國際貿(mào)易中心城市崛起的經(jīng)驗與啟示

◎ 汪 亮

國際貿(mào)易中心城市崛起的經(jīng)驗與啟示

◎ 汪 亮

通過觀察并研究發(fā)達國家在工業(yè)化的進程中，國際貿(mào)易中心城市在其中的作用和貢獻，能夠使我國在工業(yè)化發(fā)展的進程中得到更多的啟示，同時對我國建設(shè)國際貿(mào)易中心城市帶來許多有益的經(jīng)驗借鑒。

國際貿(mào)易中心 發(fā)達國家 經(jīng)驗

一、國際貿(mào)易中心的定義

國際貿(mào)易中心一般是指，一國出于參與全球分工，分享全球市場和資源，確保其工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略需要，經(jīng)過國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇一個或若干個具有比較優(yōu)勢的本土城市作為全球資源配置的前哨戰(zhàn)略平臺。在這一平臺上集中了國家的主要資源，使其成為國家參與全球競爭的主要載體，承擔(dān)了國家的戰(zhàn)略任務(wù)，服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

國際貿(mào)易中心既然以城市作為載體，那么，國際貿(mào)易中心建設(shè)其本質(zhì)就是這一城市作為國家戰(zhàn)略平臺的功能建設(shè)。通過國家意志使其建設(shè)成為全球或區(qū)域商貿(mào)要素高度聚合、商貿(mào)環(huán)境開放寬松、法律環(huán)境公正嚴(yán)密、金融和航運及配套服務(wù)業(yè)高度發(fā)達、本土跨國公司總部密集、國際跨國公司地區(qū)總部數(shù)量眾多、對外貿(mào)易輻射全球、零售服務(wù)吸納國際、商貿(mào)經(jīng)濟總量全球居前、人文環(huán)境等國際化程度高的世界性著名大都市。

國際貿(mào)易中心城市既然是一國在某一骨干城市內(nèi)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)主體、配套服務(wù)業(yè)密集聚合的場所，那么，它也必然成為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主體長足發(fā)展的載體和平臺，是在橫向?qū)崿F(xiàn)多樣化交易行為過程中，形成的大規(guī)模服務(wù)型綜合體，它以大量的商流、物流、金流、人流和信息流等五大流通為主要內(nèi)容，憑借整個本土區(qū)域雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，較強的經(jīng)濟實力，以及各類信息特別商貿(mào)信息等優(yōu)勢，發(fā)揮著組織全球范圍內(nèi)的商品、資金、信息的大量流通的主要功能，形成以交易為特征的國際或世界某一區(qū)域經(jīng)濟活動的中心。這一國際性中心城市的商貿(mào)活動必然對全球或是某一地區(qū)的商貿(mào)市場和交易活動產(chǎn)生較強的帶動力和影響力。

二、國際貿(mào)易中心城市的分類

國際學(xué)術(shù)界根據(jù)國際貿(mào)易中心城市的輻射力和吸納力等綜合影響力，將其分為全球性國際貿(mào)易中心城市和區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市的兩大類。目前，世界公認(rèn)的全球性國際貿(mào)易中心城市以美國紐約州的曼哈頓地區(qū)、英國的倫敦市、日本的東京市等為代表；而區(qū)域性的國際貿(mào)易中心城市則有新加坡和我國的香港特別行政區(qū)等為代表。

（一）全球性國際貿(mào)易中心城市

全球國際貿(mào)易中心城市主要是指，某一發(fā)達國家為實現(xiàn)全球化戰(zhàn)略，而設(shè)置的輻射全球市場的本土輻射源城市。這些城市承擔(dān)著一國實施資源全球化、市場國際化的全球化戰(zhàn)略的任務(wù)。在這些城市中，大量聚集著為本國利益服務(wù)的本土跨國公司，從事著在全球范圍內(nèi)配置資源和將商品銷往各國市場的繁忙工作。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，在這些城市中高效運行，帶來了對配套服務(wù)業(yè)的大量需求，由此帶動了配套服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。金融業(yè)與商貿(mào)業(yè)的互動，不僅吸引了世界各國的金融業(yè)，而且還大大加快了金融產(chǎn)品的推陳出新，使金融業(yè)成為商貿(mào)業(yè)與航運業(yè)的保障性產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)業(yè)互相作用，大大提升了這些城市的國際競爭力。配套服務(wù)業(yè)的不斷完善與發(fā)展，也使這些城市不僅成為了本土跨國公司的孵化基地，同時也使這些城市在全球范圍內(nèi)的吸納能力不斷加強。大量來自別國的國際化公司，為尋找商機而紛紛進入，又進一步促進了這些城市的國際化消費，同時也帶動了制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和快速發(fā)展。自進入20世紀(jì)下半葉以來，國際貿(mào)易中心城市配合本國的利益調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將處于價值鏈下游且資源占用大、環(huán)境污染嚴(yán)重的制造環(huán)節(jié)紛紛輸出到第三世界欠發(fā)達國家，而使處于價值鏈上游的金融資本、技術(shù)研發(fā)、品牌開發(fā)、市場網(wǎng)絡(luò)等要素牢牢掌控在本國內(nèi)，在全球范圍內(nèi)迅速完成了又一次分工。從這個意義上說，全球性國際貿(mào)易中心城市是國家實現(xiàn)全球化戰(zhàn)略的前哨城市，本土跨國公司是實施全球化戰(zhàn)略的市場主體，具有全球戰(zhàn)略眼光各類CEO精英人才，是實施全球化戰(zhàn)略的得力干將。由此可見，發(fā)達國家全球性國際貿(mào)易中心城市中聚集著各種商貿(mào)服務(wù)業(yè)要素，在配合實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖中發(fā)揮著重要的作用。

（二）區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市

區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市一般是指，隨著貿(mào)易距離在全球范圍內(nèi)的不斷延伸，發(fā)達工業(yè)國為實現(xiàn)資源全球化、市場國際化的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，為向某一地區(qū)的市場進行廣泛的滲透，而選擇這一地區(qū)中具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、具有較強輻射力和吸納力的國家或地區(qū)，建立的地區(qū)級的前哨平臺。通過這一平臺，向這一地區(qū)中的各國市場實現(xiàn)滲透。

