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      就業(yè)制度建設(shè)與大學(xué)責(zé)任*

      2011-04-03 08:52:27呂西忠
      當(dāng)代教育科學(xué) 2011年7期
      關(guān)鍵詞:畢業(yè)生責(zé)任機(jī)制

      ● 呂西忠

      就業(yè)制度建設(shè)與大學(xué)責(zé)任*

      ● 呂西忠

      制度建設(shè)及時跟進(jìn)是解決大學(xué)生就業(yè)的重要途徑,是提高大學(xué)責(zé)任的重要舉措,從制度政策、高校層面與經(jīng)濟(jì)、社會、教育、人才資源等要素關(guān)系上分析大學(xué)生就業(yè)政策機(jī)制和大學(xué)責(zé)任,破解大學(xué)生就業(yè)難題,促進(jìn)高等教育培養(yǎng)模式的改革,提高大學(xué)的育人責(zé)任,才能從根本上實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置與合理流動。

      高校;大學(xué)生;就業(yè)政策

      高校畢業(yè)生就業(yè)改革的方向,就是要建立“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙項選擇”這樣一個機(jī)制。實現(xiàn)高校大學(xué)生就業(yè)政策變革是畢業(yè)生就業(yè)工作向更加靈活、更加自主、更加適應(yīng)高等教育大眾化的方向發(fā)展,更加明確了高校的社會責(zé)任。從實踐來看,制度申請的及時跟進(jìn),使就業(yè)機(jī)制更加貼近市場,大學(xué)生就業(yè)的社會效果更加顯著。隨著高等教育大眾化持續(xù)發(fā)展,畢業(yè)生的高位走勢,從高校層面講,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制,實現(xiàn)由“學(xué)校推薦”向“學(xué)校指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,是加強(qiáng)大學(xué)責(zé)任不可或缺的內(nèi)容,目前我們既要認(rèn)識到高校責(zé)任的缺失,又要預(yù)防責(zé)任放大和不當(dāng)責(zé)任發(fā)生。從政策層面講,制度創(chuàng)新和完善與及時跟進(jìn),將進(jìn)一步凸顯大學(xué)責(zé)任,使人力資源的優(yōu)化配制在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更好的效果。

      一、就業(yè)政策機(jī)制創(chuàng)新凸顯大學(xué)的社會責(zé)任

      (一)機(jī)制創(chuàng)新催生高校社會責(zé)任自覺

      制度與政策機(jī)制的創(chuàng)新,是促進(jìn)社會組織良性互動和有序運行的基礎(chǔ)和保障,規(guī)范著社會組織的社會責(zé)任和社會義務(wù),樹立“責(zé)任高?!币庾R,做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,不僅體現(xiàn)著大學(xué)的辦學(xué)理念和自身發(fā)展的要求,也體現(xiàn)著學(xué)校對國家、用人單位和學(xué)生的高度負(fù)責(zé)。[1]高校在實現(xiàn)大眾化教育過程中,為經(jīng)濟(jì)社會提供了智力和人才支持,為我國的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但在某種情況下,也存在悖論,主要原因是制度申請與政策缺失所致,在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的幾年間,高校盲目擴(kuò)招,盲目升格、改名、增設(shè)專業(yè),盲目貸款圈地搞建設(shè),[2]結(jié)果為以后的發(fā)展埋下了隱憂。當(dāng)下大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實證明了盲目發(fā)展的存在。由此可見,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,制度申請的及時跟進(jìn)將促進(jìn)社會組織的良性互動,催生社會責(zé)任自覺,同時在一定政策措施的鼓勵下將進(jìn)一步激發(fā)社會組織的積極性。我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,實現(xiàn)了高等教育的跨越式發(fā)展,就業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新,即“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”,是我國畢業(yè)生就業(yè)政策的革命性變化,實現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè),體現(xiàn)了政策引導(dǎo)所具有的功能,[3]隨著高校畢業(yè)生就業(yè)的高位走勢,在實踐中創(chuàng)新與形成的多元化的就業(yè)機(jī)制即“政策促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、靈活就業(yè)”將引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)逐步走向社會化、市場化。制度申請的及時跟進(jìn)規(guī)制了高校的就業(yè)責(zé)任,即在實施大學(xué)生就業(yè)工作中必須重視學(xué)生就業(yè)過程的教育,實現(xiàn)大學(xué)教育的責(zé)任自覺。

