中國(guó)留守兒童教育問題文獻(xiàn)綜述

王健 石超

中國(guó)留守兒童教育問題文獻(xiàn)綜述

王健 石超

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民越來越多，隨之而來的一些問題也暴露無遺。筆者的主要關(guān)注點(diǎn)是留守兒童教育問題。對(duì)學(xué)界近幾年關(guān)于留守兒童教育問題的研究做了一下梳理，探討了留守兒童教育問題、原因及對(duì)策，并做了一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)述。

留守兒童;教育;問題

一 留守兒童的概念界定

自上世紀(jì)80年代農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工以來，“留守兒童”的概念越來越為大家關(guān)注和熟知。

近幾年學(xué)術(shù)界在留守兒童概念界定上已經(jīng)達(dá)成了一定的共識(shí)。葉敬忠、潘璐綜合關(guān)于留守兒童的學(xué)術(shù)研究，認(rèn)為留守兒童概念界定需要把握四個(gè)要點(diǎn):父母外出、父母外出時(shí)間、兒童居住地和兒童年齡。對(duì)于父母外出和兒童居住地，學(xué)者們普遍認(rèn)為留守兒童是父母雙方或一方外出務(wù)工，現(xiàn)居住在戶口所在地的兒童。然而對(duì)于父母外出時(shí)間，多數(shù)學(xué)者要么不提，要么以“長(zhǎng)期在外務(wù)工”一帶而過，未給出明確的時(shí)間界定。在一些調(diào)查研究中，學(xué)者為了操作化需要，對(duì)父母外出時(shí)間自行界定，如葉敬忠、潘璐以“每年在外務(wù)工時(shí)間累計(jì)6個(gè)月及以上”作為界定，段成榮、周福林將外出務(wù)工滿半年和未滿半年的都包括在內(nèi)，胡楓、李善同將父母外出務(wù)工時(shí)間界定為一年以上。兒童年齡也是一個(gè)較有爭(zhēng)議的要點(diǎn)，吳霓等將此界定為6－16歲，段成榮、周福林認(rèn)為兒童年齡應(yīng)為14周歲以下，葉敬忠、潘璐根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》將其界定為“18歲以下”。關(guān)于年齡，不但學(xué)術(shù)界有爭(zhēng)議，官方口徑也不一致，如全國(guó)婦聯(lián)界定在17周歲以下，統(tǒng)計(jì)局主要統(tǒng)計(jì)15歲以下的兒童。

二 留守兒童教育問題及原因

學(xué)術(shù)界通過調(diào)查研究總結(jié)出的留守兒童教育問題主要有兩個(gè)大的方面:留守兒童自身在教育方面存在的問題;留守兒童教育管理中存在的問題。

對(duì)于留守兒童自身在教育方面的問題，學(xué)者們的結(jié)論大同小異。如張俊良、馬曉磊認(rèn)為留守兒童的教育問題主要是學(xué)習(xí)、心理健康教育、思想道德品質(zhì)和社會(huì)化、日常安全教育等問題;史暉、王德勛提出留守兒童的教育問題主要是思想品行問題、學(xué)業(yè)問題、心理健康問題和安全教育問題，等等。具體來說，主要是父母外出打工對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)有較大的負(fù)面影響，留守兒童厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績(jī)下滑;留守兒童由于缺少關(guān)愛，容易形成嬌氣、自卑、悲觀、孤僻、猜忌、任性、暴躁等性格特點(diǎn);由于缺少判斷力和正確引導(dǎo)，留守兒童容易染上不良習(xí)慣，并走上違法犯罪道路;由于監(jiān)護(hù)人缺乏安全教育意識(shí)，留守兒童溺水、觸電等意外傷亡事件、被拐賣、被侵犯的惡性案件也屢屢發(fā)生。

對(duì)于留守兒童教育管理中存在的問題，目前主要的研究來自王章華、戴利朝。他們認(rèn)為，第一，對(duì)留守兒童教育問題認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，相關(guān)人員認(rèn)識(shí)也不足。第二，留守兒童教育的資金投入不足，教育設(shè)施建設(shè)匱乏，教學(xué)管理滯后，師資隊(duì)伍殘缺，從而使得學(xué)校無力顧及留守兒童。第三，留守兒童教育的專業(yè)管理人員缺乏，管理存在漏洞。他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中小學(xué)教師的生活、學(xué)習(xí)的條件一般都很艱苦，還要承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，往往感到身心疲憊，沒有時(shí)間精力去了解所有學(xué)生的家庭背景”。第四，留守兒童家庭教育缺失。留守兒童的監(jiān)護(hù)人往往沒有精力或能力對(duì)其進(jìn)行必要的教育，使得留守兒童各方面缺乏正確的引導(dǎo)。