發(fā)達國家的跨國公司一般都在這些國家或地區(qū)中建立起地區(qū)總部，不僅如此，為了提高商貿(mào)效率，其本土服務(wù)業(yè)也往往抱團進入，在本國政府外交和經(jīng)濟政策的有力支持下，這些被開發(fā)出來的前哨平臺逐漸形成貿(mào)易環(huán)境開放自由、服務(wù)配套完善、服務(wù)設(shè)施齊全的資源配置型和市場拓展型的龐大產(chǎn)業(yè)集群，并通過這一區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市不斷增強的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)功能，對周邊國家和整個地區(qū)的商貿(mào)活動甚至于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出重大的影響力，實現(xiàn)為本國利益服務(wù)的目的。比如，我國的香港特別行政區(qū)和新加坡之所以形成以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為特征的區(qū)域性國際貿(mào)易中心，是與它們當(dāng)時形成的原因有關(guān)，即自身無腹地（不過香港地區(qū)在當(dāng)時還是有華南腹地的），又遠(yuǎn)離作為宗主國的英國腹地，同時英國只是將這兩地僅作為為本國謀取亞太地區(qū)經(jīng)濟利益服務(wù)的資源配置轉(zhuǎn)口地和延伸性的戰(zhàn)略前沿。從區(qū)域性國際貿(mào)易中心的歷史演變來看，往往經(jīng)歷了一個從為發(fā)達國家經(jīng)濟利益服務(wù)，轉(zhuǎn)向以傳統(tǒng)路徑為依賴謀取自身發(fā)展的緩慢蛻變。不過在這種歷史蛻變中，在很大程度上一般還往往依賴原先的宗主國，經(jīng)歷了由依賴向自我的轉(zhuǎn)變。

三、國際貿(mào)易中心城市崛起的經(jīng)驗借鑒

（一）全球性國際貿(mào)易中心城市

全球性國際貿(mào)易中心城市，是作為工業(yè)先發(fā)國的發(fā)達國家，立足本土、面向全球配置世界資源的后方總部基地型城市。為此,全球性國際貿(mào)易中心城市的戰(zhàn)略作用是,發(fā)揮發(fā)達的大宗商品要素交易平臺功能，對包括糧食、礦產(chǎn)、石油等在內(nèi)的稀缺原始資源按照本國的利益予以吸納和配置。發(fā)達國家憑借這一以發(fā)達的制造業(yè)為基礎(chǔ)、以對外貿(mào)易為先導(dǎo)、以金融航運商業(yè)及其相關(guān)配套服務(wù)業(yè)為支撐的外向型前哨城市，高度地集聚世界要素、高效地配置全球資源、積極地發(fā)展海外市場，使這一戰(zhàn)略型、功能型的城市，形成極具國際競爭力和影響力的、為本國經(jīng)濟戰(zhàn)略服務(wù)的國際性大都市。

1．倫敦：第一次工業(yè)革命后脫穎而出

倫敦(London)是英國的首都，這一城市自1765年第一次工業(yè)革命起，依托其地處英格蘭東南平原和泰晤士河入?？谟欣膮^(qū)位條件，只用了差不多40年左右的時間，到1810年后就基本形成了城市面積達1580平方公里繁華大都市和貿(mào)易、金融、航運、制造等產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的外向型貿(mào)易城市，由此使它成為了英國本土最大的政治、經(jīng)濟、文化的中心，同時也使它成為了當(dāng)時世界上最早和最大的全球性國際貿(mào)易中心和金融中心及國際航運中心城市。

英格蘭在公元1世紀(jì)被羅馬帝國侵占后，倫敦成為了當(dāng)時一處純軍事要塞。當(dāng)公元5世紀(jì)英國收復(fù)英格蘭后，倫敦因為其優(yōu)越的地理區(qū)位和港口條件，又作為大不列顛島通往歐洲大陸最重要的港口，隨著倫敦周邊地區(qū)原始手工業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)原始交易市場逐漸在倫敦形成，經(jīng)過一個多世紀(jì)的時間，倫敦的商業(yè)也因此而逐漸繁榮，人口開始大量集聚，此時又憑借英格蘭和蘇格蘭合并的契機，到了18世紀(jì)初，倫敦已然成為英國的首都。這一原先在簡陋的軍事要塞基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城市，快速地發(fā)展成為了當(dāng)時英國國內(nèi)最大的初級產(chǎn)品貿(mào)易商埠之一，同時也極大地吸引著歐洲的商業(yè)和貿(mào)易要素不斷向英吉利海峽兩岸遷移。這一時期交易的產(chǎn)品主要為具有傳統(tǒng)畜牧業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的呢絨產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品。到18世紀(jì)中期，在以蒸汽機誕生為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命的助推下，倫敦作為英國最大的商貿(mào)交易性城市，吸引著全英制造業(yè)向其周邊地區(qū)集聚，形成以倫敦為中心的大倫敦地區(qū)，并推動著大倫敦地區(qū)的制造業(yè)迅速崛起。機器生產(chǎn)和技術(shù)的介入，改變了傳統(tǒng)手工業(yè)的生產(chǎn)方式，倫敦市場交易的產(chǎn)品也從最為原始的資源類產(chǎn)品向技術(shù)類產(chǎn)品升級，交易產(chǎn)品涵蓋了近代工業(yè)的絲綢、麻織、呢絨、棉布、印染、成衣、鐘表、家具、首飾、兵器、制糖、卷煙、造紙、印刷、食品、飲料、輕化等十余個輕紡工業(yè)門類和電氣、重化、機械、汽車等五六個重工和裝備業(yè)門類。為了更多地獲得支持工業(yè)化發(fā)展的資源和市場，貿(mào)易的范圍也迅速由國內(nèi)向國際擴展，與此同時也使當(dāng)時倫敦口岸的貿(mào)易量達到了全英的80%，制造業(yè)和貿(mào)易作為推動英國經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，又吸引了國內(nèi)外大量資本在倫敦集聚，加快了倫敦銀行業(yè)的發(fā)展，由此使倫敦成為了當(dāng)時世界矚目的、面向全球的國際貿(mào)易中心城市。

第一次工業(yè)革命后，當(dāng)倫敦正在成為當(dāng)時全球最為矚目的國際貿(mào)易中心城市時，英國政府審時度勢，及時制定了全球化的戰(zhàn)略。這項戰(zhàn)略包括了五大方面：

一是盡最大力量使用武力擴大英屬殖民地，擴展英國在全球的領(lǐng)地，為獲得資源和擴展市場服務(wù)；

二是改革稅制，廢除商品附加稅，開征包括企業(yè)所得稅和個人所得稅等在內(nèi)的財產(chǎn)稅。同時為了鼓勵英商拓展海外市場，輸出英制產(chǎn)品，獲取海外資源，又制定英商海外獲利的免稅政策，以及在英屬殖民地之間貿(mào)易關(guān)稅的互免政策。以英屬殖民地之間設(shè)立的“帝國特惠制”，拓展英國作為宗主國的產(chǎn)品向海外擴展的市場份額，同時也獲得價格更為低廉的初級資源；

三是在政府推動下，積極組建特許商貿(mào)企業(yè)。最具典型的是當(dāng)時聞名海外的“東印度公司”，在政府的支持和授權(quán)下，作為貿(mào)易的“海外兵團”，瘋狂地獲取本國工業(yè)化所需的原材料，又通過其建立海外分銷網(wǎng)絡(luò)，積極地輸出本國的工業(yè)產(chǎn)成品；

