“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與收入分配制度改革的思考

楊宜勇

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 社會(huì)發(fā)展研究所，北京 100038）

一、研究背景

“十二五”收入分配制度的改革有一個(gè)大的背景定位，首先我們要考慮“十二五”和“十一五”的異同。我個(gè)人有一個(gè)解讀，即“十二五”和“十一五”保持了一些不變的東西，在不變的基礎(chǔ)上又往前適當(dāng)?shù)赝七M(jìn)了一步。具體而言，“十一五”以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，“十二五”以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，二者只有一些文字上非常簡(jiǎn)單的差別。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的連續(xù)性，同時(shí)也與時(shí)俱進(jìn)，指明了未來(lái)進(jìn)一步前進(jìn)的方向。當(dāng)然，最具根本性、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容就是兩條：

第一條，科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)未來(lái)，著重要解決一個(gè)關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想的問(wèn)題，未來(lái)我們要更加深入全面貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。我們現(xiàn)在很多問(wèn)題都是發(fā)展過(guò)快或者唯GDP、不科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的。所以“十二五”強(qiáng)調(diào)要從“十一五”初期的又快又好徹底向又好又快轉(zhuǎn)變。顛倒這個(gè)順序并不是玩文字游戲，我覺(jué)得就是中央特別強(qiáng)調(diào)了要好字當(dāng)頭，而不是快字當(dāng)頭。當(dāng)然，我們看到中央十七屆五中全會(huì)之后，各省出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃都是強(qiáng)調(diào)快，這可能就是各地還沒(méi)有學(xué)習(xí)好或沒(méi)有完全學(xué)到位。

第二條，轉(zhuǎn)變方式，贏得未來(lái)。這一點(diǎn)具有非常深刻的含義。1995年以來(lái)中國(guó)就講要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，十五六年過(guò)去了，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變則非常緩慢，并且積累了很多越來(lái)越復(fù)雜的矛盾。所以，在黨的十七大政治報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記第一次提出來(lái)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有更全面、更深遠(yuǎn)、更高的要求。然而十七大過(guò)去這么多年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面還是進(jìn)步緩慢。胡錦濤總書(shū)記于2010年2月份在中央黨校講課時(shí)突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，整個(gè)報(bào)告他用了五十個(gè)“加快”。因此，我深刻體會(huì)到，“十二五”規(guī)劃完全就是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)劃，一切為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一切依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)理由

為什么說(shuō)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？以為中央有出于短期和長(zhǎng)期兩方面的深刻考慮。

從短期方面考慮，在2008年9月15日由美國(guó)次貸危機(jī)演變成全球金融危機(jī)之后，我們的政策應(yīng)對(duì)受到普遍稱贊，當(dāng)然我國(guó)經(jīng)濟(jì)也恢復(fù)得非常快， 2010年7月1日，人力資源和社會(huì)保障部甚至公開(kāi)說(shuō)，中國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)恢復(fù)到了2008年9月15日之前的水平，這在世界上也是少有的。雖然這種恢復(fù)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有一定的價(jià)值，但是它通過(guò)包括機(jī)電下鄉(xiāng)、汽車刺激消費(fèi)、家電補(bǔ)貼這些政策，強(qiáng)化了固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完全是傳統(tǒng)意義上的恢復(fù)。

我們可以看到，這兩年來(lái)美國(guó)、加拿大、歐盟，特別是北美和歐盟這兩個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)板塊，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的恢復(fù)不是太明顯，都還停留在財(cái)務(wù)報(bào)表的修正這樣一個(gè)層面，特別是他們的失業(yè)問(wèn)題，都非常嚴(yán)峻。甚至有人幸災(zāi)樂(lè)禍，說(shuō)國(guó)外經(jīng)濟(jì)沒(méi)有中國(guó)好。但是，如果仔細(xì)觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們正在孕育一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命。而我們還是在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)線越長(zhǎng)，短線更短。從應(yīng)對(duì)下一輪產(chǎn)業(yè)革命的角度來(lái)講，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

