改進高職院校圖書采購的探討

薛 強

（健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，太倉 215411）

1 高職院校圖書采購的特定背景

1.1 館藏不能滿足高職教育蓬勃發(fā)展的需要

近年來，我國經(jīng)濟已步入工業(yè)化與信息化互動發(fā)展的新一輪快速增長周期，并帶動著城市化進程的日益加快，加上世界制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，從而形成了對高素質(zhì)、高技能人才的需求高速增長的態(tài)勢。應(yīng)運而生的我國高職教育也已走進快速、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道，成為高等教育的“半壁江山”。高職院校圖書館的建設(shè)也取得很大發(fā)展，但高職院校圖書館的館藏已遠遠不能滿足專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革及發(fā)展的需要。

1.2 迎接評估，突擊采購

新生的高職院校都面臨著教育部辦學(xué)水平考核評估，水平評估對圖書館文獻提出了數(shù)量指標要求?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館評估指標》規(guī)定，生均圖書為80冊，生均年進書量3-4冊。高職院校圖書館藏書數(shù)量普遍缺口很大，為了達到評估指標，往往依賴書商突擊采購。

1.3 圖書采訪人員外行

高職圖書館大多建館時間短，采訪人員少，專業(yè)素質(zhì)低，業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范；不少圖書館領(lǐng)導(dǎo)非圖書館學(xué)專業(yè)出身，缺乏圖書情報知識和圖書館專業(yè)管理經(jīng)驗；學(xué)校采購中心人員也是圖書情報工作的外行，不懂圖書館藏書建設(shè)的規(guī)律。在特定背景下運行的高職院校圖書館，其圖書采購工作也不可避免地存在諸多歷史性失誤。

2 高職院校圖書采購的突出問題分析

2.1 集中招標，值得推敲

“圖書館文獻采訪工作規(guī)范”規(guī)定：對于國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的政府采購方式，各館需要針對不同的采購環(huán)境、采購對象等，合理選擇政府采購方式。目前，高職院校圖書采購大多采用集中招標采購，這種選擇究竟是否合理，值得推敲。

2.1.1 招標采購，弊多利少

因為圖書采購不同于其他商品的采購：其他商品在招標時有明確的品牌、型號、配置、技術(shù)參數(shù)等評標標準（標的），它能固定商品的質(zhì)量標準，能列出具體的采購清單，便于報價及評標。而圖書品種多，復(fù)本少，來源廣，沒有科學(xué)的評標標準，只能籠統(tǒng)地規(guī)定圖書采購的控制范圍，如各類圖書的比例、圖書出版年限等，根本無法準確定位采購圖書的真實價值，無法列出具體的采購清單。當然，任何一個書商也都無法真正滿足圖書館的采訪要求。這表明，其他商品招標中行之有效的原則和方法在圖書采購招標中就行不通，其他商品招標的基本條件不能用來準確定位圖書的內(nèi)在價值，這反映出圖書內(nèi)容相異的特性。圖書采購是一個學(xué)術(shù)性很強的專業(yè)行為，招標采購是一個純商業(yè)運作模式。圖書招標采購?fù)敢暢稣袠朔綄D書文獻這一特殊商品認識的偏差。而標的不清，便使不法書商有機可乘。按照政府采購法的規(guī)定，圖書館文獻采購有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購等多種方式，并不意味著固化某種方式。但招標方往往誤認為只有公開招標才能優(yōu)化資源配置，才能體現(xiàn)公平和公正，才是圖書采購的上策，因而套用其他商品采購的原則和方法對圖書集中招標采購。其實，圖書招標采購只是“規(guī)范”了形式，卻失去了“內(nèi)容”[1]。另外，圖書招標采購存在現(xiàn)實的局限性。比如，招標過程往往受人為因素的影響，難以做到公平和公正。溫家寶指出，當前公共工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標[2]。有人認為，圖書招標采購是促進高校圖書館廉政建設(shè)的重要舉措。顯然，這是一種天真的看法，這種采購模式并無防腐功能。這可以通過媒體報道的高校系統(tǒng)在圖書招標采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的重大違紀案例來印證。再如，招標方一味追求折扣率，也引發(fā)了書商的惡性競爭，最終影響圖書館文獻資源的質(zhì)量。

