建國初期“新三反”運動論述

[中共中央黨校 北京 100091]

建國初期“新三反”運動論述

□周 震[中共中央黨校 北京 100091]

1953年1月，針對中國共產黨內存在的官僚主義、命令主義、違法亂紀行為，中共中央決定開展一場“三反”運動。由于在1951年底到1952年上半年，中共中央曾經開展過反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”運動，故稱1953年的“三反”運動為“新三反”運動。這場運動取得了不少成績，表現(xiàn)在：處理了一批官僚主義、命令主義、違反亂紀者，嚴明了黨紀國法，整頓了黨的隊伍，獲得了群眾的信任；上下級領導之間的關系比此前和諧了；人民信訪制度相對完善了。

新三反運動; 中國共產黨; 毛澤東

1952年10月25日，中共中央批轉了安子文所作的《關于結束“三反”運動和處理遺留問題的報告》，正式結束了“三反”運動?！叭础边\動雖然存在某些偏差，但總體而言，對清理黨內腐敗和官僚主義有積極作用。時隔兩個多月，1953年1月，中共中央再次發(fā)動了“三反”運動，和黨內存在的官僚主義、命令主義、違法亂紀行為展開斗爭。為區(qū)別于此前的“三反”運動，故將其稱為“新三反”運動。

一、山東紀委的報告與中共中央的批示

1952年11月17日，中共中央山東分局省紀律檢查委員會向中央作了《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告》?！秷蟾妗芬試绤柕目谖侵赋觯罕臼^(qū)、鄉(xiāng)、村等基層組織干部（某些縣以上干部也在內）的強迫命令、違法亂紀的現(xiàn)象，已發(fā)展到極為普遍和極為嚴重的程度；但是不少的領導機關，對于基層干部這些嚴重的錯誤，采取了官僚主義的態(tài)度，熟視無睹，漠不關心。甚至有些黨政領導機關，在群眾向領導機關控訴或采取其他辦法向那些違法亂紀的干部進行斗爭時，還無原則的姑息，替干部辯護[1]。

《報告》列舉了很多基層干部強迫命令主義、違法亂紀和官僚主義的事例，有些事例產生的后果和影響還是比較嚴重的：

1.基層干部強迫命令的作風在農業(yè)生產方面頗為普遍。比如在貸放水車過程中，存在嚴重的強迫命令現(xiàn)象。寧陽二區(qū)生產助理干事在鄉(xiāng)干部會上說：“水車是鐵打的，就是泥捏的也得要”。鄉(xiāng)干部回去時則對群眾說：“就是紙糊的也得要”。本來貸放水車是一件惠民的好事，確因干部工作方法的問題，使群眾感到不滿。二區(qū)區(qū)干部在西馬莊強迫農民貸放水車時，群眾自感委屈，但又不好直接頂撞干部，因此無一發(fā)言。干部見狀，用所謂“熬鷹”的辦法，即沒有符合干部意愿的結果出來之前不散會，結果直到雞叫才放群眾回家。在推廣良種過程中，高密縣九區(qū)為了擴大棉田，僅東流村一個村莊就被拔了稻苗50多畝。莒縣一個分區(qū)委書記為了推廣優(yōu)良棉種，強迫農民拔去了棉苗380畝。在“捕蝗”運動中，東平縣干部是扛著槍、帶著繩子去“發(fā)動”群眾的。邳縣五區(qū)區(qū)長為了發(fā)動群眾參與捕蝗，下令群眾不準趕集，甚至親自去集市上將商人的稱收走，并當場打了兩人。在討論互助組過程中，臨沭縣六區(qū)后里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長把12戶農民集中到一起，由民兵看守，不組織不放走，還不準群眾吃飯。肥城一區(qū)冷家峪也是叫民兵站崗，強迫群眾討論互助組的問題。寧陽縣某村村干部命令群眾三天組織起互助組，否則編入二流子隊或者懶漢隊?！秷蟾妗凡粌H列舉干部強迫命令的事例，還總結了強迫命令的辦法，最主要的有：“扣大帽子”，即用一些大的罪名來威脅群眾；“熬鷹”，就是不得到滿意答案不罷休；“開斗爭會”；“攤派”；“用武裝強迫群眾接受命令”。