從長(zhǎng)期方面考慮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和收入分配有關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全球一枝獨(dú)秀，老百姓收入也快速增長(zhǎng)，但不少方面仍存在一些問(wèn)題。所以，中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，安全渡過(guò)“中等收入陷阱”。這就需要變革，包括我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都需要?jiǎng)討B(tài)地、積極地、不斷地調(diào)整優(yōu)化，而不是僵化不變。

2009年，世界銀行提出人均GDP1.1萬(wàn)美元是中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家的一個(gè)分水嶺。2010年，我國(guó)人均GDP達(dá)到了4100美元，樂(lè)觀地估計(jì)，如果未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在9.5%到10%，再考慮匯率上升因素，到2020年我國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2萬(wàn)美元。但是在未來(lái)十到二十年的時(shí)間內(nèi)，我們要爭(zhēng)取跨越中等收入國(guó)家陷阱，這個(gè)歷史任務(wù)仍非常艱巨。

具體什么是“中等收入陷阱”？例如，阿根廷在1980年人均GDP為2000美元，到2009年其人均GDP為7980美元。1980年的1美元相當(dāng)于2009年的4美元，即阿根廷1980年人均GDP折合成2009年就是8000美元，到了2009年還是7980美元，30年原地踏步，這就叫“中等收入陷阱”。因?yàn)橹械仁侨澜绲闹械龋@個(gè)中等是根據(jù)別的國(guó)家來(lái)定的，如果世界上劃分為三類國(guó)家的話，中等的標(biāo)準(zhǔn)是由大家共同決定的。

過(guò)去的一百年只有日本、韓國(guó)和新加坡三個(gè)國(guó)家跳出了“中等收入陷阱”。拉美、前蘇聯(lián)、東歐一些國(guó)家都淪入“中等收入陷阱”而不能夠自拔，整個(gè)非洲也基本上都淪入“低收入陷阱”。當(dāng)然還有“高收入陷阱”，日本就是一個(gè)典型的“高收入陷阱”的國(guó)家。他們失去了十年，十年經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至負(fù)的增長(zhǎng)，即將失去第二個(gè)十年，有人預(yù)測(cè)日本未來(lái)必將失去第三個(gè)十年，這就是“高收入陷阱”。

然而日本、韓國(guó)和新加坡的可借鑒意義有限。新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，其成功模式對(duì)一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)可能就不合適。日本和韓國(guó)在二戰(zhàn)之后完全為美國(guó)所左右，美國(guó)想讓誰(shuí)富誰(shuí)就富，想讓誰(shuí)窮誰(shuí)就窮。中國(guó)要想在21世紀(jì)成為高收入國(guó)家，如果不認(rèn)命的話，就要著力于跳出“中等收入陷阱”，不斷地升級(jí)、換代，不斷地轉(zhuǎn)變和提升自己。中國(guó)人勤勞不富裕，為什么？我們老喜歡給外國(guó)打工，貼牌、代工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期是可以的，在外匯緊缺的情況下也可以，但要沉浸在這里面就不行。我們提供廉價(jià)的土地，對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)保沒(méi)有約束，允許一些血汗工廠在國(guó)內(nèi)存在，壓著工人的工資不漲。工資漲了一點(diǎn)，不給工人上社會(huì)保險(xiǎn)，付出的代價(jià)都是非常沉重的。所以，中國(guó)要想富裕，要想勤勞而富裕，就得看你做什么，我們現(xiàn)在是用幾億雙鞋子、襪子和襯衣去換一架波音或者空客客機(jī)，如此勤勞怎能富有？