2.1.2 集中采購，新書難采

精品圖書分布于眾多品牌出版社，圖書出版呈現(xiàn)持續(xù)性和時效性的特點。因此，真正的優(yōu)質(zhì)新書并非集中在某一時段“突擊”出版，而是隨時都會面向市場。適應(yīng)這一圖書出版規(guī)律，圖書采購實則是多品種、小復(fù)本、多批次持續(xù)采購的行為。館藏建設(shè)是一個長期積累、不斷更新的過程，而每年一次的圖書招標集中采購，周期長，缺乏靈活性，新書難采。招標又要經(jīng)過較繁瑣的工作流程，擠走一定的采購時間；而圖書采購受出版周期的影響，一旦錯過最佳采購時間，高質(zhì)量的圖書（尤其是專業(yè)書）就會失之交臂。由于出版社與書商、書商與圖書館等各中間環(huán)節(jié)的耽擱，導(dǎo)致圖書到館時間延長（新書普遍比書市要晚）。當前，圖書出版快餐化，文獻包裝時尚化，集中采購易被包裝不同、內(nèi)容相同或相似的圖書所蒙蔽，出現(xiàn)重采或誤采。

2.2 依賴書商，忽視監(jiān)控

圖書館是館藏建設(shè)的主體部門，但在圖書采購招標中卻處于協(xié)從地位。不少高職院校圖書館采訪人員未能參加招標會議，當然也不能發(fā)揮崗位職能，做好圖書采訪工作；對專業(yè)圖書有專業(yè)鑒別能力的教學(xué)一線教師，也未能參與招標評標過程；學(xué)生讀者對圖書采購更是沒有發(fā)言權(quán)。而書商通過招投標獲得了圖書采購權(quán)，成為圖書“采訪”的主體。招標方指望依靠書商采購高質(zhì)量的圖書，但往往不能如愿。

2.2.1 書商從折扣入主，很難履行合同約定

書商提供的書目、圖書和服務(wù)是影響圖書采購的三大因素。高職院校中標的書商往往是掛公司頭銜的個體經(jīng)銷商，其服務(wù)信用嚴重缺失。不少書商采取以他人名義投標、行賄造假、串通投標等方式謀取中標。由于以價格優(yōu)勢而中標，為追求高額利潤，導(dǎo)致不能履行合同。他們很少采集知名出版社的新書，大量提供暢銷書、休閑書等廉價的大路貨，并將滯銷、盜版、特價、高價的圖書混雜其中，甚至隨意增加復(fù)本量。對于科技含量高、采購難度較大、利潤較低的專業(yè)性圖書，則會屏蔽書目信息，或借口復(fù)本太少，出版社不發(fā)貨而拒絕采集，造成漏采，造成館藏缺失。為降低成本，使用品質(zhì)較差的磁條、條碼，加工貪快，馬虎了事。這種傾向于以折扣為主要中標依據(jù)的圖書采購，館藏質(zhì)量的整體下滑是一種潛在的必然結(jié)果[3]。低價能買到很多的書，但買不到很好的書。不少通過招標購進的書，因為無人問津，已成了“死書”，圖書館只得把它封存起來，退出流通。降低圖書質(zhì)量，浪費采購經(jīng)費，導(dǎo)致館藏混亂，最后受傷害的還是圖書館，這也說明圖書招標采購非同其他商品招標采購。在利益博弈的市場環(huán)境中，書商謀求經(jīng)濟利益的最大化，圖書館則追求圖書的最佳性價比。書商處在出版社和圖書館信息溝通的交點，圖書館處在書目信息獲取的端點，這種信息不對稱必然導(dǎo)致信息擁有者書商為謀取自身更大利益而使圖書館利益受到損害[4]。書商的惟利性導(dǎo)致書目信息“故意”缺失和現(xiàn)貨資源魚龍混雜，極大地影響了圖書的采購質(zhì)量[5]。依賴書商，館藏劣化是不爭的事實。

2.2.2 招標方一味追求折扣率，忽視圖書質(zhì)量與服務(wù)的跟進

招標方不了解館藏建設(shè)的特點及實際需求，將圖書等同于其他商品來運作。特價書和高價書影響了他們的視線，模糊了圖書的真實成本。招標方把招標誤為價格戰(zhàn)，往往最關(guān)注折扣率，只重視圖書數(shù)量而忽視質(zhì)量，忽視書商的信譽、業(yè)績、服務(wù)能力等軟指標。招標方雖然選定了中標書商，與之簽訂了責(zé)任協(xié)議，由于上述原因，導(dǎo)致對書商服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)控，未能及時扭轉(zhuǎn)重復(fù)采購和大量采購特價書的現(xiàn)象。結(jié)果是劣質(zhì)圖書濫竽充數(shù)，館藏質(zhì)量嚴重下降，圖書重復(fù)與缺漏并存，量足與低效同在。

