尷尬光伏發(fā)電

_佚 名

50%的全球產(chǎn)量，2.2%的全球裝機量，這一巨大反差既預(yù)示著巨大的市場風(fēng)險，也與我國發(fā)展光伏發(fā)電新能源的初衷南轅北轍。降低成本的唯一出路是大規(guī)模市場應(yīng)用，遲來的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，有望加速啟動國內(nèi)市場，改變“九成以上”出口的歷史，盡快使老百姓用上清潔、環(huán)保、可再生的太陽能。

九成以上產(chǎn)品出口，不僅使我國的光伏產(chǎn)業(yè)受制于人，也違背了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷

在我國各種可再生能源中，恐怕沒有哪一種像太陽能光伏發(fā)電這樣，既如此輝煌又如此尷尬。

2010年，我國的光伏電池產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%，在“世界第一”的交椅上坐得更加穩(wěn)當(dāng)。

與此形成巨大落差的是，我國生產(chǎn)的光伏電池出口比例依然保持在95%左右，與上年相比變化不大，真正在國內(nèi)安裝并提供綠色電力的少之又少?！妒澜缒茉唇y(tǒng)計回顧2011》報告顯示，中國的光伏發(fā)電裝機容量2010年年末為893兆瓦，但占世界的份額僅為2.2%。

真正享受太陽能這一清潔能源之利的，依然是歐美和日本?！妒澜缒茉唇y(tǒng)計回顧2011》報告顯示，到2010年年末，歐洲累計安裝29617.145兆瓦，占世界光伏發(fā)電裝機總?cè)萘康?4.5%。以國家而論，世界最大的光伏發(fā)電國家是德國，2010年年末裝機容量高達17320兆瓦，占世界份額的43.5%；西班牙和日本裝機容量分別為3892兆瓦和3617.2兆瓦，占世界的份額為9.8%和9.1%；意大利、美國分居世界第四位和第五位，占世界的份額為8.8%和6.3%。

不可否認，憑借海外市場的旺盛需求，我國的光伏產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，中國目前從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量接近600家，涌現(xiàn)出無錫尚德、保定英利、濟南力諾等知名企業(yè)。從業(yè)人數(shù)約為30萬人，形成了包括高純多晶硅制造、硅錠和硅片生產(chǎn)、電池制造、光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)工藝和相關(guān)技術(shù)得到大幅提升。

但是，“出口為主”的格局導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場。一旦國際市場出現(xiàn)大的波動，就勢必影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。在2008年、2009年的國際金融危機和今年的歐洲債務(wù)危機中，表現(xiàn)尤其明顯，許多企業(yè)叫苦不迭。

更不容忽略的是，九成以上的光伏電池出口國外，形成了“產(chǎn)品出口國外、碳排放留在國內(nèi)”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國電力裝機總?cè)萘繛?7.4萬兆瓦，其中光伏發(fā)電累計裝機容量僅為300多兆瓦，占電力裝機總?cè)萘康谋壤坏饺f分之四。

誠如專家所言，中國光伏產(chǎn)品長期“墻內(nèi)開花墻外香”，不僅造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的被動局面，使整個行業(yè)難逃潛在的風(fēng)險，也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的能源沒有在國內(nèi)得到補償和再生，中國老百姓沒有享受到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所應(yīng)有的環(huán)保收益。

只有大規(guī)模應(yīng)用才會降低成本，國內(nèi)市場滯后的瓶頸是上網(wǎng)電價

作為全球的光伏電池生產(chǎn)大國，中國為什么自己不大規(guī)模使用？最為流行的說法是：光伏發(fā)電的成本太高，老百姓用不起，政府補貼不起！

與四五角一千瓦時的火電相比，四五元一千瓦時的光伏發(fā)電的確是太貴了。

“光伏發(fā)電成本高，這個問題要辯證地看。”山東最大的光伏企業(yè)——力諾光伏集團電力工程公司總監(jiān)司昌雷認為，與火電、水電等傳統(tǒng)能源相比，光伏發(fā)電畢竟還處在發(fā)展初期，成本高并不奇怪?！叭魏尉哂刑娲鷿摿Φ男屡d產(chǎn)品，在發(fā)展初期都會由于材料不充足、技術(shù)不成熟、規(guī)模不夠大等原因，成本和價格高于傳統(tǒng)產(chǎn)品。但隨著市場需求的擴大、生產(chǎn)規(guī)模的擴張，必然會帶來企業(yè)的充分競爭和技術(shù)的長足進步，價格自然會由高變低。”