我們認(rèn)為勤勞只能解決溫飽問(wèn)題，但不能夠解決致富和高收入的問(wèn)題。作為一個(gè)國(guó)家是這樣，作為一個(gè)人，作為一個(gè)社會(huì)也是這樣。勤勞就等于傻干，賣傻力氣?，F(xiàn)在是一個(gè)靠知識(shí)、技能、專利的時(shí)代，我們生產(chǎn)DVD，每一臺(tái)機(jī)器都要付幾美元、十幾美元的專利費(fèi)，人家就是不勞而獲，我們只掙一點(diǎn)簡(jiǎn)單的加工費(fèi)，所以需要改變我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有三個(gè)層面，即國(guó)家、企業(yè)和微觀個(gè)體。國(guó)家層面就是宏觀政策、戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變。企業(yè)轉(zhuǎn)變就是要轉(zhuǎn)變過(guò)去向下競(jìng)爭(zhēng)為往上競(jìng)爭(zhēng)。什么叫向下競(jìng)爭(zhēng)？比如一個(gè)一百美元訂單，發(fā)達(dá)國(guó)家和越南拿走了九十美元或者九十八美元，把中國(guó)工人的工資壓得很低，這就是向下競(jìng)爭(zhēng)。向上競(jìng)爭(zhēng)就是說(shuō)你不能生產(chǎn)的東西我能生產(chǎn)，我想賣什么價(jià)錢就賣什么價(jià)錢。另外，市場(chǎng)能生產(chǎn)的，我生產(chǎn)的性能或者功能更加全，這就是向上競(jìng)爭(zhēng)。向上競(jìng)爭(zhēng)就要加大研發(fā)，加大品牌的建設(shè)，建設(shè)自己的營(yíng)銷體系，即“微笑曲線”的高端。

印度雖然在人均GDP方面比中國(guó)落后，但是印度立意比中國(guó)高遠(yuǎn)。中國(guó)是做世界的工廠，印度在做世界的辦公室。世界工廠就是流血流汗，因?yàn)橹圃斓氖堑投?。?dāng)然也可以像日本、德國(guó)這些發(fā)達(dá)國(guó)家靠制造業(yè)來(lái)立國(guó)，但是他們制造的都是高端，都是生產(chǎn)的母機(jī)。在辦公室里工作肯定比在工廠、車間工作要好。

什么叫辦公室？舉幾個(gè)例子。比如說(shuō)現(xiàn)在美國(guó)的民用建筑都有攝像頭，24小時(shí)要監(jiān)測(cè)值班，美國(guó)60%的民用建筑的攝像頭的監(jiān)控現(xiàn)在都是印度人晚上來(lái)值班。印度和美國(guó)有時(shí)差，印度人上白班就是替美國(guó)人值夜班。人家看這攝像頭，玻璃破了，或者有人破窗而入，或者哪冒煙了，或者哪個(gè)地方不該有的人進(jìn)來(lái)了，抓起電話就是911，拿起來(lái)就自動(dòng)接通了美國(guó)的警察署，告訴說(shuō)哪個(gè)街區(qū)、哪個(gè)大道，多少號(hào)建筑里面多少層出了什么事，美國(guó)就立馬出警。再比如報(bào)稅、醫(yī)院的服務(wù)、寫(xiě)軟件等，印度都參與其中。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與收入分配制度改革的措施

1.保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“十二五”規(guī)劃就是一切為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一切依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最后也是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的程度，作為檢驗(yàn)各地“十二五”規(guī)劃執(zhí)行好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)收入分配制度的改革，中央定位是要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個(gè)定位很高，也可以說(shuō)是無(wú)以復(fù)加。

“十二五”期間具體的要求是要加大收入分配調(diào)節(jié)的力度。調(diào)節(jié)是什么？調(diào)節(jié)類似水龍頭，可以開(kāi)大一點(diǎn)也可以開(kāi)小一點(diǎn)。改革是什么？改革是再塑型，再造型，那就是說(shuō)在結(jié)構(gòu)上必須有重大調(diào)整。金字塔型轉(zhuǎn)變成橄欖型即為塑型。收入分配在“十二五”期間翻一番并不叫改革，翻一番，乘以2，這個(gè)金字塔還是一個(gè)金字塔，窮的照樣窮，富的照樣富，沒(méi)有任何改革的含義。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度的目的是什么？堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段收入差距的拉大是不可避免的。難道收入差距還要拉大？1978年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，貧困也有所緩解，低收入者的收入狀況也有明顯的改善，但是中國(guó)從來(lái)沒(méi)有走上共同富裕的道路，各種收入差距，包括貧富收入差距、行業(yè)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域間的收入差距，無(wú)一是縮小的，都是擴(kuò)大的。既然都是在擴(kuò)大，你怎么能說(shuō)已經(jīng)走上了共同富裕的道路呢？什么叫共同富裕？收入差距逐漸縮小這才是共同富裕。日本不但成功地躍過(guò)了“中等收入國(guó)家陷阱”，而且在經(jīng)濟(jì)起飛階段就非常漂亮地走出了一條共同富裕的道路。1950年，日本人均GDP不到200美元，到20世紀(jì)70年代上半期，人均GDP則達(dá)到7000美元，但是基尼系數(shù)最高的年份是0.35，最低的年份為0.22，現(xiàn)在為0.24左右。中國(guó)的基尼系數(shù)現(xiàn)在接近0.5。[1]