四是迅速籌組英格蘭國家銀行和航運保險業(yè)市場，建立皇家股票交易所，以此配合“海外兵團”的境外貿(mào)易和結(jié)算，通過資本市場使資本更為集中，也便于培育更多的“海外兵團”。通過發(fā)展“英榜區(qū)”的離岸金融模式，逐漸控制全球市場的貿(mào)易結(jié)算貨幣，為本國貿(mào)易的國際化戰(zhàn)略服務(wù)；

五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鐵路、公路等以倫敦為中心向國內(nèi)各制造業(yè)基地連結(jié)，大大加速物流的便捷度。

這種通過武力擴張、國內(nèi)立法、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大手段互為配套、相互呼應(yīng)而建立起來的全球性國際貿(mào)易中心城市，在當(dāng)時迅速地打開了國際市場的大門，儼然成為當(dāng)時全球要素最為集中的大宗商品要素交易市場，由此也吸引全球的科研技術(shù)、工業(yè)資本和貿(mào)易要素迅速向其聚合，不斷推動其產(chǎn)業(yè)的裂變，從而派生出更多的新型產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)配套的金融、航運業(yè)迅速發(fā)展壯大，以及不斷衍生出的相關(guān)配套服務(wù)業(yè)得到了快速地發(fā)展，生產(chǎn)力由此大大提高。自18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)末，倫敦這座代表英國工業(yè)化的商貿(mào)城市從崛起到奠定全球性國際貿(mào)易中心的地位，足足花了150年的時間，由此也創(chuàng)造了英國這150年的輝煌。盡管在后來的1個多世紀(jì)中，隨著世界殖民制度的消亡，英國依托于殖民地的全球貿(mào)易戰(zhàn)略也隨之而衰弱，但它畢竟奠定了英國在19世紀(jì)至20世紀(jì)的整個工業(yè)化基礎(chǔ)，英國的科學(xué)技術(shù)依然排列在全球的前位，倫敦的工業(yè)依然發(fā)達，資本依然集中，商業(yè)依然繁榮，而且作為全球最早的國際貿(mào)易中心城市至今對全球貿(mào)易仍發(fā)揮著重大影響。

客觀地說，在當(dāng)時的歷史條件下，倫敦城市的形成與發(fā)展，與好多國家城市的發(fā)展有著相同之處，然而工業(yè)革命和工業(yè)化卻是其迅速崛起、并由此成為國際貿(mào)易中心城市的重要原因。而當(dāng)時英國政府把握時機，適時制定的全球化戰(zhàn)略，將倫敦作為實施國家貿(mào)易戰(zhàn)略的前哨城市，并由此制定的所有的對策措施，應(yīng)該說是十分及時、有效和成功的。

2．紐約：在第二次工業(yè)革命后的崛起

18世紀(jì)中下葉，美國在完成獨立戰(zhàn)爭以后，始終欲徹底擺脫英國對其在經(jīng)濟上的掣肘。機會來自于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世界上爆發(fā)了第二次工業(yè)革命。這次以電力及其運用為標(biāo)志的工業(yè)革命，雖然其發(fā)源地在英國，但后繼利用與技術(shù)開發(fā)則是在美國。美國充分利用了這一次機會，首次開創(chuàng)了世界上最早的電氣工業(yè)，大批電氣裝備和產(chǎn)品在美國誕生，使美國的生產(chǎn)力在電氣工業(yè)帶動下，得到了一次極大的提高。這次工業(yè)革命對推進全球的工業(yè)化跨入一個新的時代，產(chǎn)生了更為重要的積極影響。電力在工業(yè)制造中的廣泛應(yīng)用，更大規(guī)模地提高了生產(chǎn)的效率，大大降低了勞動的體能，生產(chǎn)裝備也開始進入了原始自動化和電氣化的時代，同時也幫助美國快速地進入了近代工業(yè)化的快車道。此時，同樣基于工業(yè)化發(fā)展的資源和市場的原因，美國需要選擇一個城市作為立足本土、面向全球的國際貿(mào)易中心城市來承擔(dān)國家全球化戰(zhàn)略的任務(wù)。與英國不同的是，美國的首都作為一國的政治中心，處在國家東北部地區(qū)的華盛頓，而當(dāng)時世界以倫敦為中心的主要貿(mào)易市場和資本市場在歐洲，因此，紐約以其作為美國一條重要運輸內(nèi)河——哈德遜河的入?？诤瓦M入大西洋的重要港口城市，以及通往歐洲市場橋頭堡的有利區(qū)位，而成為美國實施全球化戰(zhàn)略的商貿(mào)重鎮(zhèn)，成為美國經(jīng)濟最為重要的貿(mào)易、金融和航運中心。

19世紀(jì)中下葉，隨著紐約州地區(qū)的制造業(yè)大量集聚，形成了電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕紡工業(yè)、軍火工業(yè)、機械工業(yè)、食品工業(yè)、印刷出版業(yè)等的幾大產(chǎn)業(yè)門類。之后，隨著石油開采及其煉油技術(shù)獲得突破與成功，在電氣和機械工業(yè)的支撐下，汽車工業(yè)又異軍突起，形成了石油工業(yè)和汽車工業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)門類，極大地帶動了商貿(mào)要素和金融資本在紐約市的高度聚合，初步形成了以曼哈頓地區(qū)為中心的初級的CBD雛形。誘人的商業(yè)機會深深吸引了來自歐洲各國商家的目光，大量歐洲銀行家和企業(yè)家以及新移民紛紛向以紐約為中心的美國東北部地區(qū)集聚。美國政府也由此加快這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過精心的規(guī)劃，將房地產(chǎn)開發(fā)商作為住宅開發(fā)的主體，而將商務(wù)商業(yè)樓宇設(shè)施批準(zhǔn)商業(yè)商務(wù)與金融的實際運營商作為開發(fā)建設(shè)主體，以建筑工程項目發(fā)包給作為房地產(chǎn)承建商建設(shè)的形式，開建了一大批商務(wù)樓宇，運營商以商業(yè)商務(wù)與金融資源配置者的角色，使各項商貿(mào)要素迅速在這些樓宇設(shè)施中集聚，形成了業(yè)態(tài)配比合理、商務(wù)主題清晰、城區(qū)繁榮繁華的CBD格局。政府也建成了當(dāng)時一流的地下管道設(shè)施，以及高質(zhì)量的道路設(shè)施，并且加快貫通南北的鐵路干道建設(shè)，使紐約城成為連通其他各州的重要交通樞紐，以此在戰(zhàn)略上完善紐約港面向海外的重要輻射和吸納功能，美國政府有意將它打造成具有世界影響力的全球性國際貿(mào)易中心城市，從而取代英國倫敦在國際貿(mào)易中的地位和影響力。到20世紀(jì)初，紐約已經(jīng)集中了12%的世界著名500強跨國公司，但有一點與英國十分相似，在這一國際貿(mào)易中心城市中，本土跨國公司在此聚集，是其形成國際競爭力和影響力的內(nèi)在機制，也是美國以創(chuàng)建全球性國際貿(mào)易中心城市為手段，面向世界，配置全球市場和資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)時美國已經(jīng)在紐約集中了本土10大銀行中的6家，本土5大保險公司中的3家，全美20家大型零售企業(yè)總部中的10家，同時美國本土500家最大的公司中有1/3的總部設(shè)在紐約的曼哈頓地區(qū)。糧食、棉花、木材、稀有金屬、礦產(chǎn)、鋼鐵、石油等大部分的大宗商品要素交易平臺也基本形成，金融要素市場和產(chǎn)權(quán)交易市場同時也建立起來。