2.干部的違法亂紀行為大量存在。干部的違法亂紀行為主要是對群眾亂打、亂抓、亂押、亂管制、私設公堂、酷刑逼供，甚至打死人或者逼死人。據膠州專區(qū)5個區(qū)、304個鄉(xiāng)半年來的不完全統(tǒng)計，打過人的區(qū)委書記有5人，區(qū)長有13人（為13次），區(qū)干部37人，鄉(xiāng)干部141人。諸城一個縣半年來不完全統(tǒng)計結果是，打過人的鄉(xiāng)干部有71人。亂捕、亂押的現(xiàn)象更是嚴重。

3.各級領導機關還存有嚴重的官僚主義傾向。主要表現(xiàn)在四個方面：對基層干部缺乏教育；不重視民主制度建設，黨和人民團體的基層組織的民主制度均不健全；對基層干部缺乏了解和審查，紀律松弛；一些領導機關干部缺乏全心全意為人民服務的群眾觀點，缺乏隨時隨地堅持黨的利益和群眾利益的原則性。

論述完上述現(xiàn)象后，《報告》列舉了九條應對措施：1）向黨說明官僚主義、命令主義、違法亂紀的嚴重情況及其危險性，動員干部積極參加這一斗爭。2）遵照中央的指示，在春耕前，將區(qū)干部集訓一次。3）由省府布告宣布：只有公安、司法機關有依法拘押、審判犯人的權利。4）在公布以上布告的同時，應在黨內普遍地推行一次人民政府法律、法令的學習，并聯(lián)系檢查一次干部遵守法律、法令及保障人權的情況。5）認真處理人民來信，對違法亂紀情節(jié)嚴重者，大張旗鼓地進行處理，并在報紙上公布。6）對敢于報復檢舉人的分子，堅決予以懲處。7）認真地開好各級人民代表會議，務使人民代表能夠暢所欲言，言之有效，使人民能真正掌握政權，監(jiān)管政府。8）認真地加強黨的檢查機關和監(jiān)察監(jiān)督機關的工作。9）各級領導機關給下面布置工作，必須同時不厭其詳?shù)亟淮摺⒔淮k法。

山東省紀委的報告引起了毛澤東和中共中央的重視。1953年1月5日，中共中央發(fā)布了毛澤東親自起草的《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》。毛澤東在《指示》中指出，上述問題不“不但是山東的，而且是全國的”。毛澤東認為，在“三反”運動中基本上解決了大區(qū)、省、市和專區(qū)四級的干部官僚、貪污、浪費的問題，“但對于不了解人民群眾的痛苦，不了解離開自己工作機關稍微遠一點的下情，不了解縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級干部中存在著許多命令主義和違法亂紀的壞人壞事，或者雖然對于這些壞人壞事有一些了解，但是熟視無睹，不引起義憤，不感覺問題的嚴重，因而不采取積極辦法去支持好人，懲治壞人，發(fā)揚好事，消滅壞事，這樣一方面的官僚主義，則在許多地區(qū)，許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決”[2]。毛澤東清醒地認識到官僚主義是黨內存在的一個很大的問題，還會在長時期內存在。因此，毛澤東請各中央局、分局、各省市區(qū)委、地委和縣委仿照山東紀委所作報告的辦法，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀分子的情況，并同他們展開堅決的斗爭。對于違法亂紀的情況，毛澤東建議凡是典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀事例，應在報紙上廣為揭發(fā)。此外，毛澤東還對“新三反”運動的宣傳策略作了說明：山東文件中全部精神貫注在揭發(fā)壞人壞事，這樣做是必要的，這樣才可以喚起全黨同志的注意。但在開展反壞人壞事的廣泛斗爭達到了一個適當?shù)碾A段的時候，就應將各地典型的好人好事加以調查分析和表揚，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚正氣，壓倒邪氣[2]10。毛澤東試圖通過好人好事的典型宣傳，達到教育干部和群眾的目的。