產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有社會(huì)制度的原因，也有學(xué)校、社區(qū)、家庭等多方面的原因。社會(huì)制度方面，學(xué)者們都承認(rèn)城鄉(xiāng)二元分割是出現(xiàn)留守兒童的根本原因。城市化、工業(yè)化是中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，伴隨這種趨勢(shì)的是城市對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員的需求。然而，當(dāng)大量農(nóng)民進(jìn)城之后，由于城鄉(xiāng)二元分割這一制度性壁壘，考慮到擇校難、學(xué)費(fèi)高、中高考還要回原籍考試等問題，大量農(nóng)民不得不將子女留在農(nóng)村。隨著留守問題的凸顯，雖然政府對(duì)這個(gè)問題越來越重視，但是社會(huì)的支持力度不夠，政策法規(guī)滯后、政府己經(jīng)頒布的公共政策落實(shí)不到位。學(xué)校方面，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源困乏，學(xué)校德育工作落后，心理輔異欠缺，學(xué)校教育中的課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，最重要的是沒有專門針對(duì)留守兒童的管理教育機(jī)制。家庭方面，親情和教育的缺失影響了留守兒童的健康發(fā)展。由于留守兒童長(zhǎng)期在缺少親情、缺少教育和輔導(dǎo)的環(huán)境中成長(zhǎng)，其學(xué)習(xí)、生活和心理成長(zhǎng)各方面勢(shì)必受到不利影響。陳云龍、卞藝杰、趙慧娟認(rèn)為，父母離鄉(xiāng)造成了留守兒童家庭關(guān)系資本的缺失，對(duì)留守兒童的教育產(chǎn)生了不利影響。

三 對(duì)策研究

在深入闡述問題和分析原因的基礎(chǔ)上，學(xué)者們提出了相應(yīng)的對(duì)策。

葉敬忠是比較系統(tǒng)研究留守兒童的學(xué)者，在《關(guān)愛留守兒童:行動(dòng)與對(duì)策》一書中，他詳細(xì)闡述了寄宿制學(xué)校、心理咨詢室、家長(zhǎng)學(xué)校、代理家長(zhǎng)制、職業(yè)代理家長(zhǎng)、托管家庭、社區(qū)親情活動(dòng)室、親情電話、民間自助行動(dòng)和團(tuán)聚活動(dòng)等十種行動(dòng)策略。

其他學(xué)者一致認(rèn)為，解決留守兒童教育問題應(yīng)該是社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭共同的責(zé)任。首先，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，尋求制度突破。深化現(xiàn)行戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)壁壘;逐步增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政投資，完善財(cái)政分配制度;繼續(xù)推進(jìn)課程教材和考試制度改革。涂曉明、葉忠、涂建明提出在公共產(chǎn)品觀下繼續(xù)加強(qiáng)政府的作用，優(yōu)化公共服務(wù)，解決留守兒童的困境。其次，充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用。改革學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)心與照顧，加強(qiáng)與留守兒童的溝通，開設(shè)專門針對(duì)留守兒童的課程，做好心理輔導(dǎo)，建立留守兒童檔案制度和學(xué)校與留守兒童監(jiān)護(hù)人定期聯(lián)系制度等等。再次，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮重要作用，史暉、王德勛提出，“要發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，幫助農(nóng)村留守兒童。可由基層學(xué)校和共青團(tuán)組織牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、村委會(huì)，共建農(nóng)村兒童教育監(jiān)護(hù)體系。”很多學(xué)者也提出要充分充分利用社會(huì)資源，建立適合留守兒童發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。最后，家庭教育對(duì)人一生所產(chǎn)生的影響，是學(xué)校教育、社會(huì)教育所無法替代的。因此，要強(qiáng)化家庭的教育功能，營(yíng)造溫馨的生活環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)的思想觀念也需要轉(zhuǎn)變，既要滿足子女的物質(zhì)需要，也要滿足其親情需求。王章華、戴利朝重點(diǎn)分析了留守兒童問題的社會(huì)工作介入?？傊?，學(xué)者們一致認(rèn)為社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭要互相配合、協(xié)調(diào)一致，才能起到最大作用。

