民族院校辦學特色探索
——以甘肅民族師范學院為例

張愛玲

民族院校辦學特色探索
——以甘肅民族師范學院為例

張愛玲

形成一定的辦學特色不僅是當今各高校提高辦學質(zhì)量的必由之路，更是今后我國深化教育改革的必然趨勢。探索一條適合少數(shù)民族院校發(fā)展的辦學特色之路，既能擴大少數(shù)民族院校的生存空間，提高其競爭軟實力，更能促進我國民族高等教育事業(yè)的發(fā)展及少數(shù)民族院校自身的發(fā)展。

辦學特色；辦學質(zhì)量；民族高等教育

大學的辦學特色是學校實力、品牌和社會聲譽的綜合體現(xiàn)，是我國高等教育大眾化階段面臨的一項重大課題，它從整體上影響著我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。當前，我國高等教育已經(jīng)從過去的注重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄滟|(zhì)量，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出：要全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。[1]因此，如何提高我國高等教育的質(zhì)量，使之能更好的適應現(xiàn)代高等教育的競爭，是高校的當務之急。我們要從多方面促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理，發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。[1]

作為我國高等教育事業(yè)重要組成部分的民族高等教育，經(jīng)過六十年的發(fā)展，取得了一定的成績，民族院校的數(shù)量已經(jīng)占到了全國高等院校的10%，少數(shù)民族的大學生數(shù)量也有了很大的增加，全國55個少數(shù)民族都有了自己的大學生，有些民族還有了研究生、博士生，維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個少數(shù)民族每萬人平均擁有的大學生人數(shù)已超過全國的平均水平。[2]同時，各民族院校培養(yǎng)出的高質(zhì)量的應用型和實用性人才也對當?shù)氐慕?jīng)濟和文化起到了一定的促進作用。因此，加大對各地區(qū)少數(shù)民族院校的建設，探索出一條適合少數(shù)民族院校發(fā)展的辦學特色之路，將會對進一步擴大少數(shù)民族院校的生存空間，提高其競爭軟實力，更好地服務于當?shù)厣鐣?jīng)濟起到至關(guān)重要的作用。

一 影響少數(shù)民族院校辦學特色的因素

進入21世紀，少數(shù)民族高等教育在國家大力發(fā)展民族教育事業(yè)，積極發(fā)展民族地區(qū)高等教育的背景下取得了顯著的成績。在國家的大力支持和幫助下各少數(shù)民族院校在辦學條件，學科設置、人才隊伍建設等方面有了很大的改善，提高了其辦學質(zhì)量和管理水平。但是，各少數(shù)民族院校在發(fā)展過程中普遍面臨的一個問題就是缺乏獨創(chuàng)、缺乏特色。特色是生命，特色是學校生存的前提和基礎，追求學校特色是現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的必然要求。而辦學特色的形成是一個發(fā)掘、塑造、保持、創(chuàng)新的過程。[3]這個過程會受到很多因素的影響，主要的因素有以下幾個方面：

1.辦學環(huán)境和辦學條件。

我國的少數(shù)民族院?；旧隙冀ㄔ谖覈?jīng)濟發(fā)展相對落后的各少數(shù)民族地區(qū)。由于，自然環(huán)境惡劣，辦學條件艱苦，再加上缺乏大量的資金投入，少數(shù)民族院校在發(fā)展過程中遇到的問題較多，特色凝練比較困難。因此，少數(shù)民族院校要形成辦學特色，一方面要積極依托本地區(qū)可利用的各種物質(zhì)、文化資源；另一方面要從人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承等方面服務地方發(fā)展。簡單地說，就是要找準學校辦學與地方需要的結(jié)合點，立足辦學環(huán)境，借助民族文化資源，積極探索辦學特色之路，更好地服務當?shù)亟?jīng)濟社會。不同的時代、不同的環(huán)境、不同的民族與文化背景造就了辦學特色迥異的高校。高校優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，不但是高校寶貴的財富，而且是辦學特色形成的土壤和源泉之一。辦學特色既是一個歷史的概念，也是一個發(fā)展的概念。[4]我國新建的少數(shù)民族本科院校大多都是由辦學歷史較長、辦學基礎較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W校合并升格而成的，升本時間主要集中在2003年、2006年以及2009年。[5]因此，在辦學特色地探索中要科學的分析自身的條件，明確自身的辦學優(yōu)勢，找準發(fā)展目標，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.單一的辦學體制和統(tǒng)一的評價體系。