我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部收入差距1988年是設(shè)計(jì)控制在7倍，20世紀(jì)90年代控制在70倍，現(xiàn)在有的企業(yè)內(nèi)部都已經(jīng)達(dá)到370倍。日本的集體主義精神，比如說(shuō)勞資，過(guò)去是終身雇傭，現(xiàn)在仍然是準(zhǔn)終身雇傭，以及工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)之間以春斗秋斗形式體現(xiàn)的談判機(jī)制，這一點(diǎn)值得借鑒學(xué)習(xí)。共同富裕不是政府做個(gè)決策或者發(fā)個(gè)文件就可以實(shí)現(xiàn)的，需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者各方互相博弈，共同努力，尤其是在機(jī)制上要有保障。共同富裕有很多機(jī)制，并不是說(shuō)靠、等一個(gè)文件。20世紀(jì)70、80年代中國(guó)還是一個(gè)高度集權(quán)的政府，可能一個(gè)文件能解決很多問(wèn)題。現(xiàn)在是一個(gè)公平的法制和政治環(huán)境，是一個(gè)多元主體互動(dòng)的時(shí)代，有很多問(wèn)題，即便七八個(gè)文件也解決得不理想。等、要、靠是實(shí)現(xiàn)不了共同富裕的。

2.努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步

首先，居民收入要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步，即努力實(shí)現(xiàn)居民收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)要和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。這兩個(gè)同步有區(qū)別，第一個(gè)同步側(cè)重宏觀。中國(guó)很多問(wèn)題不是慢造成的，而是快造成的。快的同時(shí)其他方面沒(méi)有協(xié)同跟進(jìn)，沒(méi)有處理好人與人之間、不同收入群體之間的關(guān)系。第二個(gè)同步側(cè)重微觀，講的是工資集體協(xié)商、談判。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高是利潤(rùn)提高的一個(gè)前提，但如果企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，而勞動(dòng)報(bào)酬不僅沒(méi)有提高，反而還要下降，那就不合適。

實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)同步有兩個(gè)機(jī)制。居民收入增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)兩會(huì)機(jī)制，要通過(guò)兩會(huì)機(jī)制來(lái)約束財(cái)政收入大大超過(guò)GDP增長(zhǎng)的情況。勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步要靠工資集體協(xié)商談判的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。從理論上講，要做到這兩個(gè)同步，我們就必須強(qiáng)調(diào)政府稅收增長(zhǎng)要和GDP同步、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)要和GDP同步。2010年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)23%，GDP增長(zhǎng)10.3%，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%～40%，如果不用一種機(jī)制來(lái)約束，這兩個(gè)同步就會(huì)流入形式。

3.擴(kuò)大中等收入者規(guī)模，減少貧困人口，提高人民生活水平和質(zhì)量

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2010年國(guó)情咨文中說(shuō)，美國(guó)救的窮人比例創(chuàng)造近二十年來(lái)的最高記錄，為14.7%，美國(guó)人均GDP4萬(wàn)美元，還有這么多窮人。英國(guó)這一比例為18%，因?yàn)榈谝徊繚?jì)貧法是在英國(guó)產(chǎn)生的，其同情窮人的歷史很長(zhǎng)。1999年，我國(guó)城鎮(zhèn)低保才救了千分之四的人。當(dāng)然我們也看到另外一種聲音，說(shuō)高收入個(gè)人所得稅偷漏的比較多，中等收入都說(shuō)交多了，不該交。那么誰(shuí)來(lái)幫助窮人？美國(guó)和加拿大勞動(dòng)者中有70%的人要交個(gè)人所得稅，主要就是救窮人。中國(guó)有8億勞動(dòng)力，2010年，我們交稅的人才為6900萬(wàn)。社會(huì)對(duì)于窮人還是應(yīng)該富有同情心。社會(huì)主義可能能夠消滅絕對(duì)貧困，但絕對(duì)消滅不了相對(duì)貧困。社會(huì)主義制度越來(lái)越發(fā)達(dá)，就是應(yīng)該救助的相對(duì)貧困者越來(lái)越多，要培養(yǎng)富人和中等收入者對(duì)窮人有同情心，這是一個(gè)底層的文化。[2]