英利集團銷售總公司副總經(jīng)理張哲告訴筆者，光電轉(zhuǎn)換效率，是價格下降的關(guān)鍵因素。近年來，英利的多晶硅光伏電池光電轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高，2007年為14.5%，2008年為15.3%，今年則穩(wěn)定在16.8%。其中的最新產(chǎn)品“熊貓”組件，今年的實際光電轉(zhuǎn)換率達到18.5%。光電轉(zhuǎn)換率提高的結(jié)果，是光伏發(fā)電價格的下降：每度電的價格，已由2009年的1.7元降到今年的1.2元。

毋庸諱言，光伏發(fā)電價格的降低，主要源自國外市場的拉動。

國內(nèi)市場怎樣才能快速啟動？答案是標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。該政策又稱固定電價政策，是全世界普遍通行、效果最佳的光伏發(fā)電扶持措施。

“德國就是最好的例子?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長、光伏專委會主任趙玉文介紹說，德國光伏市場的年新增裝機容量的增速高峰出現(xiàn)在2000年及2004年，增速分別達到200%和300%以上，這兩次超常規(guī)增長的主要推動因素是德國首創(chuàng)的上網(wǎng)電價補貼政策的推出和修訂。2000年，德國首次出臺其可再生能源法案（EEG），將其上網(wǎng)電價提高了3倍以上。經(jīng)過兩年的遞減之后，2004年，德國政府修訂了EEG法案，對上網(wǎng)電價進一步細化，對民用市場提高了電價，同時規(guī)定了新的價格降低速度。上網(wǎng)電價補貼政策的實施，有效啟動了市場，帶動了光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)電成本迅速下降。原來德國預(yù)計每年成本會下降5%左右，開始幾年就是按照這個幅度實施的。多年的實踐證明，市場啟動速度、對產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的拉動速度和成本下降速度，比預(yù)想的要快。2009年，德國把下調(diào)幅度提到15%?！笆聦嵣铣杀鞠陆捣纫笥?5%，企業(yè)的利潤空間并不比以前小?！辈恢皇堑聡?，西班牙、意大利等國家采取的也是這一辦法，目前都已成為全球的太陽能利用大國，本國的節(jié)能減排和技術(shù)進步受益匪淺。

由于種種原因，我國自2006年實施《可再生能源法》后，對光風(fēng)電采取了上網(wǎng)電價的辦法，光伏發(fā)電則被排除在外。為啟動國內(nèi)市場，有關(guān)部門于2009年啟動了“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”，并在西部光伏電站建設(shè)中采取特許權(quán)招標(biāo)制。這些扶持措施雖然在一定程度上推動了國內(nèi)光伏市場，但畢竟“僧多粥少”，對“九成以上出口”的格局改變不大。

趙玉文指出，光伏產(chǎn)業(yè)市場啟動速度太慢，市場和產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成內(nèi)需嚴重缺乏，這是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

“1元上網(wǎng)電價”揭開新篇章，“九成以上出口”的歷史有望改寫

這是一個國內(nèi)光伏企業(yè)期待已久的驚喜——8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》（以下簡稱《通知》）：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在當(dāng)前光伏組件價格大幅下降、模塊化使電站建設(shè)速度提高的情況下，上網(wǎng)電價政策的出臺無疑將成為加快光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用的重要“推手”。

“‘1元標(biāo)桿上網(wǎng)電價’的出臺，開啟了光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場開發(fā)的新篇章?！辈渍J為，從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看，隨著這一政策的出臺，光伏發(fā)電上網(wǎng)率必然會增加，產(chǎn)業(yè)會更加成熟，價格回歸到合理水平是必然的。

但他同時指出，《通知》沒有重視“東西不均”的問題：不同地區(qū)的日照時間不同，所產(chǎn)生的效益是不一樣的。例如，青海的平均日照時數(shù)為每年3000多個小時，而山東則是2600個小時；同樣一個光伏電池板，青海1瓦光伏電池可發(fā)1.629千瓦時電，在山東只能發(fā)1.23千瓦時電?！爱a(chǎn)出效益不一樣，補貼也應(yīng)該不一樣。差異化規(guī)定對光伏產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展更有意義。”

“無論怎么說，標(biāo)桿上網(wǎng)電價的出臺都是一個良好的開端?！壁w玉文認為，這是我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，光伏發(fā)電有望快速實現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化，“九成以上出口”的歷史將會被改寫。

“去年，我們國內(nèi)的銷量只占總產(chǎn)量的5%，今年的目標(biāo)是超過15%?！庇⒗瘓F董事長苗連生說，“隨著國內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價辦法的實施、完善，普通百姓用上光伏發(fā)電的時間應(yīng)該不會太遠。”

（本文摘自人民網(wǎng)）