3 改進高職院校圖書采購的有效途徑

高職教育是與經(jīng)濟建設(shè)、社會需求距離最近的教育類型，高職教育的特點是職業(yè)性強，主要培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才。因此，高職院校的館藏建設(shè)具有明顯的特點：（1）實踐性強，理論性弱。高職院校普遍針對市場設(shè)專業(yè)，針對企業(yè)定課程，針對崗位練技能；學(xué)生接受高職教育不是為了應(yīng)試，而是為了“實戰(zhàn)”（錘煉在生產(chǎn)實踐中解決問題的能力）?？梢?，研究型大學(xué)理論性強的學(xué)術(shù)性圖書在高職院校不是主流館藏，實踐應(yīng)用性圖書構(gòu)成高職圖書館的基本館藏。要從構(gòu)建符合高職教育特點的專業(yè)性、實踐性教學(xué)體系入手，訪求和采選圖書資料。（2）應(yīng)變性強，系統(tǒng)性弱。高職教育以地方經(jīng)濟和社會發(fā)展為服務(wù)平臺，時刻都在受市場經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的引導(dǎo)和制約，專業(yè)設(shè)置和調(diào)整比較靈活，教學(xué)內(nèi)容和要求也是隨機應(yīng)變。顯然，研究型大學(xué)館藏的系統(tǒng)性原則在高職院校則不必強調(diào)。要依據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整而相應(yīng)地調(diào)整圖書采選的種類，以及時滿足讀者的需要。適應(yīng)高職院校館藏建設(shè)的特點，圖書采訪就不能采用招標方式依賴書商集中采購，而應(yīng)采用詢價方式，由專業(yè)人員分散選購。

3.1 詢價采購，分散采購

作為圖書館業(yè)務(wù)工作流程的首道環(huán)節(jié)，采訪模式的選擇、工作質(zhì)量的優(yōu)劣和流程的完善與否，直接影響到圖書館工作的全局，最終體現(xiàn)在圖書館為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)的水平[6]。如果說，為迎接評估，要以最少的錢購最多的書情有可原，那么，當步入常態(tài)后，以有限的經(jīng)費購最好的書就在情理之中。在這個問題上模糊不得，干擾不得，改進圖書采購模式勢在必行。

3.1.1 詢價采購能獲得圖書的最佳性價比

詢價采購又稱貨比三家，是指采購人考察書市后向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較，按照符合采購、質(zhì)量和服務(wù)要求且報價較低的原則，確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。在圖書館的文獻政府采購中，圖書的現(xiàn)場采購?fù)ǔ２捎眠@種方式[7]。出版社為了搶占市場，其新書上市多采取召開圖書展銷訂貨會，大中城市的書城常舉辦大型書展，這些書市規(guī)模較大，品種新穎。如2011年江蘇書展，全國有近500家出版社參展，推出各類出版物20余萬種，僅2010年后出版的新品就達7萬余種。圖書館可組織人員現(xiàn)場采訪，看樣訂貨。與書商采購相比，現(xiàn)場詢價采購圖書，從只看二手書目轉(zhuǎn)為獲得現(xiàn)書信息，從未見圖書先定價轉(zhuǎn)為考察圖書后詢價。由于擺脫了中間商，掌握到圖書的真實價值，所采圖書能獲得最佳性價比，既有效保證圖書采購的準確性，又大大縮短到貨周期。另外，要廣泛地甄別篩選圖書，還要拓寬采集渠道，網(wǎng)絡(luò)采集就是一個很好的補充。圖書采訪人員可通過網(wǎng)上書店掌握最新的出版動態(tài)，選書訂購，或通過網(wǎng)上競價采選圖書。不同的采購模式有主次之分，卻不是非此即彼，而是優(yōu)勢互補，共同完善圖書采購體系。

3.1.2 分散采購奠定專業(yè)圖書的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)

