流動(dòng)人口管理服務(wù)的困難與對(duì)策思考

王占洲

（貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州 貴陽 550005）

流動(dòng)人口管理服務(wù)的困難與對(duì)策思考

王占洲

（貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州 貴陽 550005）

我國公安機(jī)關(guān)進(jìn)行流動(dòng)人口管理服務(wù)的應(yīng)然目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口利益與社會(huì)公共利益的衡平，但當(dāng)前此項(xiàng)工作仍存在難獲管理服務(wù)對(duì)象支持且難以系統(tǒng)化解矛盾的困難，應(yīng)明晰開展流動(dòng)人口管理服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)，并在強(qiáng)化以房管人、以業(yè)管人的基礎(chǔ)上構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)系統(tǒng)方案。

流動(dòng)人口；管理；服務(wù)；困難；對(duì)策

公安機(jī)關(guān)基于社會(huì)治安管理職能，需要對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行必要的管理和服務(wù)，從建國初期至今，我國的流動(dòng)人口狀況發(fā)生了重大變化，其根源于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，并形成這一中國特有的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有的流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.21億，且上述流動(dòng)人口仍繼續(xù)處于流動(dòng)狀態(tài)中，流動(dòng)人口形成的動(dòng)態(tài)社會(huì)給政府的社會(huì)公共管理服務(wù)帶來巨大的挑戰(zhàn)，也給整個(gè)社會(huì)秩序的控制帶來空前的壓力，社會(huì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此現(xiàn)象給予足夠關(guān)注并提出相應(yīng)對(duì)策。公安機(jī)關(guān)是代表政府承擔(dān)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)職責(zé)的主要公共管理部門，其應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)能力的強(qiáng)弱，將影響整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定度，筆者試對(duì)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在流動(dòng)人口管理服務(wù)中面臨的困難進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以求能在法治的視域下構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

一、公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)

在對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)的過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該是既要維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，也要維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益，并且力爭實(shí)現(xiàn)二者的衡平。即不能基于維護(hù)整個(gè)社會(huì)公共利益的需要而對(duì)流動(dòng)人口的合法權(quán)益造成不應(yīng)有的限制，但在對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，其也必須接受基于公共利益而對(duì)其權(quán)益的必要限制。

公安機(jī)關(guān)代表國家公權(quán)力行使對(duì)社會(huì)秩序的管理，是能合法擁有暴力的主要機(jī)構(gòu)，但并不意味著其基于維護(hù)整個(gè)社會(huì)公共利益的目的即可懈于管理過程中的對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)。對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益進(jìn)行限制的正當(dāng)性在于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益，流動(dòng)人口接受管理本質(zhì)上是基于公共利益而對(duì)自身的限制，故公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門在進(jìn)行管理服務(wù)時(shí)應(yīng)注重對(duì)其限制的適用范圍，即不能超過必要的限度，而且應(yīng)在程序上給予足夠的尊重，如此方能實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度設(shè)計(jì)上對(duì)流動(dòng)人口利益和社會(huì)公共利益之間的衡平，最終通過這種衡平使社會(huì)主體的合法權(quán)益都能獲得最大限度的保護(hù)，且也只有衡平才能為其奠定一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。因?yàn)檫^于保障流動(dòng)人口的利益有可能導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損，過于限制流動(dòng)人口的利益卻也可能導(dǎo)致流動(dòng)人口的困境，而部分主體利益訴求得不到滿足也終將影響到整個(gè)社會(huì)最終利益的實(shí)現(xiàn)。故筆者主張此即為整個(gè)社會(huì)在構(gòu)建流動(dòng)人口管理制度時(shí)的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)時(shí)的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)。否則如果僅將應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)確定為加強(qiáng)治安管理，則無疑有可能忽視流動(dòng)人口的利益，而如果僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)流動(dòng)人口利益，又可能會(huì)因宥于視域狹窄而忽略了整個(gè)社會(huì)的大局，故充分考慮二者需求并實(shí)現(xiàn)其利益的衡平即是對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)。

