甘肅苜蓿產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題和發(fā)展趨勢

晁德林,王俊梅

(甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站，甘肅 肅南 734031)

甘肅是全國的種草大省，據(jù)2009年甘肅農(nóng)牧簡報(bào)統(tǒng)計(jì)全省多年生牧草留床面積117.27萬hm2，居全國第二，其中苜蓿(Medicagospp.)種植面積55.67萬hm2，居全國第一，約占全國種植面積的1/3；優(yōu)質(zhì)牧草種子基地1.5萬hm2；草產(chǎn)品加工能力113萬t；草業(yè)科技在全國占有重要地位。盡管如此，甘肅還沒有形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，還沒有把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，草產(chǎn)業(yè)還存在4個(gè)方面的問題。正確認(rèn)識和把握甘肅草產(chǎn)業(yè)存在的問題和發(fā)展趨勢是解決問題的關(guān)鍵和前提，也是草業(yè)科技人員和草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者迫切而艱巨的任務(wù)。

1 甘肅苜蓿產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的主要問題

1.1產(chǎn)業(yè)化的巨大投資需求與實(shí)際投入嚴(yán)重不足的問題 苜蓿要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須滿足2個(gè)條件，一是要有大規(guī)模的種植基地，二是生產(chǎn)加工要機(jī)械化。這2個(gè)條件互為補(bǔ)充，缺一不可，前者是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)；后者是在最短的時(shí)間內(nèi)完成打捆集垛，避開不利天氣的必要條件[1-2]。要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，一般的生產(chǎn)企業(yè)很難支付其費(fèi)用，需有大企業(yè)集團(tuán)的資金投入或政府的扶持[3-4]。目前，甘肅苜蓿產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平很低，除部分項(xiàng)目外基本還處在人工操作階段，草產(chǎn)業(yè)資金投入不足也極大地影響了苜蓿產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[1，5]，制約著甘肅草產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展[6-8]。

1.2市場對產(chǎn)品的要求和產(chǎn)品數(shù)量品質(zhì)之間的問題 用戶對苜蓿產(chǎn)品的需求，尤其是國外的客商，希望能有長期穩(wěn)定的貨源，但由于省內(nèi)苜蓿種植分散、規(guī)?；潭鹊停俎５漠a(chǎn)量低，苜蓿產(chǎn)品的商品率更低，因而無法形成足以影響市場供求狀況的商品量[2，9]。目前，生產(chǎn)者為了獲得較高的苜蓿產(chǎn)量，苜蓿刈割普遍較晚(一般多在盛花期刈割)，苜蓿草產(chǎn)品的蛋白質(zhì)含量下降，品質(zhì)降低，不能達(dá)到國家頒布的苜蓿產(chǎn)品一級標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至為等外品。一些生產(chǎn)規(guī)模較大的地區(qū)，由于機(jī)械化程度低，刈割持續(xù)時(shí)間長，刈割晾曬的苜蓿常遇到雨淋，致使苜蓿產(chǎn)品的品質(zhì)降低[3,10-11]。另外，苜蓿產(chǎn)品雨季貯存過程中因空氣濕度高常發(fā)生霉變[12-13]。

根據(jù)近幾年苜蓿草粉動(dòng)態(tài)價(jià)位的綜合分析，粗蛋白含量15%的草粉出廠價(jià)為1 800元/t，粗蛋白含量每上升1百分點(diǎn)，價(jià)格提高100元/t，反之則按比例下降。苜蓿蛋白質(zhì)含量降低，使苜蓿生產(chǎn)者得不到應(yīng)有的效益，生產(chǎn)經(jīng)營面臨市場風(fēng)險(xiǎn)[14-15]。

1.3行業(yè)整體效益逐步提高與市場、自然條件雙重風(fēng)險(xiǎn)的問題 苜蓿自種植后一般在2～3年達(dá)到高產(chǎn)期，5～6年后需要翻新，而投資者最關(guān)心的是苜蓿產(chǎn)品的銷路。盡管苜蓿產(chǎn)品的市場潛力很大，但是由于有組織的銷售和規(guī)范的委托銷售、批發(fā)市場和期貨市場還沒有形成，嚴(yán)重地影響了苜蓿產(chǎn)品市場與國際市場接軌，而且國內(nèi)市場也沒有規(guī)范地建立起來。苜蓿產(chǎn)品市場交易的分散性，沒有形成穩(wěn)定的價(jià)格體系，價(jià)格波動(dòng)很大，生產(chǎn)者的利益得不到有效保證[16-19]。

