淺談高校違紀(jì)處分工作

姜彩云

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處，江蘇南通226010)

0 引言

違紀(jì)處分是一種特殊的教育形式，對(duì)學(xué)生的行為和心理等方面都會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，為了保證違紀(jì)處分工作的公正、合法性，并達(dá)到教育管理學(xué)生的目的，完善的違紀(jì)學(xué)生處理工作條例必不可少。以往，高等學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，缺乏一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的文件。教育部在2005年3月29日頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(即21號(hào)令)中第55條明確規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分得當(dāng)。第58條規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書(shū)，送交學(xué)生本人。對(duì)于開(kāi)除學(xué)籍的處分決定應(yīng)上報(bào)省教育廳備案。第59條規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生作出的處分決定應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申述及申述的期限。為了維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，各高校都制定了《違紀(jì)學(xué)生處理規(guī)定》，明確了什么類(lèi)型的違紀(jì)行為將受到什么類(lèi)型的處分。這樣一來(lái)，高校在處理違紀(jì)學(xué)生方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，有章可循。

1 目前高校學(xué)生常見(jiàn)違紀(jì)行為及其原因分析

1.1 打架斗毆

目前在校大學(xué)生大部分都是80、90后，年輕氣盛，遇事考慮欠佳，經(jīng)常出現(xiàn)一些打架和集體斗毆現(xiàn)象。在此類(lèi)事件中除主要組織者外，大部分參與者并不了解或者根本不知道打架斗毆的原因，只是出于所謂的兄弟義氣，或者為了一點(diǎn)點(diǎn)小事，或者因受到別人攻擊，不尋求正確的解決途徑，卻采取針?shù)h相對(duì)，甚至變本加厲的手段而造成嚴(yán)重后果。

1.2 無(wú)故曠課

剛剛進(jìn)入大學(xué)校園的學(xué)生，脫離了父母的管教，放松了對(duì)自己的自律，加上學(xué)校周?chē)h(huán)境的影響，于是熱衷于網(wǎng)吧，沉迷于虛擬世界，耽誤學(xué)業(yè)。

1.3 考試作弊

雖然每所學(xué)校和老師都再三強(qiáng)調(diào)考試紀(jì)律，并對(duì)作弊學(xué)生進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，但還是有少數(shù)學(xué)生抱著僥幸心理頂風(fēng)作案，發(fā)生諸如夾帶紙條、偷看他人試卷、甚至交換試卷、請(qǐng)人替考等作弊行為。此外，隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，利用手機(jī)等各種通訊工具作弊的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。

1.4 吸煙引起的違紀(jì)行為

現(xiàn)在的高校學(xué)生，尤其是男生，為了吸煙，想種種辦法籌集自己的煙資:謊稱(chēng)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品向父母騙錢(qián)，偷父母甚至是同學(xué)的錢(qián)。同時(shí)未熄滅的煙頭也會(huì)給宿舍、教室?guī)?lái)安全隱患。

1.5 偷竊行為

由于學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件存在較大差距，部分學(xué)生法制意識(shí)薄弱，加上虛榮心的驅(qū)使，不合理的要求增多，少數(shù)學(xué)生不能正確比認(rèn)識(shí)個(gè)人現(xiàn)有條件與將來(lái)依靠自身本領(lǐng)創(chuàng)造美好生活的關(guān)系，致使學(xué)生內(nèi)部時(shí)有盜竊現(xiàn)象發(fā)生。

1.6 違規(guī)使用電器

部分學(xué)生置學(xué)校的三令五申于不顧，在宿舍中使用大功率電器燒水、煮飯，使用不合格充電器為電池充電等等，致使學(xué)生宿舍存在嚴(yán)重的安全隱患。

學(xué)生之所以出現(xiàn)以上種種違紀(jì)行為，其原因主要在于:性情暴躁、沖動(dòng)，具有攻擊性，處理問(wèn)題缺乏耐心，存在僥幸心理，注意力不集中，意志薄弱，做事情沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有愛(ài)心、責(zé)任心，缺乏正確的價(jià)值觀、道德觀。

2 目前高校學(xué)生處分工作中存在的問(wèn)題

2.1 處分不慎重

學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行的處分往往存在兩個(gè)極端:一是害怕出問(wèn)題，不敢對(duì)有違紀(jì)行為的學(xué)生給予應(yīng)有的處分;另一種是處分過(guò)重，對(duì)于違紀(jì)行為沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，就對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)厲的處分。違紀(jì)處分工作一直是學(xué)校思想政治教育管理諸多環(huán)節(jié)中極為重要的一環(huán)，而高校往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)其管理職能，淡化甚至異化了違紀(jì)處分工作的教育職能。實(shí)踐證明，處分不慎重，會(huì)使學(xué)生難以接受，甚至造成心靈的創(chuàng)傷。