      (二)大學(xué)應(yīng)為祖國的強(qiáng)盛謀教育,為學(xué)生的前途謀事業(yè)

      高校從社會那里取得支持,得到幫助,就必須承擔(dān)起大學(xué)生就業(yè)的社會責(zé)任,這種責(zé)任將內(nèi)化為高校的一種精神品質(zhì)和價值取向。長期以來,高校憑借大學(xué)豐富的社會文化內(nèi)涵,追求真理,崇尚科學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)求是,取得了社會對大學(xué)精神的親和及信賴,贏得了學(xué)子的向往,從這種意義上說大學(xué)生與高校之間的關(guān)系非法律所囊括的,非市場交換關(guān)系所論及的,而是一種道德責(zé)任,道德義務(wù),道德良心的綜合體現(xiàn),是科學(xué)知識傳承的一種社會關(guān)系,這種社會關(guān)系折射出高校的社會責(zé)任,折射出高校在對學(xué)生培養(yǎng)施教的同時應(yīng)對其“出路”負(fù)責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)研究市場走勢,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需,為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供更好的服務(wù),培養(yǎng)學(xué)有所成,學(xué)有“事業(yè)”的人才。所以,高校應(yīng)當(dāng)“高校指導(dǎo)”的重任,改革一切不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后的辦學(xué)模式,積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),為祖國的強(qiáng)盛謀

      呂西忠/河南師范大學(xué)青少年問題研究中心副教授,主要從事大學(xué)生就業(yè)問題研究教育,為學(xué)生的前途謀事業(yè),在辦學(xué)過程中摒棄金錢觀念和急功近利思想,承擔(dān)起高校的社會責(zé)任,把高校的就業(yè)指導(dǎo)工作做好。

      二、制度建設(shè)跟進(jìn)增強(qiáng)大學(xué)責(zé)任,彰顯“育人為本”執(zhí)行力

      (一)政策導(dǎo)向催生高校辦學(xué)模式改革

      隨著高等教育改革的不斷深入,對本土高校來講,應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo),培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要內(nèi)容,在辦學(xué)理念上突出個性、注重特色、教育模式更加科學(xué),專業(yè)設(shè)制日趨合理,學(xué)科內(nèi)容更加貼近市場。隨著高等教育大眾化普及率的提高,畢業(yè)生處于高位運行狀態(tài),就業(yè)難“倒逼”高校越來越認(rèn)識到自己的社會責(zé)任,高校畢業(yè)生就業(yè)政策機(jī)制的導(dǎo)向作用促進(jìn)高校主動的進(jìn)行教育教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量、堅持辦學(xué)特色,注重學(xué)生能力培養(yǎng),在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的同時,更加關(guān)注解決學(xué)生的就業(yè)問題。

      育人與就業(yè)相結(jié)合、辦學(xué)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、招生計劃與就業(yè)率相配套已被教育政策所重視,這種辦學(xué)理念體現(xiàn)“高校指導(dǎo)”的政策評價導(dǎo)向,高校培養(yǎng)出的人才受歡迎,就業(yè)率高,說明學(xué)校教育質(zhì)量、有特色。當(dāng)下地方高等院校已經(jīng)依據(jù)國家教育規(guī)劃綱要和教育部培養(yǎng)方案基本精神,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整預(yù)期,積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式,以便達(dá)到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好對接,實現(xiàn)用好用活人才,讓人才有發(fā)揮作用的舞臺和空間。某些高校實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,因材施教、個性化、分類培養(yǎng)的“3+1”(“4+2”,雙學(xué)位等)主體模式,即三年理論學(xué)習(xí),一年實踐訓(xùn)練,以突出學(xué)生實踐創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力培養(yǎng)。所以政策導(dǎo)向是引領(lǐng)高校走向自我評價、實現(xiàn)教學(xué)改革、調(diào)整其辦學(xué)模式、彰顯以人為本的大學(xué)自覺,推動高校的良性發(fā)展。