根據(jù)布拉德福文獻分布定律，75%的藏書提供了流通量的98%，館藏的信息價值含量取決于核心藏書（高職圖書館就是專業(yè)圖書）的數(shù)量，提高館藏質(zhì)量就要增加核心藏書的數(shù)量。所以，專業(yè)圖書應(yīng)該由各專業(yè)單位分散采購。高職院校規(guī)模普遍較小，經(jīng)費較少，專業(yè)群較集中，管理部門五臟俱全，分散采購操作可行，顯效性強。分散采購包括空間分散和時間分散：（1）空間分散：專業(yè)圖書的采訪分到各購書單位。根據(jù)學(xué)校圖書采購計劃，將大部分購書經(jīng)費按各專業(yè)的主次程度、教學(xué)規(guī)模定向分配到教學(xué)單位以及管理部門，圖書館留部分經(jīng)費作統(tǒng)籌采購、應(yīng)急采購、拾遺補缺等。如我館年購書經(jīng)費在40萬元左右，可定向分給機電工程系等9個教學(xué)單位（含機電技術(shù)產(chǎn)品工程中心等40多個專業(yè)）、管理單位（含教務(wù)處等20多個管理部門）和圖書館等11個購書單位。將有限的經(jīng)費用到最能體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢和專業(yè)特色的圖書采購上，對于推動學(xué)校的專業(yè)發(fā)展和圖書館特色館藏建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。（2）時間分散：各單位組建圖書采訪小組，負責(zé)收集、整理讀者的圖書信息需求，制定本單位的采訪計劃，擇時完成購書任務(wù)。分散采購能根據(jù)教師提供的書目及時買到所需圖書；由各單位自主采選，能較合理地確定圖書的復(fù)本量；增加了教育管理部門的圖書信息，擴大了專業(yè)覆蓋面，使每選一本書都有一個預(yù)定的使用群體。

當然，分散采購并非自由采購，圖書館要通過以下途徑指導(dǎo)采購：（1）協(xié)調(diào)參與。協(xié)調(diào)圖書館與各購書單位的關(guān)系，定期召開讀者和各購書單位采訪人員座談會，妥善解決他們的采訪問題，參與組織各單位的圖書采購。（2）提供書訊。選擇核心出版社、有品位的網(wǎng)上書店，或通過圖書訂貨會等全面收集出版信息，分類組成專題書目，推薦給各購書單位。（3）制定計劃。依據(jù)館藏建設(shè)方向，結(jié)合學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研任務(wù)和讀者的需求等制定學(xué)校圖書采訪計劃，為指導(dǎo)各購書單位采訪提供清晰的目標。（4）查重驗收。現(xiàn)場采購利用現(xiàn)代化的書目檢索工具。多途徑查重，以有效避免圖書的重購、漏購；審核驗收采集的圖書，作出評估，以指導(dǎo)各購書單位提高采訪水平。至于圖書的分編加工，可外包給地區(qū)聯(lián)合采編中心、書城圖書加工中心等服務(wù)機構(gòu)，或由校內(nèi)學(xué)生（如學(xué)校的軟件與服務(wù)外包學(xué)院）完成，這是學(xué)生實習(xí)鍛煉的好機會，一舉兩得。

3.2 專業(yè)圖書，專業(yè)采選

3.2.1 文獻選擇是采訪工作的核心業(yè)務(wù)

文獻采訪按其性質(zhì)可分為兩部分，即選擇和收集。選擇是采訪的前期工作，是收集的基礎(chǔ)，有較強的理論性和學(xué)術(shù)性；收集是采訪的后期工作，是選擇的目的。文獻選擇是采訪工作的核心業(yè)務(wù)，高質(zhì)量館藏建設(shè)的關(guān)鍵在于文獻的甄別、選取[8]?？梢姡蕾嚂滩少彎M意的圖書很不現(xiàn)實——缺乏選擇能力，何來滿意的圖書？藏以致用的現(xiàn)代管理思想要求圖書館根據(jù)讀者需要，精選圖書，優(yōu)化館藏，在提高館藏文獻質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升服務(wù)水平。

3.2.2 專業(yè)性是高職院校文獻需求的主要特點

專業(yè)建設(shè)是高職院校一項長期的、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)和持續(xù)發(fā)展的核心，適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的館藏建設(shè)是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保障。高職圖書館要把面向?qū)I(yè)教學(xué)和科研服務(wù)作為館藏建設(shè)的主要目標，努力形成適應(yīng)專業(yè)建設(shè)發(fā)展的圖書保障體系。高職院校專業(yè)技能突出，要注重為教師采選配合教學(xué)和科研的專業(yè)參考書，為學(xué)生采選專業(yè)技能實訓(xùn)類圖書。