2.2 處分有失公正

對(duì)于違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處分的依據(jù)，主要是教育部頒發(fā)的學(xué)籍管理規(guī)定等文件，但在實(shí)際工作中怎樣執(zhí)行，文件并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。部分老師在處理學(xué)生違紀(jì)行為時(shí)，往往帶著個(gè)人情緒，從個(gè)人角度出發(fā)，出現(xiàn)了親疏遠(yuǎn)近有別的現(xiàn)象，憑主觀意愿人為放寬或者加緊處理尺度，對(duì)違紀(jì)學(xué)生不能做到一視同仁。對(duì)于老師眼中的優(yōu)秀學(xué)生，即使違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，也要多方面袒護(hù)，從輕處理。而對(duì)于那些所謂的差生，縱然只是犯了一點(diǎn)小錯(cuò)，也絕不寬容。這樣做的結(jié)果，只能是損害教師自身的形象，造成師生之間的隔閡，使得受處分學(xué)生口服心不服，給后續(xù)的教育工作埋下禍根，對(duì)受處分學(xué)生也很難起到教育作用。

2.3 忽視處分后的教育

高校在給予學(xué)生必要的處分后，其教育學(xué)生的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。處分僅僅是一種手段，而不是目的，只著眼于對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分，而放松對(duì)違紀(jì)學(xué)生的思想教育，是很難從根本上解決問(wèn)題的。處分絕非是對(duì)學(xué)生實(shí)施思想教育的結(jié)束，而是違紀(jì)學(xué)生走向何處的開(kāi)端。只重視處分，不注重處分后的思想教育，沒(méi)有后續(xù)的跟蹤、耐心的幫助和必要的心理幫扶，很難杜絕受處分學(xué)生日后再犯類(lèi)似的錯(cuò)誤。

3 對(duì)做好高校違紀(jì)處分工作的建議和探討

3.1 注重平時(shí)的思想教育

要做到有針對(duì)性地防范學(xué)生違紀(jì)行為，就不能僅僅依靠事后采取的處分措施。只有注重平時(shí)的思想教育，才能將學(xué)生違紀(jì)的概率降到最低點(diǎn)。各種規(guī)章制度只有公之于眾，并保證能夠?yàn)閷W(xué)生所周知，才能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生普遍約束力，學(xué)校不能依據(jù)沒(méi)有公布的規(guī)定來(lái)處分學(xué)生。因此，在入學(xué)教育中就應(yīng)該讓新生清楚學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，明確大學(xué)生什么事情該做，什么事情不能做;不能做的事情如果做了，將受到什么類(lèi)型的違紀(jì)處分。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)教育管理人員的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)的規(guī)章制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。在《學(xué)生手冊(cè)》中明確規(guī)定了學(xué)生管理的相關(guān)內(nèi)容及《違紀(jì)學(xué)生處理規(guī)定》，這是防止違紀(jì)行為發(fā)生的重要前提和基礎(chǔ)。

3.2 充分查清違紀(jì)事實(shí)

對(duì)于學(xué)生的處分應(yīng)做到“證據(jù)充足”，首先要查明違紀(jì)行為是否存在、性質(zhì)如何、是否存在危害，其次要取得證據(jù)，包括物證、人證、詢(xún)問(wèn)筆錄、以及違紀(jì)學(xué)生的書(shū)面陳述等等，對(duì)涉及違紀(jì)學(xué)生有利或者不利的證據(jù)都應(yīng)收集。此外，充分調(diào)查還體現(xiàn)在受處分學(xué)生的申述中，學(xué)校必須充分聽(tīng)取學(xué)生通過(guò)口頭或者書(shū)面形式進(jìn)行的申述，并認(rèn)真調(diào)查復(fù)核學(xué)生提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，對(duì)學(xué)生提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