長期以來，我國對各高校實行的是國家、地方政府集中管理的體制，實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，導致高?；旧蠜]有辦學自主權(quán)。各高校的辦學規(guī)模、辦學經(jīng)費、專業(yè)與課程設置、招生與就業(yè)計劃、教師招聘等所有環(huán)節(jié)都是由國家統(tǒng)一制定和管理的，各高校只是在單純的執(zhí)行國家的教育發(fā)展決策。這種體制直接導致了我國高?！扒Ｒ幻妗钡木置?，各高校在辦學過程中缺乏特色意識，也就無法創(chuàng)辦有特色的學校。

目前，我們對高校辦學質(zhì)量的評價都是由政府機構(gòu)主導的，發(fā)揮著相當?shù)墓芾砺毮?。評價的標準也都是根據(jù)研究型大學的標準制定的，評價標準過于單一。這種統(tǒng)一的評價體系造成很多地方高等院校不顧自己的實際盲目攀高，逐漸喪失自身的特色和優(yōu)勢，從而不利于各地方的高等院校辦出特色。

3.學校定位不明確。

學校定位決定學校的奮斗目標，決定學校一定時期內(nèi)追求的最優(yōu)標準。而這個目標實現(xiàn)程度的關(guān)鍵在學校定位的科學性、挑戰(zhàn)性和可行性。科學合理的定位能充分激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，使學校得到最有效的發(fā)展，同時也會使學校的特色在實踐最優(yōu)的過程中不斷發(fā)展和豐富。

少數(shù)民族院校大多都建在我國各少數(shù)民族地區(qū)，它們的發(fā)展與當?shù)厣鐣?jīng)濟文化有著密切的聯(lián)系，它們應該立足于所處的少數(shù)民族地區(qū)，以當?shù)氐膶嶋H需要為目的，培養(yǎng)各種各樣的人才，來促進我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是目前，各地區(qū)的少數(shù)民族院校在統(tǒng)一的評價體系影響下，不顧自身的實際，盲目向高水平大學看齊，結(jié)果忽視了自身的辦學優(yōu)勢，導致辦學類型不明確、辦學層次不清楚、人才培養(yǎng)目標、模式趨同于其他高等院校。乃至形成缺乏特色，適應性差，競爭力不強的高等院校。

二 甘肅民族師范學院辦學特色的探索

辦學特色就是學校在長期的辦學實踐過程中，經(jīng)過沉淀所形成的獨特個性風貌和風格，是一所院校優(yōu)于其他院校的獨特品質(zhì)。簡單的說就是：人無我有，人有我優(yōu)。辦學特色一旦形成就會表現(xiàn)出它應有的基本特征。而少數(shù)民族院校的辦學特色應該是少數(shù)民族院校在辦學方面統(tǒng)一的整體風格的綜合體現(xiàn)，是民族院校在長期實踐中形成的獨特的、相對穩(wěn)定的特征，反映了學校的獨特個性和特有優(yōu)勢，包括特色的教學理念、培養(yǎng)目標、管理模式、管理風格、教育教學組織運作形式、課程設置、校本教材、教學方法、校園文化等。它是少數(shù)民族院校立校的基石和辦學優(yōu)勢，是其他高校無法替代少數(shù)民族院校的重要因素。

甘肅民族師范學院地處甘、青、川三省交界處，它的前身是合作民族師范?？茖W校，始建于1985年。1992年9月29日，經(jīng)省教委批準，學校更名為合作民族師范高等專科學校 。2009年3月，經(jīng)國家教育部批準，升格為民族本科院校，更名為甘肅民族師范學院?，F(xiàn)有教職工522人，專任教師386人，其中副高以上職稱教師115人，研究生學歷教師152人，享受國務院政府特殊津貼人員2人。另外有外聘兼職教授50名，外籍教師2人?，F(xiàn)有本、?？茖W生8300余人，生源主要來自甘肅及周邊省份(四川、青海、云南、西藏)的少數(shù)民族聚集區(qū)，少數(shù)民族學生占學生總數(shù)的70%，學院結(jié)合少數(shù)民族學生的實際，實行分級、分層、分類教學，加強“雙語”教學。學院開設以教師教育為主體，民族學科為特色，兼具有人文、社會、理學等6個主要學科門類的專業(yè)33個，其中師范類專業(yè)18個，非師范類專業(yè)15個?，F(xiàn)有漢語、藏語、數(shù)學等14個教學系。升本改建后，學校加大改革力度，積極推行三學期制和學分制及分級分層教學，努力提高辦學水平。