二、“新三反”運動在各地的發(fā)動

在中共中央的領導下，各地“新三反”運動如火如荼地展開了。1953年2月，中共中央東北局發(fā)布了《關于貫徹“中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示”的指示》。東北局指出：中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示，是在“三反”運動基礎上，繼續(xù)深入反對官僚主義并把反對官僚主義與反對命令主義、反對違法亂紀的斗爭結合起來，以改進黨的戰(zhàn)斗力，密切黨與群眾的聯(lián)系，保證實現(xiàn)1953年三大任務的極為重要的措施。東北局認為，經過整黨等運動，官僚主義、命令主義、違法亂紀等已經大大減少了，但是仍還存在。東北局分析命令主義、違法亂紀等現(xiàn)象的存在與官僚主義有著密切聯(lián)系，“這種官僚主義的主要表現(xiàn)就是不了解和不關心人民群眾的疾苦；不了解干部和基層組織的情況；不根據實際情況布置任務；只交代任務，不交代政策界限和工作方法；只習慣于一般化的、日常事務的領導，缺乏思想性、政策性的領導，不深入檢查工作、發(fā)現(xiàn)問題和具體解決問題；只滿足于形式上完成任務，不檢查完成任務的政策和方法；對于干部中和基層組織中的許多壞人壞事熟視無睹，不引起義憤，不感覺問題的嚴重，因而不積極地認真處理；對群眾來信和意見不加重視，對批評與自我批評特別是自下而上的批評和公開的批評，不積極領導，對各種錯誤思想與傾向，采取庸俗的自由主義態(tài)度，甚至壓制民主抗拒批評”[3]。東北局在對什么是官僚主義作了很詳細的詮釋之后，對如何進行“新三反”運動作了部署。東北局指出，首先“新三反”運動不能像“三反”運動一樣，成為一個時期的中心任務，而應結合當時的工作進行。其次，在運動中應該貫徹教育與懲戒相結合的方針，對犯有輕微錯誤的大多數(shù)干部采取教育的方針，對犯有嚴重錯誤的、品質惡劣的人應予以嚴肅處理。第三，要改進領導作風，加強各級黨委的民主生活及相應的制度建設。第四，針對不同的人群有不同的運動內容。東北一級和省市的領導主要是以學習文件為主，并結合本部門、本地區(qū)實際檢查以往工作。對于工礦企業(yè)，則應討論國家計劃、結合檢查職工合理化建議執(zhí)行情況，結合檢查最近兩個月來完不成計劃和事故較多的嚴重情況，開展運動。最后，東北局建議各地在適當時機召開一次黨的代表大會，在會上報告黨委工作，檢查黨委的領導作風，改選黨委委員。在東北局發(fā)出《指示》后，東北地區(qū)的“新三反”運動被廣泛發(fā)動起來了。

2月23日，中共中央華東局作出了《關于貫徹“中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示”的指示》。華東局在《指示》中列舉了官僚主義、命令主義、違法亂紀的主要表現(xiàn)形式，對如何組織“新三反”運動提出了指導意見。華東局認為，要進行“新三反”運動，首先必須使各級領導機關和領導干部明白反對官僚主義是“新三反”斗爭的關鍵。其次，進行“新三反”運動，必須結合各項工作有意識的加以貫徹。比如在縣以上機關，運動主要是通過學習蘇聯(lián)黨和我黨的有關文件，在干部提高認識的基礎上，有準備、有重點地開展自上而下的檢查和自下而上的批評。而在工廠、企業(yè)，運動就應該結合民主改革、生產改革與改善企業(yè)經營來進行。第三，“新三反”運動應根據不同部門和不同地區(qū)的情況來進行。第四，應當將“新三反”運動看作是從思想上、組織上加強黨的建設的重大步驟。

