緊緊把握五個特性 著力解決五個問題
——建設(shè)學習型黨組織問題及對策探析

楊明哲

(解放軍南京政治學院 一系，江蘇 南京 210003)

“把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程”[1]，也是提高黨的建設(shè)科學化水平的重要舉措。黨的十七大以來，特別是黨的十七屆四中全會以來，各級黨組織按照中央的部署和要求，把建設(shè)馬克思主義學習型黨組織作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，取得了明顯的效果。但從現(xiàn)實情況來看，在新的形勢下，從思想認識到組織實施各環(huán)節(jié)中，黨內(nèi)還存在著影響學習型黨組織建設(shè)的制約因素，有的還表現(xiàn)相當嚴重。為進一步深化學習型黨組織建設(shè)，必須從學習動力、內(nèi)容、方法、機制、學風等五個方面深入展開，發(fā)現(xiàn)、分析問題，研究解決對策，使黨組織學習不斷走向科學化、制度化、規(guī)范化，以更好地推進黨的建設(shè)科學化。

一、把握建設(shè)學習型黨組織的基礎(chǔ)性，著力解決學習動力問題

中共中央辦公廳在《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》中明確指出，“把各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程” 。這一論述明確了學習型黨組織在馬克思主義學習型政黨和黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中的地位和意義。面對社會發(fā)展帶來的三大新變化、三大考驗、三大歷史任務(wù)、兩大歷史性課題和五種執(zhí)政能力的提高，以及我們將長期面對的三個重大課題，我們必須充分認識到自己存在的不足，否則就不會有危機感、憂患意識，也就認識不到學習的重要性。從現(xiàn)實情況看，對這個問題認識不到位，理解不深刻的現(xiàn)象依然存在。有的把建設(shè)學習型黨組織同以往的學習混為一談，忽視了學習型黨組織的建設(shè)意義；有的態(tài)度不夠端正，擺位不夠突出，沒有當作一件實實在在的事情來抓；尤其嚴重的是還有一些干部學習動機不純潔，急功近利不真學，參加學習就是為了做做樣子，應(yīng)付檢查，把學習視為個人升遷的途徑。

要增強學習動力，首先，要從思想認識上樹立正確的理念。一是政治責任理念，建設(shè)學習型黨組織，首先是個政治責任問題，需要各級黨組織充分認清，要從事關(guān)黨的建設(shè)科學化水平、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨員個人發(fā)展的高度推動學習型黨組織建設(shè)；二是憂患意識，這包括個人和黨組織兩個方面，個人的本領(lǐng)恐慌和黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成和強化問題在當前知識經(jīng)濟時代尤為突出，明確了這一點，加強學習型黨組織建設(shè)就能自覺緊貼使命任務(wù)學習、緊貼知識前沿學習。其次，要把握學習型黨組織的內(nèi)涵，將學習和“學習型”區(qū)分開來，糾正以學習取代建設(shè)的認識。明確學習型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一種將學習內(nèi)化為組織的生存方式和自身追求的組織體系，需要使學習不斷科學化、制度化、規(guī)范化。

二、把握建設(shè)學習型黨組織的系統(tǒng)性，著力解決學習內(nèi)容問題

胡錦濤主席在黨的十七屆四中全會講話中明確提出，黨的領(lǐng)導干部要在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系上走在前面，要在學習掌握現(xiàn)代科學知識上走在前面，要在弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風上走在前面。這就要求我們在學習內(nèi)容上把握學習型黨組織的系統(tǒng)性，把握學習的全面性。從學習到學習型，雖然只多了一個字，但是內(nèi)涵更深，要求更高了。但是在黨內(nèi)，領(lǐng)導干部重理論武裝輕科技武裝、重實踐經(jīng)驗輕書本知識的現(xiàn)象比比皆是；在理論學習上也是只看領(lǐng)導講話，忽視原理的學習；在總體學習上，上級機關(guān)的學習情況好于基層黨組織的學習，領(lǐng)導干部的學習好于基層黨員；在學習方式上，不注重學習方式的拓展，不注重利用信息化手段的現(xiàn)象也存在。

把握建設(shè)學習型政黨的系統(tǒng)性，一是要注重學習內(nèi)容的全面性，二是要把握學習對象的整體性，三是注重學習方式的轉(zhuǎn)變。在當代中國，建設(shè)學習型政黨就是要學習中國特色社會主義理論體系，學習科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識，學習總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗和失敗教訓，還要學習歷史，從中學會領(lǐng)導方法，這對于提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平至關(guān)重要。學習的內(nèi)容要圍繞現(xiàn)實的課題展開，要緊跟時代發(fā)展要求，善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，把工作中的問題作為學習的課題，敢于破解這些難題。這是建設(shè)學習型黨組織的重要切入點，真正實現(xiàn)黨組織在學習上由任務(wù)性需求向自主性需求轉(zhuǎn)變，自覺將學習主動融入工作中。在學習方式上，將傳統(tǒng)的學習方式與網(wǎng)絡(luò)學習相結(jié)合，使得學習內(nèi)容更具有廣泛性。

三、把握建設(shè)學習型黨組織的針對性，著力解決學習方法問題

學習的根本目的就是把學習成果應(yīng)用于實踐，解決實踐中出現(xiàn)的各種問題。建設(shè)學習型黨組織是黨面對日益變化和發(fā)展的世界如何保持本色、立于不敗之地而做出的“中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是中國共產(chǎn)黨關(guān)于加強執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個新設(shè)想和新概念”[2]。在實踐中，把握學習型黨組織的針對性，各級黨組織必須圍繞現(xiàn)實問題來學習研究，通過學習研究問題，推動學習與實踐的良性循環(huán)。一些領(lǐng)導干部學習不腳踏實地，滿足于一知半解、淺嘗輒止，喜歡在名詞、概念上兜圈子，做表面文章，講道理頭頭是道，口若懸河，一接觸實際卻束手無策，沒有形成一種良性的問題意識。