紐約作為全球性國際貿(mào)易中心城市的崛起，雖然在發(fā)展的模式上，很大程度上還留有倫敦發(fā)展模式的痕跡，但不可否認(rèn)的是，它的崛起有非常重要的內(nèi)因和外因。從內(nèi)因來說，美國通過獨立戰(zhàn)爭，雖然從英國附屬國的政治地位中解放出來，在經(jīng)濟上同樣急需通過工業(yè)化發(fā)展盡快形成本國自主的經(jīng)濟體系，使經(jīng)濟上同樣獲得解放。之后爆發(fā)的南北戰(zhàn)爭，使美國南北在民主、自由、平等的大旗下獲得統(tǒng)一，奴隸制的取消，又極大地釋放了生產(chǎn)力，由此加速了國內(nèi)工業(yè)化的進程。而工業(yè)化的發(fā)展又逼使美國必須像當(dāng)年英國那樣，盡早地實施全球化戰(zhàn)略。從外因角度來看，此時英國經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)，雖然作為戰(zhàn)勝國，但是畢竟已經(jīng)元氣大傷，英國國內(nèi)的工業(yè)體系遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，國內(nèi)外貿(mào)易幾近停滯。在這場戰(zhàn)爭中，美國作為局外人，不斷地向英國大量輸出軍火和戰(zhàn)時急需品，到戰(zhàn)爭結(jié)束時，美國不僅從中牟取了大量的財富，帶動了本國工業(yè)化的發(fā)展，而且已經(jīng)成為了英國最大的債主國。英磅的國際地位迅速下降，這一時期正同美國國內(nèi)工業(yè)化快速發(fā)展相契合，外部環(huán)境也十分有利于美國的崛起。

此時的美國野心勃勃地窺視著由于英國衰弱而日漸真空的海外市場，其戰(zhàn)略舉措有：一是重點將紐約城這一沿海港口城市打造成面向全球的國際貿(mào)易中心城市，作為其走向全球的前哨“陣地”；二是通過不斷向英國逼債，繼續(xù)削弱英磅在國際貿(mào)易結(jié)算中的主導(dǎo)地位，從而使英國國內(nèi)的大量黃金儲備流向美國；三是通過黃金儲備的增加，宣布美元同黃金掛鉤，使美元取代英磅成為國際貿(mào)易結(jié)算中的主導(dǎo)貨幣；四是倡導(dǎo)“門戶開放”，構(gòu)建世界貿(mào)易聯(lián)盟。美國在總結(jié)和吸取英國“帝國特惠制”的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突破了在殖民化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的貿(mào)易互惠制度，把國與國之間貿(mào)易關(guān)稅的互惠，通過契約形式，和平地擴展到全球更大的范圍，同時也使美國逐漸成為了“游戲規(guī)則”的制訂者和主導(dǎo)者。到20世紀(jì)中上葉，在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)后，美國再一次成為這次戰(zhàn)爭的最大受益國。戰(zhàn)后美國獲得了大批來自德國和歐洲其他國家的科學(xué)家與先進技術(shù)，以及歐洲一些國家為躲避戰(zhàn)爭風(fēng)險轉(zhuǎn)移而來的金融資本，使美國的工業(yè)化再一次站在了世界的前列。隨著聯(lián)合國的成立和其總部在紐約的落成，美國發(fā)起召開“世界貿(mào)易與就業(yè)大會”。在這次大會上美國抓住時機，在原先由它主導(dǎo)的世界貿(mào)易聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，首次提交了“國際貿(mào)易組織憲章草案”，正式提出了建立全球性的“國際貿(mào)易組織”，并在隨后建立了“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”（GATT）。在這之后，一批由美國掌控的國際組織，諸如世界銀行、世界貨幣基金組織等紛紛入戶首都華盛頓，大批國際性的貿(mào)易與金融組織也紛紛向紐約集中，在大大促進制造業(yè)升級換代的同時，再一次引發(fā)產(chǎn)業(yè)裂變，使服務(wù)業(yè)得到了空前的發(fā)展。到20世紀(jì)40年代末，美國已經(jīng)完成了面向全球貿(mào)易的戰(zhàn)略部署，紐約正式取代倫敦，成為世界上當(dāng)時貿(mào)易規(guī)模最大、資本最為集中、競爭實力最強的全球性國際貿(mào)易中心城市。

3．東京：創(chuàng)新帶動下的商貿(mào)強國戰(zhàn)略

東京是日本的首都，也是日本的經(jīng)濟和文化中心，更是世界各國公認(rèn)的與紐約和倫敦并列的三大全球性國際貿(mào)易中心城市。2003年，進出口貿(mào)易規(guī)模已達到8549億美元，排名在當(dāng)年紐約和漢堡之后，名列全球第3位。但如果根據(jù)對全球性國際貿(mào)易中心城市以綜合要素組成的評價體系，進行綜合指標(biāo)的分析和測算，其面向全球的綜合競爭力和影響度仍超過倫敦，排名世界第2位。