教育是決定一個(gè)人在創(chuàng)收方面能走多遠(yuǎn)、能走多高的一個(gè)非常重要的工具。但是我國(guó)教育也有很多的問(wèn)題，出現(xiàn)大學(xué)生失業(yè)。為什么不能上高職或者應(yīng)用型強(qiáng)的專業(yè)？為什么學(xué)屠龍術(shù)？我們的家長(zhǎng)總是教自己的孩子要中規(guī)中矩、墨守成規(guī)，這個(gè)不能碰那個(gè)不能碰。北京市的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)的僅為千分之一，美國(guó)的大學(xué)生離開(kāi)學(xué)校的時(shí)候，選擇合伙創(chuàng)業(yè)或者和他人創(chuàng)業(yè)的為25.6%，這就是差別，這不是政府能解決的。高校是培養(yǎng)獵人的，不是拿著獵槍等著分獵物的，我們大學(xué)生很多都是這樣，這是高等教育的一個(gè)失敗。

4.完善基本公共服務(wù)體系，減少居民不必要的支出

“十二五”在“十一五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化這個(gè)基礎(chǔ)上，又提出了要建立健全基本公共服務(wù)體系，提出“5+1”，這個(gè)“1”就叫公共文化、體育。什么叫公共體育？奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)，這個(gè)不叫公共體育，這個(gè)都是運(yùn)動(dòng)員，都是競(jìng)技體育，我們?nèi)竦捏w育素質(zhì)沒(méi)有提高。像群眾性的體育活動(dòng)比60年代、70年代要少很多，就是說(shuō)我們要發(fā)展的，是那種公共的文化和體育。把這“5+1”公共服務(wù)體系做好之后，就能夠相應(yīng)地減少一些不必要的支出，在某種意義上也可以說(shuō)是變相提高了我們的一些收入。

5.建立一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系

談判很重要，要學(xué)會(huì)談判，但是談判有一個(gè)前提，即允許工人罷工。我們黨也在研究這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上廣東的省委書(shū)記汪洋同志就先走一步，在廣東制定《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》。過(guò)去講罷工不可以，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們所有的企業(yè)基本上都是國(guó)有企業(yè)，罷工就是反黨反社會(huì)主義，這勉強(qiáng)說(shuō)得過(guò)去?，F(xiàn)在很多企業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)里，如果不允許工人罷工，那我們工農(nóng)聯(lián)盟，我們站在哪一方？是不是得反思這個(gè)問(wèn)題？

其實(shí)罷工并不可怕，它是為了一個(gè)更加和諧的目標(biāo)。什么是和諧社會(huì)？一連串的妥協(xié)才能構(gòu)成和諧社會(huì)，沒(méi)有妥協(xié)哪來(lái)和諧？現(xiàn)在都是多元博弈的時(shí)代，如果每個(gè)人都一意孤行，都堅(jiān)持自己的，不能做出讓步，不能達(dá)到妥協(xié)，不能實(shí)現(xiàn)多元博弈，那怎么能夠建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)？過(guò)去我們講修身齊家治國(guó)平天下，這些理都是通的。我們說(shuō)工人談判或者工人罷工，不是把這個(gè)社會(huì)搞得更糟，而是要讓它有一種發(fā)泄機(jī)制、表達(dá)機(jī)制，有一種維權(quán)的機(jī)制，所以不要用和諧來(lái)粉飾太平。只有妥協(xié)才有和諧，沒(méi)有妥協(xié)就絕沒(méi)有和諧。[1]

6.合理調(diào)整收入分配關(guān)系，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體

以按勞分配為主體，為什么GDP中勞動(dòng)報(bào)酬的比重一降再降？我們就要較真了。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系。日本就是初次分配解決得好，然后再加上完美的再分配，所以日本的收入差距在全球排名倒數(shù)第二，丹麥?zhǔn)杖氩罹嗳蜃钚?。如果初次分配差距很大，再分配調(diào)節(jié)能力又很弱，就很難縮小收入差距。初次分配需要處理好效率和公平的關(guān)系，而再分配則要加大、注重公平的力度。

