邁向世界級濕地旅游之都——關(guān)于深度開發(fā)哈爾濱濕地旅游的思考與建議

中共哈爾濱市委黨校第28期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班

·哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究·

邁向世界級濕地旅游之都
——關(guān)于深度開發(fā)哈爾濱濕地旅游的思考與建議

中共哈爾濱市委黨校第28期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班

保護(hù)開發(fā)建設(shè)“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”戰(zhàn)略，是哈爾濱“北越”戰(zhàn)略的重要組成部分。依托在國際上獨具特色的城市中央濕地資源優(yōu)勢發(fā)展?jié)竦芈糜问钱?dāng)前哈爾濱提升城市核心價值，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的關(guān)鍵一環(huán)和重要抓手。為了實現(xiàn)把哈爾濱建設(shè)成為世界級濕地旅游之都，當(dāng)前城市發(fā)展中首要的任務(wù)是努力確立“三個觀念”，盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。哈爾濱邁向世界級濕地旅游之都的路線圖是:城市特色資源開發(fā)→旅游產(chǎn)業(yè)升級→相關(guān)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)→城市增值→城市特色重塑。

哈爾濱;濕地旅游;開發(fā);建議

在新戰(zhàn)略“以江為綱”、“以水定城”發(fā)展理念引領(lǐng)下，保護(hù)開發(fā)建設(shè)“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”戰(zhàn)略工程全面展開，松花江濕地旅游漸入佳境。濕地資源價值的再發(fā)現(xiàn)成為社會各方面廣泛關(guān)注的焦點。在市委黨校學(xué)習(xí)期間，我們圍繞如何充分認(rèn)識濕地資源及其對城市發(fā)展的影響，“以水定城”新理念下哈爾濱的發(fā)展方向是什么，如何借勢造勢做大濕地旅游品牌等問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成以下思考和建議。

一、濕地價值的再發(fā)現(xiàn)、再認(rèn)識

對濕地資源的重新發(fā)現(xiàn)，是哈爾濱市在新階段發(fā)展思路的重大突破，是哈市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大突破。新戰(zhàn)略賦予靜臥城中的大江河、大濕地前所未有的戰(zhàn)略地位，必將對城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1．濕地價值發(fā)現(xiàn)推動城市整體升值

濕地提升城市價值主要體現(xiàn)在延展城市空間框架、大幅度提升濱水地塊土地價格兩個方面。打造“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，使濱水濕地背后豁大的空間資源得以完全釋放，推動城市發(fā)展框架在東西走向上的大幅延伸。目前，松花江南岸較大體量建筑主要集中在群力新區(qū)東側(cè)至道外二十道街跨江橋附近;北岸則主要集中在市行政中心至正在建設(shè)的位于虎園西側(cè)港灣附近的文化中心。照此計算，南北兩側(cè)還有近200公里的沿江地段有待深度開發(fā)。其中，既有北岸規(guī)劃的省行政辦公中心、科技中心、市行政辦公中心、文化中心、金融中心、奧體中心等“六大中心”，以二縱、四橫、十八湖為水系網(wǎng)絡(luò)布局的北國水城;又有南岸規(guī)劃的城市之源、時代廣場、群力生態(tài)公園、四方臺遺址公園等“十大景區(qū)”;中間的太陽島風(fēng)景名勝區(qū)將由現(xiàn)在的38平方公里規(guī)劃擴(kuò)展到240平方公里;金河灣濕地公園、太陽島濕地公園、阿什河濕地公園等一批臨水生態(tài)園區(qū)相繼亮相。這一大批重點規(guī)劃項目的實施，必然使整個沿江開發(fā)躍升到較高水平，帶動整個沿江地帶土地大幅升值，進(jìn)而促進(jìn)城市的整體價值和品位提升。