3.2.3 圖書館采訪人員有限的知識跨度無法駕馭專業(yè)面寬廣的圖書采訪

目前出版界正處于轉(zhuǎn)型階段，缺乏學(xué)術(shù)出版規(guī)范，導(dǎo)致圖書出版的無序與混亂，“中國圖書綜合病”流行，這給圖書采訪造成了很大的困擾。要求圖書館采訪人員具備學(xué)校各相關(guān)專業(yè)背景的知識，全面掌握學(xué)校教學(xué)科研及技能培訓(xùn)等對圖書資料的需求，自然是不現(xiàn)實的。圖書館采訪人員即使面對自己所學(xué)專業(yè)的圖書，要在茫茫書海中遴選精品已屬不易，更何況要駕馭眾多學(xué)科專業(yè)的圖書采選，無疑力不從心[9]。人無通才，圖書館采訪人員個人的知識當然也有限，對書刊的判定不可能準確無誤，尤其對專業(yè)性強的書刊往往良莠難分[10]。

3.2.4 建立專業(yè)化、民主化的采訪網(wǎng)絡(luò)

采訪人員對圖書資料的選擇能力是保障圖書質(zhì)量的決定性因素，這就是說，影響圖書采訪質(zhì)量的第一要素是采訪人員而不是無序的書市。鄭振鐸認為，買書不是一件簡單、容易的事，是要有一些經(jīng)驗的。圖書采訪人員必須摸清院系專業(yè)分布情況，了解師生的閱讀需求，方能購書。只有專家，或接近專家的人，或有專門修養(yǎng)的人才能開出好的書單，買到好書[11]。（1）專業(yè)圖書真正由專業(yè)人員采選。這里“專業(yè)圖書”主要指各專業(yè)教學(xué)科研用書，還包括學(xué)校教育管理部門專門用書；“專業(yè)人員”主要指各專業(yè)的骨干教師（包括學(xué)校合作企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員）和學(xué)校教育管理部門人員。高職院校教師具有精深的專業(yè)知識及對本專業(yè)發(fā)展動態(tài)的最新把握，因此，他們更多地關(guān)注自己專業(yè)研究領(lǐng)域的圖書信息，他們的選書眼光更具專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。專業(yè)教師熟悉本專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標，能根據(jù)專業(yè)的性質(zhì)、專業(yè)范圍、專業(yè)讀者的閱讀需求制定出相應(yīng)的采訪細則。實行教師專業(yè)化采訪已歷史性地擺上了圖書館采訪工作的議程。要組織專家、教師參加圖書現(xiàn)采活動，讓他們選擇與本專業(yè)相關(guān)的圖書，從而保證采訪圖書的質(zhì)量[12]。專業(yè)人員選書有利于掌握專業(yè)領(lǐng)域最新的科技信息，有利于采集最新技術(shù)的圖書資料，有利于全面提高教學(xué)、科研和管理的效能。（2）圖書館采訪人員平衡采選。著名學(xué)者楊振寧指出，在更深層次上決定人才的知識創(chuàng)新能力和品位高低的因素，恰恰是人的世界觀和人文素養(yǎng)。知識結(jié)構(gòu)僅局限在本專業(yè)范圍內(nèi)的大學(xué)生，在現(xiàn)代社會要成為優(yōu)秀人才是遠遠不夠的。所以，高職院校要適當采選人文類圖書，促使學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能平衡發(fā)展。圖書館采訪人員要聯(lián)合輔導(dǎo)員、人文學(xué)科教師共同采選。輔導(dǎo)員深入學(xué)生，清楚圖書的導(dǎo)向需求；人文教師相關(guān)知識精通，選書經(jīng)驗豐富；圖書館采訪人員熟悉館藏，善于調(diào)節(jié)平衡。三者優(yōu)勢互補，采選圖書能使人文素質(zhì)教育同專業(yè)技能教育相得益彰。（3）學(xué)生讀者參與采選。讀者的需求是圖書館采購圖書的原動力，讀者參與圖書采購才能使館藏質(zhì)量持續(xù)改進。要通過提供書目、網(wǎng)上薦書平臺等發(fā)動學(xué)生推薦好書；要組織學(xué)生采訪員參與圖書現(xiàn)采，使讀者的需求明朗化、現(xiàn)實化，達到“每個讀者都有好書讀”的境界。

4 結(jié)語

綜上所述，筆者認為圖書作為一種特殊的商品，不宜采用招標方式依賴書商集中采購，由各專業(yè)人員現(xiàn)場詢價分散采購是改進高職院校圖書采購的有效途徑。

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