其實日本的崛起始于1868年的明治維新以后。江戶時代的日本曾經(jīng)作為一個地處東亞、被太平洋環(huán)繞的落后農(nóng)業(yè)島國，地域窄小，資源匱乏，導(dǎo)致發(fā)展極其困難和緩慢。國力的貧困迫使日本于19世紀(jì)60年代將目光放到海外，大規(guī)模地學(xué)習(xí)先發(fā)工業(yè)國的發(fā)展經(jīng)驗，從而只用了50年的時間就走出了一條依托科技創(chuàng)新的近代工業(yè)化發(fā)展道路，迅速使國力強盛起來。然而工業(yè)化的發(fā)展，依然使日本面臨著市場和資源的兩大瓶頸。日本為此不惜憑借其工業(yè)化的優(yōu)勢，發(fā)動對華的甲午戰(zhàn)爭，霸占了中國的臺灣島。20世紀(jì)30年代又選擇了與德國和意大利結(jié)成法西斯同盟，通過發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，妄圖實現(xiàn)以武力侵略方式切割全球市場的戰(zhàn)略目的。侵華戰(zhàn)爭使中國陷入災(zāi)難的深淵。日本企圖建立以東亞為核心的，為日本工業(yè)化發(fā)展服務(wù)的“大東亞共榮圈”，形成輻射整個亞太地區(qū)的資源來源地和商品的輸出市場。此時的東京作為日本向外武力擴張的大后方，制造業(yè)得到快速地集聚發(fā)展，工業(yè)資本向東京高度聚合，形成了怪胎的戰(zhàn)時財閥經(jīng)濟。然而隨著法西斯軸心國的戰(zhàn)敗，第二次世界大戰(zhàn)落下帷幕。在美國占領(lǐng)當(dāng)局的扶持下，日本在一片戰(zhàn)爭的廢墟中按照美國模式，恢復(fù)經(jīng)濟僅用了短短20年左右的時間，依托其科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，于20世紀(jì)60年代又一次擠入了世界工業(yè)強國之列。這其中與50年代初爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭有關(guān)，在美國的支持下，日本作為這場戰(zhàn)爭的后方供應(yīng)基地，極大地發(fā)展以重工業(yè)為基礎(chǔ)的軍火工業(yè)，使日本在第二次世界大戰(zhàn)后夯實了工業(yè)基礎(chǔ)。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本為了揚長避短，提出了“技術(shù)立國”的新經(jīng)濟政策，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，并通過政策的引導(dǎo)，支持和鼓勵企業(yè)與國民廣泛地應(yīng)用由新技術(shù)帶來的新裝備和新產(chǎn)品，一方面提高生產(chǎn)水平和效率，另一方面創(chuàng)造新的需求，擴大終端消費。科技創(chuàng)新再一次使東京成為其先進制造業(yè)環(huán)繞的貿(mào)易、金融和航運中心。同時各大要素交易平臺也紛紛建立起來，主要集中了鋼鐵、木材、農(nóng)產(chǎn)品、稀有金屬、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)等市場。并且在美國金融資本的直接扶持下，使產(chǎn)業(yè)要素不斷向東京周圍聚合，完成了其覆蓋食品、紡織、服裝、印染、出版、印刷、冶金、造船、機械、電氣、汽車、石化、重化、輕化、電子、電器等技術(shù)領(lǐng)先的先進制造領(lǐng)域的工業(yè)體系布局，以及現(xiàn)代供應(yīng)鏈組織形式的貿(mào)易、批發(fā)、零售、廣告、物流、教育、科技、研發(fā)、金融、航運及其配套服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的布局，迅速形成了現(xiàn)代工業(yè)化和配套服務(wù)業(yè)的完整體系。整個工商體系的布局與結(jié)構(gòu)比其第二次世界大戰(zhàn)前更為合理，功能更為完善，面向海外的競爭力更為強大。隨著其海外市場占有率的不斷提高，有力地帶動了整個日本現(xiàn)代工業(yè)化進程和技術(shù)創(chuàng)新的不斷加快。日本工業(yè)產(chǎn)成品科技含量的不斷提高，使其在全球市場占有率不斷上升，資源的壓力在造就日本成為節(jié)約型社會的同時，更多地通過和平的易貨貿(mào)易方式所獲得，這就帶動了日本對外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，從而使東京迅速地成長為立足本土、面向全球的國際貿(mào)易中心城市。制造與貿(mào)易的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，使其本土超過50億日元以上的外向型公司總部90%集中在東京。工業(yè)和貿(mào)易又加速了資本的集中，由此也使日本本土銀行的總部100%集中在東京，直接為制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)等實體經(jīng)濟服務(wù)，也由此帶動了東京成為了國內(nèi)的研發(fā)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的策源地。

（二）區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市

1．新加坡：區(qū)位優(yōu)勢依賴下蓄勢后發(fā)

隨著英國在第一次工業(yè)革命以后成為世界上最大的工業(yè)品輸出國和倫敦作為全球國際貿(mào)易中心城市的崛起，英國開始把對外貿(mào)易的戰(zhàn)略重心從傳統(tǒng)的歐洲市場轉(zhuǎn)向了東方市場。19世紀(jì)前20年，“東印度公司”向國會提出了在海外的東亞地區(qū)設(shè)立貿(mào)易橋頭堡的戰(zhàn)略設(shè)想，并派出萊佛士赴東亞開展落地選點的考察，作為其向以中國市場滲透的一項具體戰(zhàn)略措施。萊佛士報告認(rèn)為，新加坡處于馬六甲海峽這一太平洋與印度洋之間的戰(zhàn)略通道，擁有非常重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。占據(jù)這一戰(zhàn)略要地，必將對英國挺進以中國為代表的新大陸市場，又能同實際開發(fā)地市場保持一定安全距離的戰(zhàn)略要沖，具有十分重要的前方挺進據(jù)點的跳板平臺的戰(zhàn)略意義。根據(jù)這份報告，英國國會作出了開發(fā)新加坡的決定。并于1825年軍事占領(lǐng)了新加坡，并由此按照英國的戰(zhàn)略意圖和倫敦的發(fā)展模式，開始了由其作為英國向亞洲貿(mào)易滲透的區(qū)域性國際貿(mào)易中心的硬件與軟件的建設(shè)。

1828年以后，英國在新加坡正式開辟商埠，根據(jù)“帝國特惠制”的法案，將新加坡作為其麾下的自由港，將其作為英國在東亞地區(qū)配置資源和輸出商品的重要離岸門戶，發(fā)揮其吸納配置并轉(zhuǎn)運以中華勞工為代表的低價勞動力資源和初級工業(yè)原材料資源，以及向亞洲各內(nèi)陸市場輸出英國工業(yè)產(chǎn)成品轉(zhuǎn)口港的戰(zhàn)略作用。隨著英國工業(yè)化的發(fā)展，到19世紀(jì)初東方市場已經(jīng)成為英國主要的商品輸出地和資源吸納地，新加坡港口日漸繁忙，并承擔(dān)了英國3/4的轉(zhuǎn)口貿(mào)易量，也由此使它成為以英國作為宗主國配置亞洲資源的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。1869年以后，隨著蘇伊士運河的開通，大大縮短了東西方的海上航線。以英美為代表的西方商務(wù)船頻繁地通過馬六甲海峽，來往于歐亞之間。這條重要的海上貿(mào)易通道，又極大地促進了新加坡轉(zhuǎn)口貿(mào)易的迅速繁榮，到20世紀(jì)初，東南亞地區(qū)大量的橡膠、錫礦石、鐵礦石、木材、煤炭、棉花等，紛紛經(jīng)新加坡港轉(zhuǎn)口，源源不斷地進入英國本土。而汽車產(chǎn)品、罐頭食品、軍火制品、絲綢制品、紡織印染制品、鐘表制品等，也源源不斷地經(jīng)新加坡港口，大量地進入亞洲市場。出于貿(mào)易的中長期戰(zhàn)略考慮，英國鼓勵國內(nèi)商家前往新加坡興辦制造企業(yè)，也鼓勵新加坡當(dāng)?shù)匕l(fā)展初級加工業(yè)，作為英國離岸貿(mào)易的初級品加工市場，以提高英國對外貿(mào)易的效率，同時也降低工業(yè)制造的成本，到20世紀(jì)二三十年代，新加坡紡織、印染、成衣、食品、木材加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來。此時，英國又適時地在新加坡建立了離岸金融結(jié)算的橋頭堡，匯豐、渣打等商業(yè)銀行在英政府的授意下快速地進入這一市場，由此也吸引了荷蘭銀行等一大批外國銀行進入新加坡設(shè)立分行，搶占貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的金融市場份額，由此推動了金融資本在新加坡的集中。