二、公安機(jī)關(guān)在流動(dòng)人口管理服務(wù)中的實(shí)然困難

（一）難獲管理服務(wù)對(duì)象支持

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析，流動(dòng)人口作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，其在實(shí)施具體行為時(shí)往往會(huì)運(yùn)用成本—效益的分析工具進(jìn)行利弊比較。從流動(dòng)人口的視角來進(jìn)行分析，促使其進(jìn)行流動(dòng)人口登記的動(dòng)機(jī)往往是“如果去進(jìn)行流動(dòng)人口登記能獲得什么樣的好處？或者如果不去進(jìn)行流動(dòng)人口登記可能會(huì)受到什么樣的不利影響？”，在對(duì)此兩個(gè)問題進(jìn)行分析之后，從經(jīng)濟(jì)理性人的角度思考，流動(dòng)人口會(huì)認(rèn)為假如進(jìn)行登記能獲得相應(yīng)的利益或者假如不進(jìn)行登記會(huì)受到不利影響，那么其將基于成本—效益的分析路徑產(chǎn)生登記的動(dòng)機(jī)，并最終主動(dòng)實(shí)施登記行為，而假如其認(rèn)為主動(dòng)進(jìn)行登記既不能為其增加相應(yīng)的利益，也不能減少其可能受到的不利影響時(shí)，其便有可能基于該行為不能為其增加效益的現(xiàn)實(shí)，而在主觀上喪失了實(shí)施此行為的動(dòng)機(jī)。

但我國現(xiàn)階段的制度構(gòu)建卻無論在“獎(jiǎng)與罰”抑或“利與弊”兩方面的制度設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)上都仍存有不足。首先從“利”上分析。雖然對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)除公安機(jī)關(guān)外，還包括計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障、工商行政管理、民政、司法行政、教育、城建、土地、城管、衛(wèi)生防疫保健等部門，但流動(dòng)人口能從上述這些部門中得到的服務(wù)仍較為有限。而從“弊”上分析，對(duì)流動(dòng)人口壓力最大的住房和工作兩個(gè)問題上，我國現(xiàn)行對(duì)出租房的管理和對(duì)用人企業(yè)的招工管理仍有不足，尤其是在出租屋的管理上，未能實(shí)現(xiàn)有效控制，正是這些壓力機(jī)制的不足，導(dǎo)致現(xiàn)行的流動(dòng)人口登記制度難以實(shí)現(xiàn)其有效功能，并在一定程度上因缺乏內(nèi)在動(dòng)力而使制度的實(shí)際運(yùn)行喪失了最基本的動(dòng)力機(jī)制，其不良效果即表現(xiàn)為流動(dòng)人口登記人數(shù)與實(shí)有人數(shù)有較大差距，有大量未登記的隱形人口，進(jìn)而因?yàn)槿丝跀?shù)據(jù)不實(shí)而引發(fā)了一系列的不良后果，并因無源頭活水而使制度的運(yùn)行易處于一種緩滯的狀態(tài)。同時(shí)因當(dāng)前實(shí)施流動(dòng)人口登記的工作人員與流動(dòng)人口數(shù)量相比差距較大，故如果僅僅把完成任務(wù)的希望置于實(shí)施登記的工作人員身上，而沒有形成一種制度運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制，沒有夯實(shí)流動(dòng)人口自愿主動(dòng)實(shí)施登記的制度基礎(chǔ)，那么從客觀上來講，僅依靠公安機(jī)關(guān)的力量來完成對(duì)龐大的流動(dòng)人口進(jìn)行登記的任務(wù)缺乏可行性。