四 研究的貢獻(xiàn)與不足

留守兒童教育問題是一個(gè)不容回避的社會(huì)問題，任由其發(fā)展必將會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來不利影響。學(xué)界的研究一方面加大了社會(huì)尤其是政府對(duì)留守兒童的關(guān)注，另一方面他們提出的對(duì)策和建議必將對(duì)決策提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，從而更有利留守兒童教育問題的解決。

葉敬忠等提出，現(xiàn)有有關(guān)留守兒童的研究存在著研究對(duì)象的缺失性、研究假設(shè)的片面性、實(shí)地調(diào)查不深入、研究的地域覆蓋不全面的問題。五年之后，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的那些問題都在不同程度地得到解決。隨著留守兒童概念的進(jìn)一步統(tǒng)一，最近有關(guān)留守兒童教育的研究既關(guān)注父母雙方都在外務(wù)工的兒童，也關(guān)注父親或母親一方在外務(wù)工的兒童;對(duì)于問題的成因也進(jìn)行了社會(huì)、學(xué)校、家庭等綜合考察，研究結(jié)果的信度得到了保障;實(shí)地調(diào)查不斷深入，不但有問卷調(diào)查，也有訪談和觀察，而且調(diào)查對(duì)象既包括留守兒童也包括非留守兒童，還包括當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師、父母、監(jiān)護(hù)人等;研究的地域也越來越多，覆蓋面越來越廣，既有四川、江西等外出務(wù)工人員較多的省份，也包括陜西、遼寧、江蘇等省份。

以筆者愚見，現(xiàn)有研究也存在一些問題。首先，沒有全國(guó)代表性的有關(guān)留守兒童教育的大型調(diào)查，因此，現(xiàn)在有關(guān)留守兒童的教育問題掌握的還不夠全面準(zhǔn)確。其次，缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系。沒有科學(xué)的指標(biāo)體系，致使很多研究都是各自為政，代表性不足。再次，很多研究將留守兒童過度問題化，不夠公正客觀。

［1］張俊良，馬曉磊.城市化背景下對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問題的探討［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010(3):102－105.

［2］葉敬忠，潘璐.別樣童年:中國(guó)農(nóng)村留守兒童［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008:47.

［3］吳霓，等.農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報(bào)告［J］.教育研究，2004(10):15－18，53.

［4］段成榮，周福林.留守兒童研究綜述［J］.人口學(xué)刊，2006(3):60－65.

［5］葉敬忠，王伊歡.留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀與特點(diǎn)［J］.人口學(xué)刊，2006(3):55－59.

［6］趙峰.農(nóng)村留守兒童心理健康狀況及教育對(duì)策［J］.首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3):128－130.

［7］胡楓，李善同.父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的影響——基于5城市農(nóng)民工調(diào)查的實(shí)證分析［J］.管理世界，2009(2):67－74.

［8］王章華，戴利朝.農(nóng)村留守兒童教育問題與社會(huì)工作介入［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2009(7):125－129.

［9］史暉，王德勛.農(nóng)村留守兒童的教育問題及對(duì)策研究［J］.教育探索，2008(9):89－90.

［10］吳支奎.制度突破:農(nóng)村留守兒童教育問題的出路［J］.教育導(dǎo)刊，2010(六月號(hào)上半月):23－25.

［11］陳云龍，卞藝杰，趙慧娟.關(guān)系社會(huì)資本的流失與農(nóng)村留守兒童教育［J］.教育評(píng)論，2008(2):99－102.

［12］葉敬忠，楊照.關(guān)愛留守兒童:行動(dòng)與對(duì)策［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

［13］涂曉明，葉忠，涂建明.農(nóng)村留守兒童教育困境與政府主導(dǎo)的治理［J］.現(xiàn)代教育管理，2009(2):19－21.

［14］葉敬忠，等.對(duì)留守兒童問題的研究綜述［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005(10):73－80.

［15］葉敬忠，詹姆斯·莫瑞.關(guān)注留守兒童［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

Abstract:With the acceleration of modernization in China，more and more farmers went to work in the cities，The author＇s main concern is the education of the children left behind in the rural areas.The paper intends to review the research of the problem in recent years and analyzes causes and measures related to the problems of staying at home children.

Key words:staying at home children;education;problem

Class No.:C913.5Document Mark:A

Review on the Education of Staying at Home Children in China

Wang Jian Shi Chao

C913.5

A

王健，在讀碩士，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東·濟(jì)南。郵政編碼:250100 石超，在讀碩士，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東·濟(jì)南。郵政編碼:250100

1672－6758(2011)04－0092－2

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)