2．濕地價值發(fā)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

哈爾濱市是全國七個老工業(yè)基地城市之一，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重。建設(shè)“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，打開了結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。首先，重新定位了沿江地帶功能，將傳統(tǒng)的沿江岸線“變身”為旅游岸線、商貿(mào)岸線、生活岸線、生態(tài)岸線，為實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)資源更高水平的組合集結(jié)、協(xié)調(diào)優(yōu)化提供了重要載體。其次，濕地產(chǎn)業(yè)正在成為一個前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，濕地游將同冰雪游并駕齊驅(qū)，構(gòu)成哈市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的兩大戰(zhàn)略支點，旅游將成為哈爾濱的重要支柱產(chǎn)業(yè)。沿江分布的眾多自然、人文資源與設(shè)施能夠更有力地催生和帶動文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)、會展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高GDP中的綠色含量。再次，“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”具有強大的“軸向輻射”作用，有助于打破行政區(qū)劃壁壘，按照經(jīng)濟(jì)地理的內(nèi)在要求，使沿江地帶在資源意義上成為城市布局的“中心”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中心城區(qū)服務(wù)功能突出、周邊地帶專業(yè)細(xì)分協(xié)作、沿江軸向循序拓展的良性循環(huán)狀態(tài)。這三方面作用的發(fā)揮，都將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)讓位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3．濕地價值發(fā)現(xiàn)帶動城市品質(zhì)升華

由傳統(tǒng)的工業(yè)文明向現(xiàn)代的生態(tài)文明跨越是世界性的城市發(fā)展大趨勢?！叭f頃松江濕地”——一片涵養(yǎng)水源、蘊蓄生命、凈化環(huán)境的大濕地，“百里生態(tài)長廊”——一道深沉浩蕩、波瀾不驚、草長鷗飛的大河流，如此得天獨厚的自然稟賦，成為我們城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，為哈爾濱市建設(shè)生態(tài)型城市提供了最重要的資源優(yōu)勢和載體依托。可以預(yù)見，通過科學(xué)保護(hù)和有序開發(fā)，“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”將形成一條以沃野平川、浩蕩大江、濕地湖澤為景觀基底，以北國風(fēng)光、冰雪文化、異域風(fēng)情為體驗要素，極具魅力和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)風(fēng)景線，成為世界唯一、面積最大的城市中央自然生態(tài)景觀，推動我們的城市朝著接近自然、享受自然、融入自然的方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，極大地提升城市的內(nèi)在品質(zhì)。

4．濕地價值發(fā)現(xiàn)拉動城市形象升位

城市品牌鑄就城市形象。濕地價值的發(fā)現(xiàn)，為哈爾濱城市形象增添了一張極富魅力的新名片——“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”。它以高度凝練的形式，集中著哈爾濱市自然資源和人文創(chuàng)造之精華，體現(xiàn)著哈爾濱的城市個性和自然風(fēng)情，成為哈爾濱城市形象的核心和本質(zhì)表現(xiàn)。在全國副省級城市乃至其他大城市中，具有如此廣闊深厚的城市中央濕地極其罕見。以濕地價值發(fā)現(xiàn)為核心，重塑哈爾濱的城市形象，具有無限的想象空間。

二、哈爾濱市濕地旅游發(fā)展的美好愿景

近年來，哈爾濱市先后對發(fā)展?jié)竦芈糜巫龀隽司唧w部署，并從規(guī)劃的角度對未來的發(fā)展方向、模式、路徑等進(jìn)行了深入研究。金河灣濕地公園、太陽島濕地公園、群力濕地生態(tài)公園、阿什河濕地公園等一批濕地旅游項目相繼亮相。一些區(qū)、縣(市)還從旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)角度組織實施了“濕地農(nóng)家樂”等系列活動?？梢哉f，哈爾濱市濕地旅游開發(fā)工作已經(jīng)有了一個良好的開端。

依托在國際上獨具特色的城市中央濕地資源優(yōu)勢發(fā)展?jié)竦芈糜?，是?dāng)前哈爾濱提升城市核心價值，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的關(guān)鍵一環(huán)和重要抓手，也是我們面臨的不可多得的發(fā)展機遇。地理環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中具有重要的決定作用?？梢哉f，隨著2008年松花江大頂子山航點樞紐的建成和蓄水，形成“一條大江穿城而過、萬頃濕地橫亙城中”的自然生態(tài)景觀，為哈爾濱市在新的地域生態(tài)環(huán)境中重新思考發(fā)展定位，實現(xiàn)城市價值重構(gòu)提出了新的要求?？傮w上我們感到，哈爾濱市濕地旅游在進(jìn)一步搞好現(xiàn)有規(guī)劃項目實施的同時，對濕地資源開發(fā)的遠(yuǎn)景目標(biāo)還應(yīng)進(jìn)行更加深入的探討。借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前濕地開發(fā)的實際，建議哈爾濱市在濕地旅游未來發(fā)展目標(biāo)上樹立這樣一種愿景:突出豐富的特大中心城市中央濕地資源優(yōu)勢，堅持保護(hù)與開發(fā)并重，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實施、全社會參與的原則，以濕地文化建設(shè)為引領(lǐng)，以濕地景觀建設(shè)為突破，以濕地產(chǎn)業(yè)開發(fā)為支撐，努力把哈爾濱建設(shè)成為國際重要的濕地旅游目的地，力爭成為世界級的濕地旅游之都，為哈爾濱市進(jìn)一步加快實施新戰(zhàn)略建設(shè)現(xiàn)代大都市提供有力支撐。從未來發(fā)展趨勢上講，我們認(rèn)為濕地旅游產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展規(guī)模應(yīng)該趕上甚至超越哈爾濱市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。濕地和冰雪將成為哈爾濱經(jīng)濟(jì)騰飛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明的兩大有力引擎，推動哈爾濱這艘雄踞我國最北端的特大型城市“航母”破浪前行。

