黑龍江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策措施

那丹丹

(黑龍江省委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、黑龍江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4946億元，5年邁出三大步，連續(xù)跨越3個(gè)千億元臺(tái)階，比“十五”末增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重由“十五”末的35.3%提高到49%。民營(yíng)企業(yè)顯示出了強(qiáng)大的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)中最具活力的市場(chǎng)主體，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會(huì)公益等方面作出了卓越貢獻(xiàn)。

(一)企業(yè)面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益錯(cuò)綜復(fù)雜

一方面，由于金融危機(jī)的影響，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國采取量化寬松的貨幣政策，這將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價(jià)格的波動(dòng);一些國家為刺激消費(fèi)、增加就業(yè)而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù)，不斷采取反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施。國際市場(chǎng)的上述情況給我國民營(yíng)企業(yè)特別是出口型民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來較大困難和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，發(fā)達(dá)國家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮，對(duì)來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動(dòng)，特別是對(duì)能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施;對(duì)部分新興和發(fā)展中國家購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行限制。這對(duì)我國民營(yíng)企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，整體效益下滑

一是原材料價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)出現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大壓力。二是近年來人民幣升值速度加快，使勞動(dòng)密集型的外向民營(yíng)企業(yè)受到重創(chuàng)。三是勞動(dòng)力成本不斷上升。民營(yíng)企業(yè)在“低利潤(rùn)”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。

(三)企業(yè)資金短缺，融資更加困難

一方面民營(yíng)企業(yè)由于出口受阻，國內(nèi)市場(chǎng)尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存增大，現(xiàn)金無法回流，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金緊張，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)加大。另一方面，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實(shí)際利率上浮等影響，各大銀行普遍減少了對(duì)企業(yè)的授信額度。而缺少抵押資產(chǎn)而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小民營(yíng)企業(yè)無疑成為信貸擠壓的對(duì)象，融資更加困難。

(四)一些企業(yè)難以適應(yīng)國家的節(jié)能減排政策

隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝使用節(jié)能環(huán)保設(shè)施，實(shí)行清潔生產(chǎn)。節(jié)能減排政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是利國利民的，但由于實(shí)施力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還難以適應(yīng)。加之黑龍江省民營(yíng)企業(yè)中很大一部分是從事高耗能、高污染、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地:不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，則面臨生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約;調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而更高。

二、“十二五”時(shí)期黑龍江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

雖然黑龍江省民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到了很多困難和問題，但發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間廣闊，因?yàn)樵趪摇丁笆濉币?guī)劃建議》中已為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提出了許多利好信息和發(fā)展機(jī)遇。

首先，“十二五”規(guī)劃提出，今后五年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大民營(yíng)企業(yè)的必由之路。只有堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

其次，“十二五”規(guī)劃把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?！笆濉睍r(shí)期，國家將鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這將激發(fā)民間投資的巨大潛能，對(duì)于突破民營(yíng)企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸必將產(chǎn)生積極的重要作用。

第三，“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，這對(duì)于優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

三、“十二五”時(shí)期加快發(fā)展黑龍江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)策措施

(一)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競(jìng)爭(zhēng)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。一些具備較好基礎(chǔ)和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，力爭(zhēng)在本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入國內(nèi)和世界領(lǐng)先水平，擺脫核心技術(shù)過度依賴國外企業(yè)的局面。民營(yíng)企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路，充分利用各類資源開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)與國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在合作中學(xué)習(xí)吸收國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開拓占領(lǐng)國際市場(chǎng)。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大規(guī)模、高效益的技術(shù)改造可以大大改善企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。“十二五”時(shí)期，國家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，并將民營(yíng)企業(yè)納入支持范圍。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇，用足用好技改政策，重點(diǎn)圍繞開發(fā)品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗來進(jìn)行改造，力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

(二)實(shí)施人力資本戰(zhàn)略，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是努力培養(yǎng)和造就企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，全面推進(jìn)人才發(fā)展，努力提高企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。二是突出創(chuàng)新型科技人才的培育和使用，抓好各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等方面工作，高度重視抓好基層人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大影響。面對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，黑龍江省廣大民營(yíng)企業(yè)必須拋棄傳統(tǒng)的以不可再生的石化能源支撐的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)綠色發(fā)展，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

(四)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系

構(gòu)建適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，政府要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu);制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行;在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)地下金融公開化、規(guī)范化;鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展;加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供便利。同時(shí)，政府要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于民營(yíng)企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場(chǎng)體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

(五)加強(qiáng)政策扶持，積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，加快建立扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試中心向民營(yíng)企業(yè)開放，暢通民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校對(duì)接渠道;進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍;改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)民營(yíng)企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群;進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

[1]張厚義，明立志.中國私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[2]郭朝先.中小企業(yè)發(fā)展問題與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].稅務(wù)研究，2009(8):3 －7.

[3]那丹丹.緊縮貨幣政策下的黑龍江省中小企業(yè)融資新路[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008(12):77－78.