苜蓿生產(chǎn)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣在很大程度上也受自然條件的影響，自然風(fēng)險(xiǎn)主要是氣象災(zāi)害[20-22]。氣象災(zāi)害對苜蓿生產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在甘肅省大部分地區(qū)7-9月降水量是全年的70%左右，雨熱同季，刈割(第2、3茬或第4茬)后晾曬時(shí)遇雨易影響苜蓿草產(chǎn)品品質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)使苜蓿霉?fàn)€；春季播種常常因土壤干旱無法播種，播種后又因無雨不能保證出苗；出苗以后如遇持續(xù)干旱天氣，無灌溉條件，苜蓿生長受到抑制；苜蓿還會(huì)出現(xiàn)病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)[23-27]。上述自然風(fēng)險(xiǎn)常常使得生產(chǎn)者不能保質(zhì)保量地生產(chǎn)出合格的苜蓿草產(chǎn)品。

1.4產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需求與科研投入管理滯后的問題 甘肅苜蓿草產(chǎn)品主要是干草捆和草粉，還有少量草顆粒、草塊，苜蓿葉蛋白的生產(chǎn)還僅限于實(shí)驗(yàn)室水平。由于苜蓿干草捆、草粉密度低，增加了交易運(yùn)輸費(fèi)用。例如，6 t的車皮，最大容量只能裝二次壓縮的干草捆3 t[12]，8 t的汽車僅能裝5 t。苜蓿草后加工投資主要限于草粉，苜蓿產(chǎn)地都建有草粉加工廠，以生產(chǎn)草粉為主。對草顆粒、草塊生產(chǎn)加工投資相對較少，目前上規(guī)模的苜蓿草塊加工廠并不多見，苜蓿葉蛋白商品化生產(chǎn)加工尚無結(jié)果[14]。

甘肅苜蓿育種工作取得了一定成績，已經(jīng)育成的苜蓿品種有甘農(nóng)1號、甘農(nóng)2號、隴中苜蓿、河西苜蓿等品種，與世界發(fā)達(dá)國家的苜蓿育種工作相比，差距還很大，培育出的苜蓿良種還不能滿足生產(chǎn)實(shí)際的需要[14]。良種繁育體系還沒有建立起來，育成的品種沒能大面積的繁殖，種子生產(chǎn)量少，還遠(yuǎn)滿足不了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求[28]。近10幾年引進(jìn)的品種很多，市場混亂，在已建設(shè)的有關(guān)苜蓿項(xiàng)目中，由于對當(dāng)?shù)剀俎Ｆ贩N繁育體系建設(shè)重視不夠，科技投入不足，已有損失嚴(yán)重的教訓(xùn)可供借鑒[13,20,29-31]。

2 甘肅省草業(yè)發(fā)展趨勢

2.1栽培草地建設(shè)依然呈減少趨勢 首先，由于國家種糧補(bǔ)貼政策刺激了農(nóng)民的種糧積極性，致使部分農(nóng)民由種草轉(zhuǎn)向種糧，使以農(nóng)田種草為主的栽培草地建設(shè)在政策上處于弱勢地位[21]。其次，甘肅河西地區(qū)農(nóng)作物制種收益較高，農(nóng)作物制種和蔬菜制種從種子供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)賠償都占有優(yōu)勢，苜蓿種植面積逐年萎縮。另外，草業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，一些地方政府和農(nóng)民對其重要性認(rèn)識不夠，對其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用認(rèn)識不足，在政策方向引導(dǎo)上有誤，影響了農(nóng)民種草的積極性。因此，今后很長一段時(shí)間內(nèi)栽培草地建設(shè)速度可能依然緩慢。

2.2草產(chǎn)品市場依然活躍，價(jià)格穩(wěn)中有升 近2、3年來優(yōu)質(zhì)苜蓿干草的價(jià)格將維持在1 000～1 800 元/t的價(jià)位，總的趨勢是供給偏緊，供不應(yīng)求，特別是優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品需求量比較大。主要原因一是畜牧業(yè)快速發(fā)展和生產(chǎn)方式改革，由傳統(tǒng)的放牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曪曫B(yǎng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加大了草產(chǎn)品的需求，同時(shí)在全省范圍內(nèi)加大了禁牧、休牧、保護(hù)生態(tài)的力度。舍飼圈養(yǎng)比例的提高[32-34]，必將拉動(dòng)對草產(chǎn)品需求增加。二是大中型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)不斷增加，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，對草產(chǎn)品的需求量增大。三是栽培草地建設(shè)面積壓縮，草產(chǎn)品總產(chǎn)量減少，特別是優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品，導(dǎo)致草產(chǎn)品價(jià)格上漲。四是甘肅牧區(qū)每年枯草期、冰雪封山期需要大量補(bǔ)充飼草，一旦遭受自然災(zāi)害，草產(chǎn)品更加緊缺[7]。