（二）難解系統(tǒng)管理服務(wù)難題

2010年6月，國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司發(fā)布了《中國流動(dòng)人口發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，報(bào)告披露:中國流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億。人口流動(dòng)帶來的社會(huì)問題，在外來人口高度稠密的東南沿海地區(qū)尤為突出。以廣東為例，廣東是我國流動(dòng)人口管理任務(wù)最繁重的地區(qū)之一，該省現(xiàn)有流動(dòng)人口近3000萬人，其中約70%為外省流入，約95%集中在珠三角地區(qū)。據(jù)廣東省公安廳治安局介紹，近年來該省犯罪嫌疑人和刑事犯罪被害人中流動(dòng)人口均占70%以上，一些珠三角城市抓獲的犯罪嫌疑人有70%住在出租屋。在部分地區(qū)，大量流動(dòng)人口聚集在“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋及中小旅館，管理難度很大。轉(zhuǎn)型中國所面臨的流動(dòng)人口難題是前所未有的特殊難題，公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的登記僅為問題的“標(biāo)”，而對(duì)“本”的解決取決于國家在社會(huì)結(jié)構(gòu)中對(duì)流動(dòng)人口與常住人口的賦權(quán)的態(tài)度與政策。面對(duì)如此龐大的流動(dòng)人口群體，假設(shè)公安機(jī)關(guān)將其全部進(jìn)行登記之后，卻沒有相應(yīng)的賦權(quán)措施調(diào)控，僅僅只是供預(yù)防流動(dòng)人口的違法犯罪行為所用，那么我國轉(zhuǎn)型社會(huì)所面臨的流動(dòng)人口難題仍不能說已獲真正解決。

有光的地方就會(huì)有陰影，改革既帶來成果，也帶來問題。公安機(jī)關(guān)處在解決問題的第一線，其直接接觸到大量社會(huì)矛盾且深刻感知其尖銳性和復(fù)雜性，而公安機(jī)關(guān)面臨的困惑也在于既位于解決矛盾的最前沿，卻又無法對(duì)引發(fā)矛盾存在的深層次原因進(jìn)行系統(tǒng)化的解決，其一己之力無法挑起需要整個(gè)社會(huì)共同來完成的重?fù)?dān)，必須以政府為首來對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)問題進(jìn)行全局視野下的通盤考慮。其中能否給予流動(dòng)人口相應(yīng)權(quán)限為整個(gè)系統(tǒng)工程中的核心問題，而是否賦予平權(quán)保護(hù)的焦點(diǎn)又主要在住房、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等方面。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東、江蘇、浙江等省份因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展率先感受到了流動(dòng)人口過多的巨大壓力，相繼出臺(tái)了以“居住證”制度為改革龍頭的流動(dòng)人口管理服務(wù)制度改革，并積累了一些較好的做法，但從全國的局勢來分析，流動(dòng)人口的管理與服務(wù)難題仍未得到真正解決，成為整個(gè)社會(huì)面對(duì)的共同難題，而這一問題如果不能得到妥當(dāng)解決，帶病前行的代價(jià)極易使整個(gè)社會(huì)成員受到相應(yīng)的影響。因此在對(duì)流動(dòng)人口賦權(quán)范圍、賦權(quán)方式等深層次問題尚未得到根本解決之前，在一線直面矛盾的公安機(jī)關(guān)自然會(huì)有困難之感。

三、化解流動(dòng)人口管理難題的對(duì)策思考

（一）明晰流動(dòng)人口管理服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)

筆者認(rèn)為應(yīng)清晰構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)系統(tǒng)方案的指導(dǎo)思想，明確對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理服務(wù)的本質(zhì)在于保障其基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等人權(quán)，進(jìn)而使流動(dòng)人口也能分享社會(huì)發(fā)展的成果。并基于此價(jià)值目標(biāo)強(qiáng)化保障流動(dòng)人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的社會(huì)公共管理和服務(wù)能力的建設(shè)，因?yàn)橹挥袕母旧辖鉀Q流動(dòng)人口生存和發(fā)展中存在的問題，才能最終解決因流動(dòng)人口而起的社會(huì)秩序混亂和社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