在華東局直接領導下，華東地區(qū)的“新三反”運動迅速展開。例如：華東局機關黨委制訂了關于在直屬機關中進行“新三反”斗爭的初步計劃：1）從2月份開始到3月15號以前，組織黨員、干部學習有關反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的文件。2）從3月15號到4月初旬，通過檢查總結工作與布置今后工作，貫徹反官僚主義。3）4月份召開機關黨代表會議，有準備、有步驟地發(fā)動機關勞動競賽運動，改進機關工作，提高工作效率，進一步深入展開反官僚主義的斗爭[4]。

對于上述計劃，華東局持肯定態(tài)度，并提出了幾點注意事項，一是在高級干部中的反官僚主義應以反對在掌握黨的方針、政策上的官僚主義為重點。二是在反官僚主義的斗爭中，不是消極、單純檢查過去，而是為了更好地完成今后的任務。三是針對在機關開展以勞動競賽防止官僚主義的辦法，華東局說，這個沒有成熟的經驗，必須根據具體情況處理，但要防止“大呼隆”的辦法，使運動流于形式。華東局的幾點意見對于運動的健康發(fā)展起了積極作用。

中共中央西北局分別于2月和9月發(fā)布了《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》和《關于縣、區(qū)、鄉(xiāng)進行反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀斗爭的指示》。西北局在這兩個指示中對如何進行“新三反”運動作了清晰的說明。在第一個指示里，西北局認為“新三反”運動：“應該在經常工作中不斷加以克服和管理；應該注意充分發(fā)揚民主吸收被領導者和廣大群眾的意見，開展自下而上的批評，將其與自上而下的檢查結合起來，并和黨內定期的黨員代表大會或黨代表會議、機關工作人員民主大會或代表會議結合起來，形成一種經常的工作制度；應將思想政治教育和紀律處分相結合；應將典型的好人好事適當表揚”[5]。在第二個指示里，西北局指出縣、區(qū)、鄉(xiāng)的“新三反”運動應該有重點地進行，其基本方法是緊密結合檢查和總結工作，用批評與自我批評的方法來揭發(fā)和分析各種不良傾向。在對待基層干部的錯誤方面，應實事求是地分析。

3月1日，中共中央華北局第一個向中共中央作了“新三反”運動的總結報告。華北局在報告中匯報了前一段時間華北地區(qū)開展運動的情況，如天津市已將區(qū)級的反官僚斗爭提前進行，河北省委已開始了對運動的領導等，但運動的開展并不平衡，有些機關尚未認識到其嚴重性與緊迫性，如有些城市以為“新三反”運動是農村的事情，與自己無關等等。為此，華北局列出了9條措施來保證黨的組織和政府、人民團體、經濟機關和軍事機關都毫無例外的開展“新三反”運動。

僅過了4天，華北局又轉發(fā)了中共河北省委關于領導開展“新三反”斗爭的經驗，以期運動能夠健康的發(fā)展。這些經驗主要是：第一，首長負責，親自動手。第二，實行自我批評，毫不留情地揭發(fā)壞人壞事。第三，加強工作檢查。第四，通過報紙，進行廣泛深入的宣傳教育[6]14。

中共中央對河北省的經驗也非常重視，批示道：“希望各省市委依照河北省委的榜樣，在一九五三年內，結合各項工作，堅決有領導地開展新三反斗爭，并請在三個月內選擇幾個典型案件，由省委書記親手主持，開展斗爭，在報上披露，以為全省倡導”[6]13。

3月26日，中共中央華北局再次作出了《在全區(qū)開展新“三反”斗爭的步驟和重點的指示》。華北局之所以作出這個決定，是有其背景的。3月正值春耕時節(jié)，但是有些地區(qū)不顧春耕的緊迫，開展各項活動，嚴重影響了春耕的進行。此外，由于政策界線不明，“新三反”運動的一些副作用凸顯，表現(xiàn)在有些區(qū)、村干部怕運動“反”到自己頭上，很多人消極起來。為此，華北局要求，在實踐安排上，“三、四、五月（有些單位如時間不足，還可以延長到六月上旬）應著重在華北級、省、市級和專區(qū)級檢查領導機關和各業(yè)務部門的官僚主義。在此期間，暫不在縣、區(qū)、村三級展開‘新三反’斗爭，有工作組的村莊在春耕開始后一律停止整黨，也不要再展開檢查命令主義的違法亂紀的斗爭。到六、七、八、九月間，則應以劃鄉(xiāng)工作和普選工作為主；在縣、區(qū)、村三級密切結合劃鄉(xiāng)與普選工作，著重檢查命令主義和違法亂紀；同時再根據縣、區(qū)、村三級檢察情況和揭發(fā)出的問題，繼續(xù)檢查和糾正專區(qū)以上各級領導機關的官僚主義”[7]。

