實施“外電入豫”服務中原經(jīng)濟區(qū)建設

_魏勝民 _徐 強 王存芳

10月初，《國務院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》正式出臺，為中原經(jīng)濟區(qū)建設指明了方向，也為河南振興送來了強勁的東風。《指導意見》明確了中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標：到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區(qū)域；到2020年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到或接近全國平均水平，建成在全國具有重要影響的經(jīng)濟區(qū)。

電力工業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的基礎產(chǎn)業(yè)，是中原經(jīng)濟區(qū)建設不可缺少的動力。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對我們加快建設堅強智能電網(wǎng)、持續(xù)提升電力保障能力提出了更高的要求。

優(yōu)勢——獨特的區(qū)位

我省地處中原，境內(nèi)京廣、隴海、焦柳、京九等鐵路干線縱橫交錯，是全國重要的交通樞紐；歐亞大陸橋、西氣東輸工程、南水北調(diào)工程貫穿全省，是全國經(jīng)濟發(fā)展格局中承接中西部地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)的前沿。從全國能源布局來看，我省處于西部、北部富能地區(qū)與東部、南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的過渡帶，北部煤炭資源與西南部水能資源的交界面；從全國聯(lián)網(wǎng)布局來看，河南電網(wǎng)是華中、華北、西北三大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的樞紐。

我省經(jīng)濟總量居全國第五位、中西部第一位，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)之一，肩負著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域平衡發(fā)展的重任。機遇并不常有，來之不易且稍縱即逝?！笆濉逼陂g，隨著國家“一特四大”戰(zhàn)略的深入實施，在“西電東送”、“水火調(diào)劑”的大格局中，我省能否成為“能源樞紐”，就在于能不能夠充分利用自身優(yōu)勢，把握機遇、用好機遇。

挑戰(zhàn)——“能荒”、“電荒”日趨嚴重

煤炭是我省的主要能源資源，雖然總量大，但人均保有量低，而且開發(fā)過度。我省煤炭保有儲量僅占全國的2.4%，人均保有儲量僅為全國平均水平的1/3，而我省煤炭產(chǎn)量卻長期維持高位。2008年之前，我省煤炭產(chǎn)量曾連續(xù)28年高居全國第三位，2009年、2010年產(chǎn)量分別為2.3億噸、2.1億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的7.5%、6.6%。數(shù)據(jù)表明，我省煤炭資源消耗過快，發(fā)展后勁明顯不足。

再看另一組數(shù)據(jù)：2010年，我省一次能源消費總量為2.16億噸標準煤，生產(chǎn)總量為1.65億噸標準煤，一次能源自給率為76%；預計到2015年，我省一次能源需求為3.05億噸標準煤，缺口1.25億噸標準煤，一次能源自給率將降至60%以下，需要從省外大量輸入能源。這說明，我省將來很可能會面臨“能荒”問題。

“十一五”期間，我省已由煤炭凈輸出省轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎胧?，?006年凈調(diào)出66.6億千瓦時電量轉(zhuǎn)為2010年凈調(diào)入70億千瓦時電量。特別是煤價的持續(xù)上漲，致使我省發(fā)電企業(yè)已連續(xù)3年經(jīng)營虧損，在建和規(guī)劃電源項目明顯放緩。目前，全省有約100萬千瓦在役機組長期停運，610萬千瓦在役火電機組運行不穩(wěn)定，同時還存在煤質(zhì)差、新機投產(chǎn)不穩(wěn)定、燃機缺氣等其他減少出力情況，在役機組可用容量持續(xù)下滑。今年夏季，省網(wǎng)最大負荷創(chuàng)下4183萬千瓦歷史新高，全省統(tǒng)調(diào)裝機4767萬千瓦，夏季供電缺口超過200萬千瓦。

更為嚴重的是，缺電主因?qū)⒃诿髂暧扇泵恨D(zhuǎn)為缺煤、缺機并存，即所謂的“硬缺電”。預計到2012、2013年，我省最大電力缺口將增加至600萬、1000萬千瓦，到2015年將進一步增加至1500萬千瓦以上。如果按照目前河南每千瓦時電量產(chǎn)值9.8元來計算，2013年“電荒”將影響我省的GDP大概是4000億元。