我國現(xiàn)在的流動(dòng)人口多為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其生存狀況堪憂，更令人擔(dān)憂的是上述農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的第二代也未能得到良好的生存環(huán)境，其無論是從生理發(fā)育情況還是從教育情況分析均處于弱勢位置，不僅在個(gè)體層面而且在國家層面也都使未來的中國處于不利的狀態(tài)，而這種弱勢地位的由來在很大程度并不是個(gè)體原因，而是由于我國社會(huì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中的一些不衡平狀態(tài)所致。在筆者參與的中國農(nóng)村土地法律制度研究中心組織的中國十省農(nóng)村田野中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村人口減少，農(nóng)村人口大量向城市涌入，甚至出現(xiàn)了一些“空心村”現(xiàn)象，而其進(jìn)入城市后最基本的要求僅為能夠“活下來”。 與“五普”相比， “六普”中居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口超過2.6億人，比2000年增加了1.1億人，增長81.03%。在社保制度尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國范圍內(nèi)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)的背景下，流動(dòng)人口這一龐大群體出現(xiàn)“兩不沾”現(xiàn)象，社會(huì)權(quán)益受到損害。公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理體制創(chuàng)新的背景下，如果沒有專門的機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)的政策體系為這2.21億流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)， “那么無異于 ‘放棄’ 了這部分 ‘最精壯’ 的人口，一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定問題由此而生”。一方面，流動(dòng)人口自身的生存狀況堪憂，另一方面其也給社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展帶來了較大的難題，2億多的人口流動(dòng)，折射出中國社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展的巨大能量。市場這只“看不見的手”成為解決人口與資源環(huán)境關(guān)系問題的重要推手，但同時(shí)又凸顯出國民待遇、市民待遇和人口融合問題，成為我國轉(zhuǎn)型過程中遭遇的一個(gè)特殊的中國問題。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪，故筆者主張應(yīng)為流動(dòng)人口提供良好的社會(huì)管理和服務(wù)，使其基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保護(hù)，方才能使在人人安居樂業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，當(dāng)然對(duì)流動(dòng)人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障也并非絕對(duì)，其自然也要受到社會(huì)公共管理服務(wù)能力的限制，但無論何種限制其前提仍然應(yīng)該是在公平的基礎(chǔ)上保障每一個(gè)社會(huì)主體的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

（二）構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)系統(tǒng)方案

筆者主張應(yīng)由政府為首，協(xié)調(diào)與流動(dòng)人口管理服務(wù)相關(guān)的所有部門共同出臺(tái)或完善相應(yīng)的流動(dòng)人口管理服務(wù)相關(guān)規(guī)定，以保障流動(dòng)人口基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為價(jià)值目標(biāo)，圍繞住房、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等版塊共同構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)系統(tǒng)方案。以廣東省為例，廣東省委政法委、省公安廳等部門在全省實(shí)行以居住登記和居住證制度為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。2010年起實(shí)施的《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，持證人員可以在廣東享受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、社保、計(jì)劃生育、入戶、子女教育、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等方面的權(quán)益和公共服務(wù)。特別是對(duì)流動(dòng)人口最關(guān)心的入戶和子女入學(xué)問題作出了“七年入戶、五年入學(xué)”的規(guī)定。“一證通”以管好流動(dòng)人口租住房屋和務(wù)工就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，逐步將流動(dòng)人口居住管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障納入居住登記和居住證制度，即在改革管理方式的同時(shí)，強(qiáng)化了服務(wù)功能。武漢市實(shí)行的“一卡通”模式的居住證還增加了電子錢包的功能，取得武漢市居住證的人員能在武漢享有多項(xiàng)公共服務(wù)。此即通過強(qiáng)化流動(dòng)人口登記制度所附隨的利益而使制度的運(yùn)行蘊(yùn)含更多的動(dòng)力機(jī)制，促使流動(dòng)人口主動(dòng)自愿登記，形成登記制度的良性循環(huán)。雖然中國各地情況差異較大，但各地仍應(yīng)結(jié)合本地具體情況，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行流動(dòng)人口管理服務(wù)的探索，盡早出臺(tái)流動(dòng)人口管理服務(wù)的系統(tǒng)方案，而不能被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，最終導(dǎo)致更大的損失。