盡管新加坡在1959年取得了自治，英國的國際貿(mào)易地位也于第二次世界大戰(zhàn)以后大幅削弱，但新加坡的發(fā)展模式已經(jīng)形成定勢。1966年新加坡政府頒布的《自由貿(mào)易區(qū)法令》，等于事實上繼承了當(dāng)年英國對它的戰(zhàn)略定位，因此新加坡在經(jīng)濟上對西方的依存度與日俱增，形成了以出口加工業(yè)為特征的工業(yè)化體系和轉(zhuǎn)口貿(mào)易依賴型的經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)今的新加坡仍作為歐美向東方市場挺進的橋頭堡和重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易城市，面臨一系列由此帶來的勞動力成本上升、商務(wù)成本高企、國土地域窄小、自然資源匱乏的重重矛盾。產(chǎn)業(yè)如何升級、發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)型，是目前新加坡政府關(guān)注的焦點。

2．香港地區(qū)：利用自由化便利化迅速發(fā)展

香港，原是中國廣東省東南部的一個臨海漁村，南亞熱帶氣候，石質(zhì)海岸地質(zhì)，自然資源貧乏，平勢土地和淡水嚴(yán)重不足。然而這樣一個不起眼的漁村，卻有著連接海內(nèi)外的先天地理優(yōu)勢和深海港口的條件。它地處珠江入?？?，背依中國內(nèi)地，有著極其廣闊的腹地縱深，東瀕太平洋，與東南亞諸國隔海相望；西通印度洋，是通向歐洲的重要門戶，所以在清咸豐初年就已成為中國東南部與外邦交易的重要港口，也是當(dāng)年英國作為工業(yè)強國和貿(mào)易大國，欲向中國內(nèi)地市場滲透，并窺視已久的風(fēng)水寶地。

1840年英國對華發(fā)動的鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束，中國的戰(zhàn)敗，清政府被迫與英政府簽訂了喪權(quán)辱國的《南京條約》，承認(rèn)英國對香港的軍事占領(lǐng)。隨后英國又糾集西方8國發(fā)動了第二次鴉片戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭于1860年結(jié)束，中國再一次戰(zhàn)敗。之后于1898年清政府被迫與英國再一次簽訂賣國條約，將包括九龍界北部等在內(nèi)的香港地界以及200多個相鄰離島租借給英國99年，由此香港地區(qū)作為英國的領(lǐng)地，更為直接地成為英國進入中國廣大腹地市場的貿(mào)易橋頭堡。

英國強占香港后，按照新加坡模式和“帝國特惠制”法令，將其打造為挺進中國市場的“灘頭陣地”和轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。為了以最短時間吸納世界的金融資本和貿(mào)易要素，英國對全球宣稱“香港乃不抽稅之埠，準(zhǔn)各國自由貿(mào)易”，并由此將香港列入其屬下的貿(mào)易自由港，并實行了“政府積極不干預(yù)”的自由貿(mào)易政策。在免稅的自由港政策吸引下，在極短的時間內(nèi)吸引世界金融資本和貿(mào)易要素向香港迅速集聚，使香港迅速成為了重要的轉(zhuǎn)口港和國際貨物集散地。英國政府又通過政策的傾斜，鼓勵商人在香港這塊窄小的地界中大力發(fā)展房地產(chǎn)。在不到20年的時間內(nèi)，隨著一大批高檔寫字樓拔地而起，香港的地價也由此一路飚升。西方工業(yè)強國的銀行業(yè)、保險業(yè)、航運業(yè)也隨著各大跨國貿(mào)易公司的進住而紛紛入戶香港。同時也引發(fā)了香港本地貨代業(yè)、報關(guān)業(yè)、船代業(yè)、零售業(yè)、搏彩業(yè)、娛樂業(yè)、賓館酒店業(yè)等中介服務(wù)業(yè)和終端消費性服務(wù)業(yè)的興起，從而也吸引了大批各種人才和冒險家進入香港，由此助推了香港的繁榮，從而也使香港初步形成為英國工業(yè)化服務(wù)的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市和轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的格局。

香港地區(qū)真正成為區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市，是由三大機緣促成的。一是第二次世界大戰(zhàn)，日本發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，導(dǎo)致發(fā)展中的中國民族工業(yè)和金融資本以及商貿(mào)要素和一批精英工商業(yè)者，為躲避戰(zhàn)禍而紛紛向香港遷移，使香港形成了戰(zhàn)時的畸形繁榮。二是抗戰(zhàn)勝利后，國民黨當(dāng)局發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，并由此引發(fā)的解放戰(zhàn)爭，再一次導(dǎo)致內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達城市的民族資本和外國來華資本向香港遷移。這兩次由內(nèi)地流出的資本，使香港真正形成了資本的高度集中和工商業(yè)的高度繁榮。與此同時，新中國建立以后，面對來自西方的經(jīng)濟封鎖，香港又成為內(nèi)地恢復(fù)國民經(jīng)濟和社會主義建設(shè)所需外援和出口換匯的唯一通道。三是1951年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，同樣使香港成為以美英為首的西方強國支援戰(zhàn)爭的后方供應(yīng)平臺和內(nèi)地支援這場戰(zhàn)爭所需用品的輸入平臺，香港的貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易地位由此急劇上升。之后，香港通過20世紀(jì)60年代初至70年代末的20年發(fā)展，真正成為與新加坡齊肩的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。新加坡主要面對亞太市場，而香港地區(qū)則更多地面向中國內(nèi)地市場。

四、主要國際貿(mào)易中心城市的經(jīng)驗啟示

通過深入研究發(fā)現(xiàn)，全球性國際貿(mào)易中心城市的形成具有以下五大共性：

1．全球性國際貿(mào)易中心城市是一國工業(yè)化高度發(fā)展的結(jié)果

全球性國際貿(mào)易中心城市總是在工業(yè)發(fā)達國家中誕生。倫敦之所以成為最早的全球性國際貿(mào)易中心城市，緣于第一次在其本土爆發(fā)的以蒸汽機為代表的工業(yè)革命；紐約作為一個多世紀(jì)前后發(fā)的全球性國際貿(mào)易中心城市的崛起，緣于第二次在其本土爆發(fā)的以電氣化為代表的工業(yè)革命；東京之所以會成為全球性國際貿(mào)易中心城市，緣于其科技革命引領(lǐng)了當(dāng)代世界先進的電子產(chǎn)業(yè)，及其在廣大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。由此可以看出，立足本土、面向全球的國際貿(mào)易中心城市的形成，是一國工業(yè)化高度發(fā)展的必然結(jié)果。