中共中央西南局所轄機關、地區(qū)的“新三反”斗爭，“按照預定計劃，在四、五、六月份，首先在地專以上領導機關中著重進行反官僚主義斗爭，省以上機關大都已行動起來。西南一級機關，四月上旬開始動員部署，除個別部門有計劃地推遲外，目前已普遍揭發(fā)問題”[8]。重慶在4月初即普遍開始，除在機關進行檢查外，還派出了千余人組成的居民訪問組，已經檢舉問題達7000多件。運動還發(fā)現(xiàn)了很多單位工作粗枝大葉的問題，如某單位竟將運往天成路的1500噸墊板鋼錯運至漢口，僅在路費上就浪費國家4.5億元（舊幣）。重慶百貨公司將從云南、川南運來的19萬斤紅糖，不加保管，任其全部化成水，給國家造成了巨大的損失。西南局將這些事件匯總上報給了中共中央。6月3日，中共中央將西南局的報告批轉給了各地。

三、“新三反”運動過程中的偏差及其意義

由于某些干部對中共中央政策領會不深、執(zhí)行不力，致使“新三反”運動出現(xiàn)了部分偏差，江蘇淮北鹽場特區(qū)便是一例。根據江蘇省委紀律檢查委員會報告，淮北鹽場特區(qū)“全區(qū)參加三反運動的共有955人，遭受肉刑者即有218人，肉刑加逼供訊花樣多至125種，殘酷程度駭人聽聞，不少人被打得死去活來，被打傷至死者2人，自殺5人，共死17人（其中被株連而死的群眾5人），自殺未遂者13人，打傷甚至終身殘廢者19人”[9]。在追賊定案的過程中，淮北特區(qū)不按黨的政策、不按法律行事，將房屋、土地、牲畜、農具、棺材、破衣舊鞋、公債券等統(tǒng)統(tǒng)抵作“賊款”，即使有核實并非貪污者，其被沒收的財產也不退還，打錯打重、處分根本錯了的也不改正。這樣的偏差有辱黨的聲譽，對黨在該地區(qū)工作的開展產生了不可估量的不良影響，幾乎全部工作人員都不愿意在該區(qū)工作。

面對如此偏差，中共江蘇省委提出了四點解決辦法，一是將“新三反”的善后工作同整黨部署相結合，在整黨學習總結后，推遲黨員登記和處理工作，全力做好“新三反”運動的善后工作。二是凡未正確定案或未明確宣布處分者，必須根據上級黨委關于“三反”定案的歷次指示，予以核實定案。三是對利用“新三反”運動陷害好同志的壞分子，目前還不要處理他們的問題，以免被動。待到“新三反”運動善后事宜處理完畢以后，再行處理。四是在“新三反”運動善后工作告一段落后，領導機關要對運動的成績、缺點等作出實事求是的總結。

1953年1月9日，中共中央華東局同意江蘇省委關于淮北鹽場在“新三反”運動中發(fā)生錯誤的報告及處理意見，并指示：淮北鹽場特委必須認真嚴肅地從領導責任上首先進行深刻檢討，承認錯誤，宣布原黨委書記兼管理局長與副書記的處分，并正確地處理各項善后工作，只有這樣才能獲得被錯打同志的諒解和消除群眾對鹽場領導的不滿情緒[9]。