十七大提出來(lái)要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這兩個(gè)比重這幾年沒(méi)有上升反而下降。所以需要努力創(chuàng)造條件，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，要擴(kuò)大就業(yè)，增加勞動(dòng)收入增長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)機(jī)會(huì)的公平。城鄉(xiāng)收入差距這么大主要還是農(nóng)民工不能完全自由地流動(dòng)。另外是最低工資。絕對(duì)數(shù)的最低工資沒(méi)有任何意義。中國(guó)是以締約國(guó)身份參加國(guó)際勞動(dòng)組織的，也簽了最低工資公約。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，最低工資為當(dāng)?shù)仄骄べY的40%到60%，若按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定最低工資，中國(guó)到現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)地方是合格的。我國(guó)的最低工資是從當(dāng)?shù)仄骄べY的16%開(kāi)始起步的，2010年各地的最低工資都是當(dāng)?shù)仄骄べY的20%左右。因此，在五年之內(nèi)要實(shí)現(xiàn)我國(guó)最低工資達(dá)到聯(lián)合國(guó)規(guī)定的40%到60%的水平還是一個(gè)有挑戰(zhàn)的目標(biāo)。[3]

7.保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付

工資正常增長(zhǎng)，那就是工資集體協(xié)商談判機(jī)制。另外，拖欠工資去年又有所反彈。其實(shí)這很好解決，國(guó)外早就解決了。什么叫工資？英文是salary、wages，白領(lǐng)就拿salary，苦力就拿wages。為什么wages是W開(kāi)頭？week，就是每周，英國(guó)就是每周發(fā)工資。過(guò)去苦力都是每日發(fā)工資，干一天給你一天錢。英國(guó)苦力最長(zhǎng)就是一周發(fā)一次工資，能拖欠嗎？

有些老板說(shuō)，按月付，干一個(gè)月拿到錢工人就走了，所以我要到年底給他。農(nóng)民工本來(lái)是發(fā)日薪或者周薪的，結(jié)果給農(nóng)民工實(shí)行年薪制，一年給他發(fā)一次，如果有幾千工人，那一年就是幾千萬(wàn)。一旦資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，老板不就卷鋪蓋走人嗎？因此，每周支付工資就可以解決拖欠問(wèn)題，發(fā)不了工資就不要讓工人干活。

8.建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)還不能全國(guó)自由地接續(xù)，我們要維護(hù)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，但是現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面就是在制造“N個(gè)中國(guó)”。一個(gè)省就是一個(gè)中國(guó)，四川的農(nóng)民工到廣東打工，你交了社會(huì)保險(xiǎn)，最后走的時(shí)候只能帶走個(gè)人賬戶，社會(huì)統(tǒng)籌也不給你。深圳就想把這個(gè)錢拿下來(lái)，你只要不愿意克扣農(nóng)民工的一分錢，這錢是能算清楚的，把個(gè)人賬戶的錢也退給他。你為什么要克扣他的錢？所以我覺(jué)得就是要監(jiān)督，要通過(guò)合法、合理的程序，理性地長(zhǎng)期地監(jiān)督。作為公民要知道怎么維護(hù)自己的權(quán)利。例如在歐盟主權(quán)國(guó)家之間，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系都可以自由轉(zhuǎn)接，一切以人為本，不分國(guó)籍。咱們?cè)诟魇≈g都不行，還是我們黨垂直領(lǐng)導(dǎo)的，不是分權(quán)的這種體制下，應(yīng)該說(shuō)我們有很好的政治優(yōu)勢(shì)，但是我們實(shí)際上，從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)說(shuō)甚至還是處于一種封建割據(jù)的狀態(tài)。

[1]課題組.促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009，(5).

[2]楊宜勇.擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍是未來(lái)收入分配改革的重點(diǎn)之一[J].中國(guó)黨政干部論壇，2010，(6).

[3]楊宜勇，池振合.我國(guó)收入分配面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策[J].稅務(wù)研究，2010，(9).