共識——輸煤輸電并舉

如何破解“電荒”，是輸煤，還是輸電？從我省能源平衡狀況看，“十二五”期間，隨著晉豫魯、蒙西至華中鐵路的建成和寧西、隴海等鐵路擴能改造的完成，我省預計可新增煤炭運力約2.41億噸。即使考慮到新增運力，我省從省外調(diào)入煤炭在鐵路運力上仍有3400萬噸的缺口，且我省煤炭價格與東部發(fā)達地區(qū)相比不具備競爭優(yōu)勢。單純依靠輸煤解決我省能源缺口問題，是不切實際的。

與輸煤相比，輸電具有經(jīng)濟、高效、環(huán)保、節(jié)約土地等優(yōu)勢。在輸送同等能量的情況下，輸電的年費用是輸煤的90%，輸電的經(jīng)濟性優(yōu)于輸煤。輸電的能源輸送效率高于輸煤，煤炭運輸包括送端集運、鐵路運輸、受端卸煤等多個環(huán)節(jié)，輸電則是通過建設坑口電廠和特高壓線路的方式輸送能源，直接將二次終端能源送至消費地區(qū)。輸電比輸煤更具有整體的環(huán)保優(yōu)勢，換句話說，就是在河南境內(nèi)發(fā)電造成的環(huán)境污染給我省帶來的經(jīng)濟損失，要大于在西部、北部地區(qū)發(fā)電造成的經(jīng)濟損失。

輸送相同能量時，輸煤通道占地是特高壓輸電的2～4倍，發(fā)展特高壓輸電可以大量節(jié)約能源輸送環(huán)節(jié)的占地。不論是從輸送容量、輸送距離、輸電損耗，還是從節(jié)省走廊占地、減輕環(huán)保壓力等方面來講，特高壓輸電都比輸煤更具優(yōu)勢。

鑒于日趨嚴峻的能源供應形勢，我省迫切需要構(gòu)建科學合理的能源綜合運輸體系，堅持輸煤輸電并舉，加快“外電入豫”步伐，實現(xiàn)能源多元供給、多能互補，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供堅強的能源保障。

2011年5月20日，河南省省長郭庚茂主持召開省長辦公會議，聽取新疆哈密至鄭州直流特高壓輸電工程有關(guān)情況匯報。會議認為，這一工程對于保障河南能源安全具有重要戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要積極做好“疆電入豫”等能源輸入工作，并爭取按照輸煤輸電并舉的原則，增加周邊產(chǎn)煤大省的電煤輸入。省政府的表態(tài)，意味著河南已開始直面能源供應難題。

破局——加快“外電入豫”特高壓通道建設

當前，我省仍處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，中原經(jīng)濟區(qū)建設對電力的剛性需求必將不斷增加。抓住發(fā)展特高壓電網(wǎng)的戰(zhàn)略機遇期，放眼長遠、贏得主動，加快實施“外電入豫”特高壓通道建設，強化大電網(wǎng)資源調(diào)配能力，提高電力保障水平，是促進中原經(jīng)濟區(qū)跨越式發(fā)展的必由之路。

“十二五”期間，河南電網(wǎng)將建成“三交一直”特高壓落點，即南陽、豫北、駐馬店3個1000千伏特高壓交流落點和鄭州±800千伏特高壓直流落點；形成覆蓋全省的豫北—駐馬店—南陽—晉東南（晉中）—豫北特高壓交流環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“三交一直”特高壓工程全部投運后，將為我省新增2000萬千瓦的區(qū)外電源支撐，可基本滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。2000萬千瓦的區(qū)外電力入豫后，每年將為我省減少輸入煤炭4900萬噸，減排二氧化碳9100萬噸、二氧化硫6萬噸，有效提升我省環(huán)保發(fā)展空間和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

目前，特高壓南陽站擴建工程已進入收官階段，年底投運后可為我省新增變電容量600萬千伏安。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程已獲準開展前期工作，年底前將完成項目核準并力爭開工建設。該工程投運后輸送總?cè)萘靠蛇_760萬千瓦，約相當于鄭州市的用電規(guī)模，可有效緩解我省電力供應緊張局面。