      (二)制度建設(shè)及時跟進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)責(zé)任

      從教育大國走向教育強(qiáng)國,從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國,這是國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),教育是國計,也是民生,充分體現(xiàn)了大學(xué)的責(zé)任。經(jīng)過這些年來教育的大發(fā)展、大跨越和大變革,在實現(xiàn)了教育的規(guī)模發(fā)展之后,如果說,我們的制度建設(shè)不能及時跟進(jìn),政策又缺乏創(chuàng)新,已有的問題和矛盾不但不能解決,還有可能產(chǎn)生新的矛盾,大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾會進(jìn)一步加劇。當(dāng)下高校行政化傾向嚴(yán)重、官本位濃厚、人事制度僵化、師生關(guān)系疏遠(yuǎn)、教學(xué)聲望下跌、泡沫學(xué)術(shù)抬頭、功利化“要命”、計劃體制影響嚴(yán)重、人文精神模糊、改革步伐緩慢。[4]當(dāng)前教育領(lǐng)域存在的許多熱點難點問題,成因復(fù)雜,由來已久,這些都將成為高等教育改革發(fā)展的桎梏。教育要發(fā)展,根本靠改革,重在制度創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展 “大學(xué)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸心,文化發(fā)展的軸心,社會發(fā)展的源泉”[7],對于高等教育發(fā)展過程中存在的一些問題,只有在發(fā)展過程中通過制度創(chuàng)新來解決;對于大學(xué)生就業(yè)中的制度缺失等問題,只有在實踐中積極探索通過完善政策加以解決,使高校在政策引領(lǐng)下加大教育改革力度,提高大學(xué)責(zé)任,主動解決自身存在的問題。同時,還要建立良好的教育評價機(jī)制,借此積極推進(jìn)由“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)”向“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校指導(dǎo)、自主擇業(yè)”轉(zhuǎn)變,積極倡導(dǎo)政策促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、靈活就業(yè)的政策導(dǎo)向,逐步推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的信息化、科學(xué)化和市場化。

      (三)政策機(jī)制創(chuàng)新彰顯高校育人執(zhí)行力

      高校要秉承道德責(zé)任,凸顯大學(xué)精神?!案咝M扑]”不具大學(xué)責(zé)任約束力,缺乏責(zé)任心和影響力,是社會泛化的表征,當(dāng)社會主體需求旺盛時,無需客體的推薦主體就容易得到滿足,由于經(jīng)濟(jì)的社會的教育的等多種原因?qū)е轮黧w需求下降時,客體仍舊固守原本的做法則達(dá)不到預(yù)期,在這種效果相悖的情況下,客體只有在外力的作用下實現(xiàn)預(yù)期效果。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高校畢業(yè)生就業(yè)的高位走勢,對社會的就業(yè)壓力,特別是對高等教育發(fā)展的壓力將越來越大,政策機(jī)制創(chuàng)新是解決這一問題的根本舉措,使機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)化為高校政策執(zhí)行力,實現(xiàn)由“高校推薦”到“高校指導(dǎo)”的變革。堅持規(guī)制意識,提高政策執(zhí)行力。進(jìn)入本世紀(jì)后,特別是近年來高校在大學(xué)生就業(yè)工作中取得了一定成績,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn),特別是在金融危機(jī)嚴(yán)重影響下,高校在大學(xué)生就業(yè)工作中凸顯了重要作用,其工作的政策執(zhí)行力超出了“高校推薦”的可能,大學(xué)生就業(yè)責(zé)任制、高校一把手工程、大學(xué)生就業(yè)率與招生計劃掛鉤等措施,這些實例充分證明大學(xué)生就業(yè)政策機(jī)制改革完善勢在必行,即由“高校推薦”向“高校指導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變,其實質(zhì)就在于,明確高校的職責(zé),加強(qiáng)制度約束,提高育人執(zhí)行力,進(jìn)一步彰顯就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

      [1]楊晨光,徐維彬.抓就業(yè)成為高校領(lǐng)導(dǎo)重大責(zé)任[N].中國教育報,2006-12-22,(1).

      [2]紀(jì)寶成.我國高等教育大眾化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)與對策[J].高等教育研究 2006,(7).

      [3]楊偉國:高校畢業(yè)生市場需求與就業(yè)政策選擇,《中國大學(xué)生就業(yè)》2005,(4).

      [4]深圳大學(xué)校長話教改:“大學(xué)無官”把治理權(quán)交還給教授[J].半月談,2010,(20).

      此文系河南省科技廳軟科學(xué)項目(河南高校大學(xué)生充分就業(yè)路徑研究,文號102400430042)的階段性研究成果。

      (責(zé)任編輯:何 言)

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