為了實現(xiàn)這樣一種發(fā)展愿景，當(dāng)前城市發(fā)展中首要的任務(wù)是努力確立“三個觀念”，盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

確立三個觀念:一是大旅游觀念。要克服就旅游抓旅游的傳統(tǒng)意識，改變單純靠建點收費的低端發(fā)展模式，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在城市區(qū)域發(fā)展的大背景中加以運籌。堅持“以松花江為綱”，秉承“城市即旅游，旅游即城市”的理念，以旅游發(fā)展作為融合劑、催化劑和增塑劑，帶動城市區(qū)域整體功能的提升和優(yōu)化。二是大文化觀念。文化是人們在社會活動中所形成的物質(zhì)和精神成果的集中體現(xiàn)，文化具有濃厚的地域性、民族性和時代性的特點。哈爾濱地處松花江畔，哈爾濱城市文化從本質(zhì)上講就是“松江濕地文化”外在的表現(xiàn)形式，可以說兩者具有高度的同一性。松花江濕地上漫長歷史長河中所形成的農(nóng)耕漁獵文化、金源文化、城市建筑文化、民俗音樂等等，都可以說是“松江濕地文化”的重要構(gòu)成元素。這些元素都應(yīng)在濕地旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中加以深入挖掘和提煉。三是大產(chǎn)業(yè)觀念。從廣義上講，旅游業(yè)是一個內(nèi)涵和外延都十分寬泛的產(chǎn)業(yè)門類，并與三次產(chǎn)業(yè)均高度相關(guān)。確立旅游業(yè)的大產(chǎn)業(yè)觀念，就是要以旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支點，以休閑服務(wù)、旅游文化、旅游地產(chǎn)等為重點，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造以旅游業(yè)為龍頭的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是實現(xiàn)城市發(fā)展的“藍(lán)色轉(zhuǎn)變”。如果從城市發(fā)展的具象特征上進(jìn)行區(qū)分，可以說，近年來哈爾濱和國內(nèi)外許多大城市的發(fā)展具有的一個普遍性的特征是先后經(jīng)歷了從灰色發(fā)展階段到綠色發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，即從“水泥城市”向“園林城市”的轉(zhuǎn)變，這也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的直接成果。但這還不夠，結(jié)合城市濕地旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，哈爾濱市在城市總體形象上還應(yīng)向城鎮(zhèn)組團(tuán)與濕地湖沼錯落有致、清水與藍(lán)天交相輝映、建筑與自然色彩協(xié)調(diào)的藍(lán)色基調(diào)轉(zhuǎn)變，打造“冰城夏都”獨特形象。二是實現(xiàn)城市發(fā)展的“神氣轉(zhuǎn)變”。作為中國近代史上重要的國際貿(mào)易城市和東北北部地區(qū)最大的中心城市，哈爾濱歷來以大氣、洋氣著稱于世，這也是哈爾濱市在城市發(fā)展風(fēng)格上的不懈追求。在此基礎(chǔ)上，隨著哈爾濱市濕地旅游品牌的打造，我們認(rèn)為哈爾濱市在城市風(fēng)格定位上應(yīng)更加突出天高江闊、碧水白帆、鷗鷺翔集、蘆荻浩蕩的濕地獨特神韻，實現(xiàn)城市風(fēng)格上的“神氣轉(zhuǎn)變”。三是實現(xiàn)城市發(fā)展的“生態(tài)化轉(zhuǎn)變”。作為國家重要的老工業(yè)基地城市，建國以來哈爾濱市始終把推進(jìn)工業(yè)化、城市化作為城市發(fā)展的一條主線。隨著科學(xué)發(fā)展理念逐漸成為全社會的共識，實現(xiàn)生態(tài)文明成為當(dāng)前發(fā)展中的一個共同追求。生態(tài)文明超越了單純的城市建設(shè)以環(huán)境保護(hù)的層面，融合社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等因素，體現(xiàn)了一種廣義的生態(tài)觀，強調(diào)城市發(fā)展的和諧性、高效性、持續(xù)性和低碳性的特征。構(gòu)建生態(tài)文明是在工業(yè)化、城市化遞進(jìn)過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要前提，也是哈爾濱市濕地旅游開發(fā)應(yīng)遵循的一個基本要求。

