)保險(xiǎn)致使員工申請(qǐng)仲裁或訴訟也無(wú)法受理，實(shí)施后，員工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利獲得了明確的法律保障。企業(yè)的用工成本將大幅增加，這就要求企業(yè)人力資源管理工作要法制化和規(guī)范化，要通過(guò)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范相關(guān)程序，為所有員工按時(shí)足額繳交社會(huì)保險(xiǎn)，確保勞資雙方關(guān)系和諧，絕不能為了節(jié)省成本不給員工繳納保險(xiǎn)，或者不足額繳納保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞資糾紛產(chǎn)生，增加不必要的成本支出。

雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)企業(yè)的影響既有有利之處，也有不利之處。但毋庸質(zhì)疑的是，它的頒布實(shí)施必將對(duì)企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范化、法制化起到積極推動(dòng)作用，同時(shí)也對(duì)企業(yè)人力資源管理者的素質(zhì)提出更高的要求。企業(yè)只有做到合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范用工，依法投保，才能較好地適應(yīng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

F275

A

1003－4145［2011］專(zhuān)輯－0171－02

2011－11－18

楊文剛，男，勝利油田勝大集團(tuán)勞資科副科長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)