學院從2008年開始，先后幾次召開了不同層面的干部和教師關(guān)于“學科專業(yè)建設和辦學特色”的大討論，進一步明確了學院的辦學指導思想和辦學定位。辦學指導思想為以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、把握現(xiàn)代高等教育發(fā)展趨勢、結(jié)合自身辦學實際，大力提高人才培養(yǎng)能力，不斷拓展辦學功能，以改革創(chuàng)新為動力，以突出特色謀發(fā)展，以保證質(zhì)量求信任，使學校成為本區(qū)域人才培養(yǎng)的主力軍、科學研究的生力軍、社會文化建設的排頭兵和維護社會穩(wěn)定的重要力量。辦學定位為立足藏區(qū)，面向全省及周邊民族地區(qū)服務；以教師教育為主，兼顧本地區(qū)特殊應用人才的培養(yǎng)；以普通本科教育為主，兼顧成人教育和職業(yè)教育。

基于這樣的辦學指導思想和辦學定位，確定了學院突出民族師范教育、藏區(qū)文化和高原經(jīng)濟的辦學特色。

1.民族師范教育特色。甘南地處甘、青、川三省交界處，屬于高原地帶，平均海拔2800米以上，辦學條件艱苦。但是，十幾年來，學院發(fā)揚“缺氧不缺精神，艱苦不缺志氣”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚“大愛無華、昂揚向上、追求和合、自強不息”的陽光品質(zhì)，始終堅持服務少數(shù)民族和民族地區(qū)的辦學宗旨，以民族師范教育為主，建立了適應民族地區(qū)基礎教育需要的教師教育專業(yè)體系，突出藏漢雙語人才培養(yǎng)，做強以民族基礎教育為主要方向的教育學科。立足藏區(qū)，為全省及周邊民族地區(qū)培養(yǎng)了大批“政治可靠、扎根基層、業(yè)務適切”的師資力量。

2.藏區(qū)文化特色。學院坐落在甘南藏族自治州州府合作市，是藏族聚居地，有豐富的藏族文化資源(如唐卡、格薩爾文化等)。利用甘南作為安多藏文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，做強藏文化學科，將學校建設成為安多藏區(qū)文獻典藏中心、研究中心和傳播中心，形成體現(xiàn)藏區(qū)社會文化特點的專業(yè)和專業(yè)方向。為促進藏區(qū)文化的進一步發(fā)展做出貢獻。

3.高原經(jīng)濟特色。以服務區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)為導向，做強高原生態(tài)與民族區(qū)域經(jīng)濟學科，形成一批與高原區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合的專業(yè)，為藏區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供多方面的服務。

由此可見，甘肅民族師范學院在辦學特色的探索中，從自身優(yōu)勢出發(fā)，牢牢地立足于少數(shù)民族地區(qū)，把服務和促進民族地區(qū)的跨越式發(fā)展和長治久安作為己任，既突出發(fā)揮了現(xiàn)實優(yōu)勢，又前瞻了未來發(fā)展。從時間和空間上看，一脈相承，點面結(jié)合，相得益彰。

三 結(jié)束語

辦學特色不是靠短期行為一蹴而就形成的，它是一個反復認識、反復實踐的過程，是一個不斷探索、不斷完善的過程。對于剛剛升格的少數(shù)民族院校來說，面臨的機遇很多，但更多的是挑戰(zhàn)。相信只要我們找準辦學定位，突出辦學特色，就可以在不同領(lǐng)域和不同層次上辦成特色型大學。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)，新華網(wǎng)，2010-7-29.

[2]民族高等教育的發(fā)展、成就和經(jīng)驗，新華網(wǎng)，2005-5-27.

[3]蘇德，呂佩臣.民族院校辦學特色發(fā)展之若干思考[J].中央民族大學學報(哲學社會科學版)，2010(3).

[4]2002年中外大學校長論壇第一小組.大學辦學特色的形成發(fā)展戰(zhàn)略[J].國家教育行政學院學報，2003(3).

[5]肖海燕.民族地區(qū)新建本科院校特色建設現(xiàn)狀與制約因素分析[J].河池學院學報，2010，8.

ClassNo.:G649.2DocumentMark:A

(責任編輯：鄭英玲)

StudyonFeaturesforRunningtheSchoolforCollegesinMinorityNationalitiesAreas——Take Gansu Normal University for Nationalities for Example

Zhang Ailing

Forming certain features for running the school for universities means not only to improve the quality of education， but also an inevitable trend to the reform of higher education in China . It is necessary to explore how to find a suitable way to enlarge the living space for college education for nationalities and to improve their competitive soft power. The aim is to promote the development of the college education for nationalities.

features for running the school ; quality of education ; college education for nationalities

張愛玲，碩士，蘭州大學教育學院；講師，甘肅民族師范學院教育科學系，甘肅·蘭州。研究方向：高等教育學。郵政編碼：747000

1672-6758(2011)12-0022-2

G649.2

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