三、打造世界級濕地旅游之都的路線圖

我們的最高目標(biāo)是打造世界級濕地旅游之都。最終形成這樣的路徑，城市特色資源開發(fā)→旅游產(chǎn)業(yè)升級→相關(guān)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)→城市增值→城市形象重塑。近期，應(yīng)抓緊做好以下幾項關(guān)鍵性工作。

1．利用城市中央濕地的唯一性，著手開展“申遺”工作

解放思想，大膽想象，超前思維。作為哈爾濱市得天獨厚的自然稟賦，“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”是一處具有強大生態(tài)效應(yīng)的自然景觀，也是世界唯一、面積最大的城市中央濕地，在城市上百年的不斷擴(kuò)張過程中，如此壯觀的自然生態(tài)景觀得以留存，國內(nèi)國外都是不多見的。同時，松花江濕地還孕育了以淵源厚重、內(nèi)外兼融、中西合璧、多元共生為特質(zhì)的濃郁的地域文化，如農(nóng)耕文化、漁獵文化、金源文化、薩滿文化、闖關(guān)東文化及近代歐陸文化，等等。為此，建議由一位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組成專門力量，借鑒國內(nèi)國際相關(guān)經(jīng)驗，第一步申報國家濕地公園和國家濕地旅游城市，第二步申報列入“世界重要濕地目錄”，第三步在條件基本具備時，積極申請世界自然和文化雙遺產(chǎn)保護(hù)，并以此為載體，牽動整個工作開展。

2．規(guī)劃建設(shè)以濕地旅游為龍頭的千億元產(chǎn)業(yè)鏈

濕地是極具魅力的生態(tài)風(fēng)景線，又是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。北美濕地觀鳥已成為一項主要的產(chǎn)業(yè)，每年可直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益250億美元，還可提供6萬個就業(yè)機會，效益極其可觀。要樹立大旅游的概念，跳出旅游抓旅游，深度開發(fā)與濕地旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成系列綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，在“十二五”期間，把濕地旅游產(chǎn)業(yè)打造成為與冰雪旅游并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)，使其成為哈爾濱市的兩大亮點、兩大名片、兩大支柱。按照上述思路，重新規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，研究規(guī)劃延長做大產(chǎn)業(yè)鏈條。從濕地景色觀光、避暑休閑、會展物流、旅游交通、旅游地產(chǎn)、旅游紀(jì)念品開發(fā)和濕地文化產(chǎn)業(yè)等方面構(gòu)建發(fā)展?jié)竦芈糜萎a(chǎn)業(yè)鏈。特別是要從戰(zhàn)略的角度重視發(fā)展哈爾濱市旅游地產(chǎn)業(yè)，本著更好保護(hù)開發(fā)濕地資源的原則，規(guī)劃建設(shè)相對集中、環(huán)境友好和資源循環(huán)利用型的濕地度假休閑地產(chǎn)，帶動地產(chǎn)銷售，拉動建筑、裝修、家政等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億規(guī)模的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

3．加強濕地文化建設(shè)