2.3種草養(yǎng)畜繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭 甘肅是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，發(fā)展草食家畜已被確定為增加農(nóng)牧民收入的支柱產(chǎn)業(yè)[2,35]。隨著畜牧業(yè)倍增計(jì)劃的實(shí)施和農(nóng)民增收的需要，種草養(yǎng)畜綜合新技術(shù)的試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用以及政府對種草養(yǎng)畜補(bǔ)貼政策的相繼出臺(tái)，種草養(yǎng)畜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用會(huì)越來越突出，效果越來越好，種草養(yǎng)畜將成為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑[17,23,36]。

3 發(fā)展草產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的措施

3.1加大政策和財(cái)政支持力度，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 甘肅已經(jīng)將草畜產(chǎn)業(yè)列入“三大支柱產(chǎn)業(yè)” 之一，退牧還草列入“八大工程”之一，對甘肅畜牧業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。草業(yè)發(fā)展還需國家政策資金大力支持，應(yīng)把項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，如退牧還草項(xiàng)目中的“栽培草地建設(shè)”、土地綜合改良項(xiàng)目中的“土地整理”和“中低產(chǎn)田改造”等都可以和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

3.2加大科研開發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)水平 加大草產(chǎn)品新技術(shù)的研制開發(fā)及加工設(shè)備的引進(jìn)推廣力度[36]，近期應(yīng)爭取在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、牧草種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、草產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)建的品牌方面有所突破。在長遠(yuǎn)目標(biāo)上力求面向國內(nèi)國外2個(gè)市場，力爭把甘肅草畜產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段[16-18,20]。

3.3區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營 在草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。按照多層次、多形式、連片開發(fā)建基地的思路，主攻萬畝鄉(xiāng)、千畝村和百畝連片小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，牧草收獲加工利用逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，克服勞動(dòng)生產(chǎn)率低和自然氣候條件等不利因素的影響[5，10]。土地依法合理流轉(zhuǎn)為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的可能，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),土地向?qū)I(yè)大戶的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和土地融資功能的發(fā)揮也為醞釀對耕地農(nóng)業(yè)的革命、為實(shí)行農(nóng)區(qū)草業(yè)提供了契機(jī)[1,5]。

3.4建立甘肅牧草良種繁育體系 應(yīng)將草種產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在草種生產(chǎn)基地建設(shè)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，生產(chǎn)出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的優(yōu)質(zhì)牧草種子，使草種產(chǎn)業(yè)成為甘肅繼玉米產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)之后的又一大制種產(chǎn)業(yè)。甘肅牧草資源豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)勢明顯，只要政策給予適當(dāng)扶持，就會(huì)成為農(nóng)民脫貧致富的又一大產(chǎn)業(yè)。目前的任務(wù)是梳理甘肅當(dāng)?shù)刂饕敛萜贩N，恢復(fù)建立牧草種子基地，克服盲目引種的弊端，確立甘肅牧草品牌，保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，完善牧草良種繁育體系[2，37]。

3.5因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜 甘肅是一個(gè)多山、交通信息相對落后的省份，遠(yuǎn)離沿海城市，在農(nóng)牧區(qū)種草空間還很大，近20多年來牛羊肉價(jià)格穩(wěn)中有升，農(nóng)牧區(qū)群眾有養(yǎng)殖牛羊的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)研究制定完善配套種草養(yǎng)畜的政策措施[3-4]，引草入田，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)草畜循環(huán)，不但不降低糧食生產(chǎn)，反而會(huì)提高糧食生產(chǎn)。農(nóng)牧區(qū)草產(chǎn)業(yè)作為草地農(nóng)業(yè)的一種特殊形式,已成為一種具有良好發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,必將成為甘肅絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[1，5，23]。

總之，要把甘肅建成全國的草業(yè)、畜牧強(qiáng)省必須要找到草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題所在，掌握發(fā)展趨勢，在充分認(rèn)識到現(xiàn)有優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)在資金、政策、良種繁育、技術(shù)等方面給予支持和引導(dǎo)，加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取配套措施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[27,38]。

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