國際貿(mào)易中心城市是為一國工業(yè)化發(fā)展服務(wù)的戰(zhàn)略平臺。貿(mào)易要素、金融資本和航運以及中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，都是圍繞本土工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展而派生出來的相關(guān)要素和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，并在具有制造業(yè)基礎(chǔ)和有利區(qū)位的城市集聚，從而發(fā)揮其國家戰(zhàn)略作用。國際貿(mào)易中心城市首先是一國先進制造業(yè)中心城市，沒有先進制造業(yè)就不可能形成高端服務(wù)業(yè)，任何一個單純發(fā)展服務(wù)業(yè)的思路和實踐，都將由于缺乏先進制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，缺乏要素集聚的條件，終究將被證明是不可行的。

2．全球性國際貿(mào)易中心城市是國家綜合實力的客觀反映

全球性國際貿(mào)易中心城市從它誕生的那一天起，實際上就已經(jīng)成為反映國家綜合實力的圖騰。其反映的是，一國面向全球的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本高度集聚，科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度領(lǐng)先，自然資源和人力資源吸納力強，市場網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)輻射全球，國家財富和個人財富較快積累，社會保障和民生建設(shè)日趨完善等等。

西方工業(yè)發(fā)達強國的國際貿(mào)易中心城市，在它誕生后的幾十年間，就開始向世界展示其由工業(yè)化發(fā)展而來的綜合國力。倫敦率先在1851年召開了世界上首屆世界博覽會，向全球充分展示本國由工業(yè)革命帶來的先進的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)成品。緊接著，又分別于1862年和1908年先后舉辦過第三屆和第十三屆世界博覽會。這無一不是向世人展示其近代工業(yè)給英國帶來的強盛國力。美國作為第二次工業(yè)革命的最大受惠國，出于同樣的目的，也分別于1876年和1893年以及1904年舉辦了第六屆、第十屆和第十二屆世界博覽會，向世界展示其工業(yè)革命帶來的成果。盡管當(dāng)年美國將世博會放在費城和芝加哥舉辦，但對之后紐約超越倫敦，并作為全球性國際貿(mào)易中心城市的崛起，則發(fā)揮了極其重要的戰(zhàn)略影響。1939年當(dāng)紐約已然成為全球最有影響力的國際貿(mào)易中心城市后，當(dāng)年的第二十屆世界博覽會就在這座城市舉辦，由此也進一步奠定了紐約作為全球新技術(shù)革命搖籃的地位。由此可以看出，其一，世博會與工業(yè)化之間與生俱來的內(nèi)在關(guān)系。世界博覽會（簡稱世博會）從它第一屆開幕起，就是以張揚工業(yè)化及其工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)成品的重要舞臺。第一屆世博會的正式名稱當(dāng)時也叫“萬國工業(yè)博覽會”。沒有當(dāng)時的工業(yè)化，也不可能有今天的世博會；其二，世博會與工業(yè)強國之間的內(nèi)在關(guān)系。世博會是工業(yè)強國張揚其國力、展示本國科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化成就的舞臺，這同工業(yè)強國后來成為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則的制定國有著極其重要的關(guān)聯(lián)。這些既是前幾屆世博會都在當(dāng)年工業(yè)強國之間召開的重要原因，也是工業(yè)強國們?yōu)楹我獱帗屖啦鬓k權(quán)的原因所在。

全球性國際貿(mào)易中心城市就如同世界博覽會一樣，它是向全球展示國家綜合實力和工業(yè)強國的產(chǎn)品和技術(shù)，永不落幕的世界博覽交易的舞臺，它必然地反映國家的工業(yè)化水平和國家的綜合實力，它是國家工業(yè)化進程中的面向世界的窗口。

3．國際貿(mào)易中心城市是由國家布局實施的國家戰(zhàn)略

從國際案例來看，國際貿(mào)易中心城市從無到有、從弱到強，基本都是由工業(yè)強國的政府，為確保本國工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展、獲取資源和拓展市場、吸引資本等要素集聚而實施的一項重大的國家戰(zhàn)略布局。任何地方政府抑或企業(yè)和個人都無法完成這一戰(zhàn)略布局，并從事開展這項戰(zhàn)略任務(wù)。而一國的中央政府是國家最高的行政機構(gòu)，根據(jù)一國工業(yè)化發(fā)展的水平、資源狀況和市場空間，結(jié)合各地不同的資源稟賦條件，制定各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一般當(dāng)一國工業(yè)化發(fā)展到一定的規(guī)模和水平時，受資源和市場的雙重約束，當(dāng)單純的內(nèi)向型經(jīng)濟已經(jīng)不能夠全面滿足本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要時，經(jīng)濟格局開始向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，形成內(nèi)外經(jīng)濟雙重依賴的發(fā)展格局，此時中央政府往往根據(jù)地區(qū)或城市的產(chǎn)業(yè)要素集中度、外向型經(jīng)濟區(qū)位和以往的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，舉全國之力，重點建設(shè)和發(fā)展面向全球的國際貿(mào)易中心城市，發(fā)揮其配置全球資源和擴展全球市場的戰(zhàn)略功能，為確保本國工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。建設(shè)國際貿(mào)易中心城市的任務(wù)，由此也成為一國重要的國家戰(zhàn)略。正如當(dāng)年英國政府所認(rèn)為的那樣：“誰控制了海洋，即控制了商貿(mào)；誰控制了世界商貿(mào)，即控制了世界財富，因而控制了世界?！?/p>

國家戰(zhàn)略的實施，不僅依賴于中央政府的規(guī)劃和布局，更為重要的是當(dāng)選擇某一城市承擔(dān)這一戰(zhàn)略任務(wù)后，需要中央政府向這一城市提供一系列政策的配套和以這一城市為圓心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)政策得以在這一城市聚焦，以政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作為間接手段，幫助這一城市加快要素集聚，使其盡快地轉(zhuǎn)型為資源的配置型城市。作為承擔(dān)這一國家戰(zhàn)略任務(wù)的城市，一方面需要中央政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度支持；另一方面又必須充分利用政策和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。既要進一步夯實先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持其國際的領(lǐng)先地位，又要在市場的推動下，加快國際貿(mào)易要素的聚合，大力發(fā)展面向國際的大宗商品要素交易平臺（當(dāng)然不是那種傳統(tǒng)的大宗商品交易市場），加快為實體經(jīng)濟服務(wù)的金融資本的集聚，加快相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，使國際貿(mào)易中心城市建設(shè)在中央政府政策的傾斜下，地方得以突破和實施，使這項國家戰(zhàn)略真正成為地方的行動綱領(lǐng)。只有形成中央和地方的合力，才能真正使這項國家戰(zhàn)略落到實處。