新戰(zhàn)略讓我們把目光重新聚焦到松花江這條母親河上，我們在保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”景觀項目的同時，必須正本清源，進(jìn)行城市文化的發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)、發(fā)展與重構(gòu)，理清城市文化的歷史脈絡(luò)，引領(lǐng)城市文化的未來走向，鑄就根深葉茂、生生不息的城市之魂。旅游與文化是一對雙生子。現(xiàn)代旅游產(chǎn)品大多具有生態(tài)性和文化性兩大特征，生態(tài)是原始的自然，文化是歷史的精華，二者的結(jié)合正是旅游興盛的根基。杭州西湖因為承載千百年來太多太豐富的文化元素而獨具風(fēng)情，成為人人心向往之的一方“圣湖”。我們要賦予這座城市的文化之魂是“松花江文化”，是“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”涵養(yǎng)生發(fā)的文化。這種文化的質(zhì)地是自然、質(zhì)樸、開闊、雄邁，發(fā)散出來的氣質(zhì)是熱烈、浪漫、時尚、率性。我們說哈爾濱是北國濱水之城、冰雪文化之都，歐陸風(fēng)情之城、哈夏音樂之都，我們還有許多代表這種文化的符號，如太陽島、索菲亞教堂、中央大街、中華巴洛克、秋林公司、哈爾濱啤酒等等，這些稱謂和符號是一百年間各個歷史時期的文化積淀，特別是開埠之初外來文化的影響，使哈爾濱成為一座百年文化名城。但是哈爾濱文化的源流只能是松花江，孕育哈爾濱文化的沃土就是“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”?？赡芪覀兊奈幕刂邢喈?dāng)一部分是從鐵軌上運載而來的“舶來品”，但離開這一方水土就不可能造就如此奇特的文化景觀。因此，我們應(yīng)當(dāng)循著這樣一種思路來整合、復(fù)興及重塑新時代的城市文化，打造城市文化獨特品牌。

4．強化品牌策劃和營銷

“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”作為城市新的形象標(biāo)志，是城市價值的發(fā)現(xiàn)和復(fù)歸，如何將其作為哈爾濱最新的看點、最大的亮點、最有價值的賣點推出，成為我們當(dāng)前必須研究的重要課題?！叭f頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”作為新的城市形象，經(jīng)過一段時間的宣傳推介已經(jīng)有了一定的認(rèn)知度，但總體上仍處于“養(yǎng)在深閨人未識”狀態(tài)。要打破先開發(fā)建設(shè)再宣傳推介的傳統(tǒng)營銷方式，將景觀建設(shè)、客源建設(shè)與品牌建設(shè)同時推進(jìn)，進(jìn)行整體的精心的包裝策劃，有計劃、有目標(biāo)地系統(tǒng)推銷，達(dá)到一亮相即驚艷世人的效果。先將本地市民和省內(nèi)周邊地區(qū)的游客作為突破口，再通過一傳十、十傳百的口頭廣告，帶動外地人。我們的終極市場目標(biāo)是全國乃至全世界，但不同時期應(yīng)有不同的市場目標(biāo)，結(jié)合我們目前的發(fā)展建設(shè)水平和外部市場環(huán)境，現(xiàn)階段的市場目標(biāo)可主攻東北、華北、華東、華南等地區(qū)，進(jìn)行高頻率、大力度的宣傳推介，隨后再逐步推向全國、推向世界。要針對目標(biāo)市場需求特點，整合優(yōu)化旅游產(chǎn)品?！袄嘶ɡ镲w出歡樂的歌”，松花江上傳說多。要學(xué)會講故事，把我們的文化、文物、文明，風(fēng)景、風(fēng)情、風(fēng)俗演繹成動聽的故事，編排在導(dǎo)游詞等各種宣傳中。

5．尊重自然，合理開發(fā)，長效管理

濕地是經(jīng)歷漫長生態(tài)循環(huán)形成的，作為生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著涵養(yǎng)水源和物種、保護(hù)水土等重要功能。但其本身極為脆弱，一旦開發(fā)不當(dāng)，會造成整個生態(tài)鏈條的破壞，帶來災(zāi)難性的后果。我們所有的開發(fā)建設(shè)行為都必須建立在保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)功能的基礎(chǔ)上。我們不是要改變自然，而是走進(jìn)自然、融入自然。不是將自然的精華刪掉，再人為建立起一批所謂景觀，應(yīng)該是順勢而為，在原有基礎(chǔ)上稍加點綴，將人文精神和旅游功能注入其中，使“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”成為人們能夠以合理的方式親近自然、與各野生物種和諧相處的平臺，人類及其活動應(yīng)成為其中一部分、一道風(fēng)景，達(dá)到“天人合一”的境界。要開闊視野，以科學(xué)的、辯證的、動態(tài)的眼光對“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，使其成為全國乃至國際上獨一無二的北方濕地風(fēng)景。要高質(zhì)量建設(shè)，更要高水平管理與運營，確保城市資源不斷的持續(xù)增值。為此，建議由市政府法制辦負(fù)責(zé)，立即開展相關(guān)事項的立法工作，使開發(fā)保護(hù)步入法制化的軌道。

F592．7

A

1008－8520(2011)05－0084－04

(執(zhí)筆:于匯江，劉濱偉，馮秋萌)

［責(zé)任編輯:梁桂芝］