（三）強(qiáng)化“以房管人”、“以業(yè)管人”制度

人口管理是社會(huì)管理、治安管理的核心，解決流動(dòng)人口管理服務(wù)的難題，除強(qiáng)化登記的動(dòng)力機(jī)制即在登記的同時(shí)為流動(dòng)人口提供可能的利益激勵(lì)以外，另一方面也需要采取相應(yīng)的壓力措施，以科學(xué)的管理程序使登記過程具有更強(qiáng)的合理性和可操作性。從一定意義上說，管住人就管住了治安。故筆者主張，應(yīng)實(shí)化“以房管人”、“以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。通過適當(dāng)?shù)膲毫C(jī)制，實(shí)現(xiàn)通過流動(dòng)人口服務(wù)管理構(gòu)建法治社會(huì)的目標(biāo)。首先是實(shí)化“以房管人”。與流動(dòng)人口的流動(dòng)狀態(tài)相比，房屋具有相對(duì)的固定性，故應(yīng)以流動(dòng)人口基本生存必須的出租房、中小旅館為管理的著眼點(diǎn)，通過強(qiáng)化出租人的責(zé)任、查清出租房的底數(shù)來實(shí)現(xiàn)以房管人的最終目的，并最終通過“以房管人”制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的好轉(zhuǎn)。如貴州省安順市公安機(jī)關(guān)把西秀區(qū)華西辦汪家山村等3個(gè)城中村作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行選擇性的重點(diǎn)集中攻破難關(guān)。采取“1+2+20”的方式大力推動(dòng)警力下沉，同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)小旅館、出租屋等行業(yè)場所實(shí)施“以房管人”全覆蓋。截止2010年底，汪家山村共排查可疑人員1000余人次，查獲吸毒人員20人，抓獲網(wǎng)上在逃人員和作案在逃人員16名，清理清查中小旅店94家，出租屋451家，責(zé)令整改20家，村里的治安混亂狀況得到了根本改變。其次是最加強(qiáng)“以業(yè)管人”。即通過用人單位對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)用工的委托登記，使登記更為便利和快捷。如福建龍巖市公安局針對(duì)建筑工地、企事業(yè)單位、娛樂場所等單位雇傭外來務(wù)工人員的實(shí)際情況，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)用工單位法定代表人的管理責(zé)任，督促配備專職或兼職流動(dòng)人口管理人員，建立由外來務(wù)工人員和業(yè)主、業(yè)主和派出所、派出所和分局3級(jí)治安責(zé)任保證書制度，做到一月一統(tǒng)計(jì)、一月一上報(bào)，人來登記、人走注銷，使“以業(yè)管人”成為公安機(jī)關(guān)破解流動(dòng)人口管理服務(wù)難題的重要抓手。最后是強(qiáng)化各地公安機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息共享不僅指市內(nèi)共享、省內(nèi)共享，也包括省與省之間的流動(dòng)人口信息共享，以通過靈活多樣的合作方式，使盡可能多的公安機(jī)關(guān)能夠共享流動(dòng)人口管理服務(wù)的信息，同時(shí)除公安機(jī)關(guān)外，還可加強(qiáng)其與計(jì)劃生育、工商、民政等部門的人口數(shù)據(jù)庫的共享，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)動(dòng)態(tài)人口的綜合動(dòng)態(tài)管理。

[1]楊琳，孔博，關(guān)子孺.人口的國力[J].瞭望新聞周刊，2011，（17）.

[2]武漢廢暫住證將辦集一卡通功能的居住證[N].楚天都市報(bào)，2011-03-12.

[3]回應(yīng)群眾期待打造過硬隊(duì)伍——貴州公安機(jī)關(guān)2010年工作亮點(diǎn)展示[N].貴州日報(bào)，2011-01-11.

D631.4

A

1672-6405（2011）02-0012-03

王占洲（1972- ），男，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)行政法博士生，貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部副主任、副教授，貴州省刑法學(xué)研究會(huì)秘書長。

2011-05-12

王鳳玲]