倡導學習要始終堅持以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題為中心，以問題牽引學習，增強學習的針對性和指向性，形成學以致用、以用促學、學用相長的良性循環(huán)。一是要自覺培養(yǎng)“問題意識”，彼得·圣吉提出學習型組織的“五項修煉”原則，特別是通過改善心智模式，目的是要使人們的思維方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。我們建設(shè)學習型黨組織，就是要改善黨員的心智模式，培養(yǎng)問題意識，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維方式。二是要緊扣實際問題學習，世情、國情、黨情的新變化必然帶來新的問題，必然對黨的創(chuàng)新理論建設(shè)提出新的要求，必然對學習提出新的要求，建設(shè)學習型黨組織必須始終抓住解決黨的建設(shè)重大現(xiàn)實問題這條主線，把黨的建設(shè)重點、黨員關(guān)注的熱點、工作落實中的難點作為各級黨組織學習研究的課題，引導大家在讀書學習中增強對實際問題的理性思考，在研究對策中深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和理解。

四、把握建設(shè)學習型黨組織的連續(xù)性，著力解決學習機制問題

重視學習、勤于學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的成立、發(fā)展和壯大都離不開以毛澤東為代表的一代代共產(chǎn)黨人的學習。從現(xiàn)實意義上看，學習型黨組織一個最核心的特點就是強調(diào)全體黨員和各級組織經(jīng)由新的學習不斷拓展適應(yīng)社會變化的能力。因此，建設(shè)學習型黨組織是一個持久的過程和課題，為保證過程的順利進行，必須借助于硬性的機制和制度。然而，從現(xiàn)實來看，不少地方建設(shè)學習型黨組織停留在增加學習內(nèi)容、豐富學習層次等方面，而沒有明確的組織制度建設(shè)，到目前為止，尚未建立健全一套符合時代發(fā)展要求的長效學習機制。例如，在學習的投入方面沒有保障，不能為組織成員的學習提供必備的學習條件；在學習的監(jiān)督機制方面缺乏對學習的檢查考核，不求實效；在學習的激勵機制方面不能有效激發(fā)黨員的學習熱情；在人才的選擇與干部選拔、職稱的晉升等方面缺乏一個科學識別、選拔、考核機制。

建設(shè)學習型黨組織的關(guān)鍵是建立相應(yīng)的組織制度，構(gòu)建從學習到考評一體的學習型黨組織體系。一是健全學習機制，制定合理的學習計劃，嚴格落實黨內(nèi)集體學習制度，健全黨委中心組學習制度、黨員個人學習機制、“三會一課”制度，形成主題教育和專題研討相結(jié)合的學習制度，確保黨組織學習的科學化、規(guī)范化、制度化；二是建立和健全學習成效監(jiān)督、考評機制，建立完善綜合考評體系，述職時述學、評議時評學、考察時考學，并實施經(jīng)常性的學習監(jiān)督評議，將考評成績作為評價黨員干部的重要依據(jù)；三是形成科學的人才流動機制，將建設(shè)學習型黨組織與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，并且完善用人導向機制，把真學、真信、真懂、真用的黨員干部選拔到領(lǐng)導崗位，形成科學的人才流動機制；四是建立學習轉(zhuǎn)化機制，探索完善學習工作化、工作學習化的有效途徑，在工作中完成學習成效的轉(zhuǎn)化并不斷進行新的學習。

五、把握建設(shè)學習型黨組織的實踐性，著力解決學習風氣問題

理論聯(lián)系實際、實事求是、密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良學風。建設(shè)學習型黨組織要把握住學習型黨組織的實踐性，弘揚黨的優(yōu)良學風，“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習”[1]。但是現(xiàn)在看，輕視學習的經(jīng)驗主義、裝潢門面的形式主義、不求甚解的懶惰主義、人云亦云的跟風主義在黨內(nèi)還有很大市場。例如，有的自覺性不夠，學風不實，有的沒有把學習與完成組織中心任務(wù)、解決黨的建設(shè)難題相結(jié)合，沒有與創(chuàng)新相結(jié)合，有的嚴重脫離群眾，眼睛總是看著上面。

良好的學習風氣是解決學習不實問題的環(huán)境要求和實踐要求。培養(yǎng)良好的學習風氣首要的是樹立共同的目標理念，沒有目標理念，組織會變成一盤散沙。建立學習型黨組織的目標理念，一是個人形成“學習是當代人的一種生存方式”的理念，二是黨組織形成提高黨的建設(shè)科學化水平、推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和中國特色社會主義建設(shè)的目標理念。其次是在全黨大力營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，確立黨組織全員學習、終身學習的理念，領(lǐng)導干部帶頭學習，黨員干部互相學習，使學習理念具有普遍性。最后要把握理論聯(lián)系實際的作風，把理論學習同解決實踐問題緊密結(jié)合起來，并且在實踐中形成學習創(chuàng)新機制，堅持以學促用、以用促學、學用相長，將學習轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展、自我創(chuàng)新，服務(wù)人民群眾，加強組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的過程。

[參考文獻]

[1] 中共中央.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[EB/OL][2011-04-20]中國網(wǎng) china.com.cn[2009-09-28].

[2] 謝春紅.當代中國共產(chǎn)黨建設(shè)學習型政黨研究[M]．北京：人民出版社，2009.