4．城市區(qū)位仍然是國際貿(mào)易中心城市布局的首要選擇

既然全球性國際貿(mào)易中心城市是一國面向全球市場的前哨平臺，既然在21世紀(jì)內(nèi)實物貿(mào)易仍是全球貿(mào)易的主流，那么綜合優(yōu)勢較強的港口城市，必然是一國國際貿(mào)易中心城市理想的規(guī)劃布局所在地。這從國際案例中得到了充分的印證。從國際經(jīng)驗來看，原因有五大方面：

一是作為港口城市，尤其是規(guī)模最大的港口城市，歷史上就是商品交易的繁華之地，有著較為豐富的貿(mào)易要素積累，比起其他城市來顯得更為繁榮繁華，便于資源的集聚；

二是從歷史沿革的角度看，由于為了便于交易，國內(nèi)外的制造企業(yè)常常圍繞在其周邊，形成較為集聚的工業(yè)資本，科學(xué)技術(shù)的要素集中，因而帶來產(chǎn)業(yè)資本的集中，使得這一城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，有利于先進制造產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展；

三是得益于較好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，金融產(chǎn)業(yè)和航運產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，資本、人才、信息等資源較為充分；

四是基于上述的原因，城市的配套條件，諸如醫(yī)療、教育等資源較于其他城市更為豐富，這又使它成為吸引國內(nèi)外資本和人才的更為有利的條件；

五是從區(qū)位角度講，不僅要選擇能夠面向海洋，面向世界的港口城市，同時也應(yīng)具備輻射腹地縱深的區(qū)位條件，即這一城市所在的區(qū)域是否是一國的經(jīng)濟發(fā)達富裕地區(qū)，城市作為國際貿(mào)易中心的發(fā)展，能否得到整個地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的支撐。同樣，作為國際貿(mào)易中心城市，能否通過其有利的區(qū)位，支撐地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，甚至將其這種支持輻射到更為縱深的內(nèi)部區(qū)域，帶動縱深地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這仍將是一國選擇其面向全球的國際貿(mào)易中心城市所在地的重要依據(jù)。從國際案例看，無論是倫敦還是紐約，抑或是東京，基本上都選擇了這一具有共性的天然條件，作為其布局國際貿(mào)易中心城市的首要依據(jù)。

5．國際貿(mào)易中心城市必定是本土跨國公司的孵化基地

既然一國的國際貿(mào)易中心城市建立的戰(zhàn)略目標(biāo)是，面向全球配置資源和拓展市場，那么毫無疑問承擔(dān)這項戰(zhàn)略任務(wù)，走出國門，邁向國際市場的主體必定是本土的跨國企業(yè)。本土的企業(yè)要成為跨國的企業(yè)，需要經(jīng)歷四個重要的戰(zhàn)略階段。

第一階段是在本土內(nèi)與外國公司開展交易的原始階段。這一階段本土公司由于缺乏海外市場運作的經(jīng)驗，大多只是在境內(nèi)與外國公司做生意，由于與境外市場存在著信息不對稱的狀況，一般由外國公司在交易中處于主導(dǎo)地位，出口的商品大多為自然資源商品，進口的商品又大多為工業(yè)強國的工業(yè)產(chǎn)成品，有時盡管讓出本土的市場，卻并不一定獲得工業(yè)強國的技術(shù)。本土公司此時往往成為外國公司配置本國資源和拓展市場的媒介，但有一個重要的關(guān)鍵點不能忽略，即這一階段恰恰正是本土企業(yè)，成為并獲取海外貿(mào)易經(jīng)驗的重要學(xué)習(xí)期和成長期；

第二階段是走出國門的初級階段。本土公司在本國內(nèi)與外國公司的交易中獲得啟示和經(jīng)驗后，開始走出國門，走向國際市場，但這一階段各企業(yè)成長期的差異，常常是單個企業(yè)走向國際市場單打獨斗，形不成企業(yè)間的合力，配套服務(wù)也非常成問題，因而在國際市場的交易戰(zhàn)中雖然交了不少學(xué)費，但仍占不了上風(fēng)，不過一個重要的關(guān)鍵點也是需要引起重視的，即這一階段是本土跨國公司繞不過去的重要的海外市場經(jīng)驗積累期。只是通過這一時期的經(jīng)驗積累，才能迅速進入成長期和成熟期；

第三階段是在海外市場的發(fā)展階段。這一階段本土海外公司已經(jīng)積累了豐富的境外交易經(jīng)驗，對海外不同市場的情況和人文環(huán)境已非常熟悉，配套企業(yè)已然成熟，紛紛走向海外市場，已經(jīng)能夠為海外本土公司提供強有力的服務(wù)支撐，本土海外公司此時開始進入發(fā)展的快車道；

第四階段是在國際市場中的成熟階段。這一階段本土跨國公司在海外市場的交易中已經(jīng)占有上風(fēng)，能夠有效地影響國際市場的大宗交易，發(fā)揮配置資源和拓展市場的主導(dǎo)力。這四個層面的發(fā)展是依次遞進的。

國際貿(mào)易中心城市在本土跨國公司發(fā)育成長的過程中，毫無疑問地充當(dāng)了孵化基地的角色。尤其是在本土跨國公司成長周期的前兩個階段，更是需要充分利用國際市場信息、一流的國際交易環(huán)境、良好的國際貿(mào)易規(guī)則環(huán)境，發(fā)揮其本土跨國公司學(xué)習(xí)基地的功能，使本土公司在不斷的學(xué)習(xí)中形成跨國公司的雛形。與此同時，國際貿(mào)易中心城市更是本土跨國公司在經(jīng)過學(xué)習(xí)期后，走向國際市場的前哨跳板。換句話說，與其急匆匆地盲目沖向國際市場，為此而扔掉大量昂貴的“學(xué)費”，倒不如先在本土的前哨城市花費少量的代價，獲得更多有益的經(jīng)驗，從而在海外市場中少交“學(xué)費”或免交“學(xué)費”。從這個意義上講，本土的國際貿(mào)易中心城市事實上正是一個模擬的國際市場，因此，國際貿(mào)易中心城市若要成為承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)的戰(zhàn)略性前哨城市，要使本土公司在這一城市中得到有益的國際化孵化，必然要使其形成與國際市場（包括貿(mào)易規(guī)則在內(nèi)的）完全接軌的自由貿(mào)易環(huán)境，使本土公司能在此大量集聚，得到國際化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。反過來說，本土公司若未能在這種環(huán)境中得到培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，就貿(mào)然地走向國際市場，那么必定將以失敗而告終。

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The Experience and Lessons from the Emergence of International Business Hubs

Wang Liang

Useful lessons can be drawn for China through reviewing the industrialization process of developed countries and the contribution of their international business hubs.

international business hub; developed country; lesson

F731

汪亮，上海市流通經(jīng)濟研究所研究員，常務(wù)副所長，主要研究方向為流通經(jīng)濟。

（責(zé)任編輯：盧小文）