2月2日，中共中央同意并批轉了江蘇省委的這一報告，并批示說：江蘇省委對此事應作進一步的審查和處理。此外，其他各地亦可能有同樣的情況，均應引起警惕。中央認為有必要再次強調：凡在三反中曾發(fā)生逼供的地方，都必須進行一次認真的檢查，并做好善后工作，否則將給今后工作增加很多困難[9]。

在中共中央和各大區(qū)中央局的干預下，許多類似事件得到了妥善處理。

雖然“新三反”運動有一些偏差，但總體而言是成功的，具有重大的歷史意義：

1.處理了一批官僚主義、命令主義、違法亂紀者，嚴明了黨紀國法，整頓了黨的隊伍，獲得了群眾的信任。中國共產黨是執(zhí)政黨，肩負著治國安邦的重任。因此，她的黨員特別是干部的素質對治國理政起有決定性的影響。建國初期，黨內存在的官僚主義、命令主義、違法亂紀行為不能不影響到黨的執(zhí)政能力、不能不影響到黨的形象。而在“新三反”運動中，各級黨委毫不留情，徹底處理了一批不合格的干部，既清理了隊伍，又教育了一般干部。如截止到1953年3月1日，山西揭發(fā)出犯有官僚主義錯誤及違法亂紀的干部千余人，其中情節(jié)嚴重受到處分的有113人。河北省通縣一個專區(qū)就揭發(fā)了1774個問題。天津市公安局查處從鎮(zhèn)反以來積壓的群眾檢舉材料7800多件等等。隨著“新三反”運動的繼續(xù)深入，有群眾說：“有共產黨和人民政府，就不允許壞人作惡。”中共山東諸城縣委曾總結說：“目前，干部作風已有顯著的轉變，強迫命令的行為亦大大減少，打人的現(xiàn)象已經絕跡，農村中的民主風氣大大增強，群眾的政治積極性大為提高，從而有力地推動了冬季的各項工作”[10]。這些問題的揭發(fā)與處理，在當時產生了重大的積極影響，表明了黨同官僚主義作斗爭的決心與態(tài)度，獲得了人民群眾的高度贊揚。

2.上級黨委通過對過去錯誤的檢討，獲得了下級的諒解，也帶動了基層干部的檢討，促進了上下級之間關系的改善。中共中央發(fā)動針對基層干部的“新三反”運動，目的并不是整基層干部，而是想通過運動使基層的官僚主義、命令主義、違法亂紀行為得到治理。但是，基層干部的很多錯誤與上級有很大關系，可以說如果沒有上級的“官僚主義”，就不會有基層的“命令主義”與“違法亂紀”。在運動過程中，上級領導認真地檢討了自己的錯誤，獲得了基層干部的諒解，融洽了上下級關系。同時，在上級領導的帶動下，基層干部也很自覺的做了深刻的檢討。如山東省諸城、五蓮、藏馬、膠南、膠河5個縣于1953年2月下旬至3月上旬，均召開了一次縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部大會。在會上，各縣縣委誠懇地檢討了領導工作中的官僚主義作風和由于官僚主義作風引起的部分干部的命令主義，推動了了運動的發(fā)展

3.“新三反”運動后，人民來信、來訪制度逐步完善。執(zhí)政黨最大的危險就是脫離人民群眾。因此，保持黨與人民群眾溝通管道的暢通顯得尤為重要。人民群眾可以通過黨委、人代會、政協(xié)等機構向上級反映問題，也可以直接寫信給黨委、黨報，或直接登門找上級反映情況。其中，不管是人代會也好、黨代會也好，人民群眾的意見都要通過代表間接的反映問題，這樣雖然有其優(yōu)勢，但在也存在部分群眾利益被忽視的事實。因此，人民群眾直接向黨委、黨報反映意見的渠道應該得到重視。但是建國初期，人民群眾來信、來訪并沒有形成機制。通過“新三反”運動的洗禮，各地加大了對人民來信、來訪工作的重視，逐步形成了工作機制。新疆的迪化、遼寧的旅大等地設立了人民接待日制度，大部分縣以上領導機關配備了專門的干部，負責人民來信、來訪工作。這一機制的形成，不僅在當時、也對以后產生了重要影響。它使執(zhí)政黨與人民群眾的聯(lián)系更加緊密了，有效地化解了社會不穩(wěn)定因素，從而保證社會穩(wěn)定、有效的運行。

結 語

歷史是一面鏡子。人們透過這面鏡子，可以得到很多現(xiàn)實啟示。尤其是在東方國家，歷史不僅僅是過去的事情，更承載著現(xiàn)實的政治，即所謂“資政育人”?！靶氯础边\動雖然發(fā)生在20世紀50年代，距今已有50多年的歷史了，但是仍然對當今執(zhí)政黨的建設有重要的啟示作用?！靶氯础边\動是我們黨在革命戰(zhàn)爭年代及計劃經濟時期經常采用的一種反腐倡廉模式，通稱“運動反腐”?！斑\動反腐”模式主要是通過執(zhí)政黨特別是黨的主要領導人的組織發(fā)動，在充分尊重群眾這一反腐主體地位的基礎上，依靠群眾舉報、組織廣泛參與、輿論嚴厲監(jiān)督的一種反腐倡廉模式。這種反腐敗模式適應了當時階級斗爭的需要，既有預防和懲治官員腐敗、鞏固新生政權的政治功能，更有凈化社會風氣、形成社會崇廉惡腐氛圍的社會文化功能。經過“運動反腐”、“權力反腐”、“制度反腐”模式的積累和發(fā)展，我國目前已經基本形成了具有中國特色的“體系反腐”的基本框架。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，有必要充分總結借鑒“新三反”運動中的一些好方法，這也是本文的初衷。

[1]山東分局紀律檢查委員會關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告[R].濟南：中共中央東北局黨的工作編委會編, 1952, 4.

[2]建國以來毛澤東文稿(第4冊)[M].北京：中央文獻出版社, 1990: 8-9.

[3]中共中央東北局黨的工作編委會.關于貫徹“中央關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示”的指示[J].黨的工作, 1953, (187): 7-8.

[4]華東局機關黨委關于在直屬機關執(zhí)行中央及華東局反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀指示的初步計劃[J].斗爭, 1953, (199): 7.

[5]中共中央東北局黨的工作編委會.關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示[J].黨內通訊, 1953,(121): 2-3

[6]中共中央華北局關于河北省委領導開展反官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀斗爭經驗的通報[J].斗爭,1953, (200): 14.13.

[7]中共中央華北局.關于在全區(qū)開展新“三反”斗爭的步驟和重點的指示[C]//中共中央華北局辦公廳.中共中央華北局重要文件匯編(第3卷).石家莊：中共中央華北局辦公廳, 1954: 55-56.

[8]中共中央批轉西南局三、四月份綜合報告中有關“新三反”斗爭的部分[J].斗爭, 1953, (213): 14.

[9]中共中央批轉江蘇省委關于淮北鹽場特區(qū)在三反斗爭中發(fā)生嚴重逼供錯誤及處理意見的報告[J].斗爭, 1953,(197): 9-10.

[10][作者不祥].山東諸城反官僚主義斗爭得到很大成績[N].人民日報, 1953-4-17(3).

Analysis of the “New Three Antis” Campaign in the Early Days of New China

ZHOU Zhen
(Central Party School Beijing 100091 China)

The Communist Party′s central leadership launched a “New Three Antis” campaign directed against bureau-cratism, commandism, and law-breaking and indiscipline in January 1953.Because the Communist Party′s central leadership launched a “Three Antis”campaign from 1951 to 1952, we called it a “New Three Antis”campaign.This movement made many achievements: handling a number of bureaucratic and command doctrine people, and the law and disciphine breakers; winning the trust of the masses; harmonizing the relationship between higher and lower; and improving people's petition system relatively.

the “New Three Antis” campaign; the Chinese Communist Party; Mao Zedong

D523

A

1008-8105(2011)02-0077-05

2010?12?08

周 震（1983?）男，中共中央黨校黨史教研部博士研究生.

編輯 戴鮮寧