3.3 履行正當(dāng)程序

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生違法、違紀(jì)的事實(shí)后，在查明事實(shí)真相之前，任何人或部門(mén)都不得擅自作出處分決定。在初步查明違紀(jì)事實(shí)后，學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生擬作出的處分決定應(yīng)通知當(dāng)事學(xué)生，并聽(tīng)取當(dāng)事學(xué)生的陳述或申辯，并告知其可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申述。若當(dāng)事學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申述，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其組織聽(tīng)證;聽(tīng)證者應(yīng)包括教育管理部門(mén)代表、當(dāng)事學(xué)生、班主任(輔導(dǎo)員)和學(xué)生代表等。聽(tīng)證會(huì)先由調(diào)查人員陳述違紀(jì)事實(shí)和擬定的處分類(lèi)型，并提出相關(guān)的證據(jù);學(xué)生進(jìn)行申辯，提交證據(jù)，展開(kāi)討論，最后由當(dāng)事學(xué)生作最后陳述;整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)作記錄，并有當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后的簽字。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)討論并做出決定。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予處分的，起草制作處分決定書(shū)。處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受處分學(xué)生姓名、性別、院系、班級(jí)、學(xué)號(hào)、違紀(jì)事實(shí)、處分種類(lèi)及依據(jù)條例;提起申訴的途徑及期限;院校名稱(chēng)、處分日期、行政蓋章。處分決定書(shū)制作完成后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)受處分學(xué)生或其家長(zhǎng)，若本人不在場(chǎng)或拒絕簽收，可按照行政訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于學(xué)生的申訴，學(xué)校申述委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并及時(shí)給予答復(fù)。對(duì)學(xué)生的處分過(guò)程的原始材料，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整的歸入學(xué)校文書(shū)檔案和當(dāng)事學(xué)生的個(gè)人檔案。

3.4 正確對(duì)待受處分學(xué)生

高校里面習(xí)慣上把因有不良表現(xiàn)而受過(guò)違紀(jì)處分的學(xué)生稱(chēng)為問(wèn)題學(xué)生或差生。部分輔導(dǎo)員或班主任對(duì)待優(yōu)秀學(xué)生和問(wèn)題學(xué)生的態(tài)度截然不同，甚至把所謂的問(wèn)題學(xué)生看做是班集體發(fā)展的絆腳石，稍有不順眼，就對(duì)其嚴(yán)詞批評(píng)或以處分相威脅。這種做法嚴(yán)重偏離了違紀(jì)處分工作的初衷，不僅不利于受處分學(xué)生的轉(zhuǎn)變，還會(huì)使其產(chǎn)生逆反心理。要使受處分學(xué)生盡快改正錯(cuò)誤，既要講求策略，也要付出愛(ài)心。只有依法治校才能保證教育教學(xué)的正常進(jìn)行，我們雖然無(wú)法消除對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分，但我們完全可以通過(guò)踏踏實(shí)實(shí)、行之有效的工作，使違紀(jì)學(xué)生從處分中吸取教訓(xùn)，學(xué)會(huì)按規(guī)則行事，引導(dǎo)和促使其不斷前行。

3.5 做好受處分學(xué)生的思想教育工作

違紀(jì)處分只是學(xué)生思想教育工作的一種手段，不可能會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，更不可能一勞永逸，如果忽視對(duì)受處分學(xué)生的再教育，認(rèn)為處分決定一旦公示便萬(wàn)事大吉，從此不再關(guān)注此類(lèi)學(xué)生的思想變化，忽視后續(xù)的幫助教育工作，受處分的學(xué)生可能一蹶不振，有的甚至?xí)捌乒拮悠扑ぁ?。?duì)于受處分的學(xué)生，首先，要在精神方面消除其不安心理和急躁情緒、抑制沖動(dòng)、安靜其心態(tài)，培養(yǎng)其忍耐力和注意力，增強(qiáng)行動(dòng)的計(jì)劃性、責(zé)任感和自信心。其次，在社會(huì)實(shí)踐方面要注意提高受處分學(xué)生與其他學(xué)生的協(xié)調(diào)性，提高社交能力，在增強(qiáng)自信的同時(shí)提高公共道德觀念。受處分的學(xué)生往往有這樣的特點(diǎn):第一，部分受處分學(xué)生感到不會(huì)被老師或者同學(xué)重視，容易產(chǎn)生自卑情緒，破罐破摔、自暴自棄，失去上進(jìn)的信心。對(duì)于此類(lèi)學(xué)生，老師要發(fā)動(dòng)全體學(xué)生，利用班集體的力量給予關(guān)心和幫助，讓他們感受到老師和同學(xué)的善意，感受到班集體的溫暖，擺脫內(nèi)心的自卑，重拾上進(jìn)的信心。第二，部分受處分學(xué)生是聽(tīng)?wèi)T了訓(xùn)斥的“老油條”，對(duì)于老師的勸說(shuō)、批評(píng)無(wú)動(dòng)于衷。對(duì)于此類(lèi)學(xué)生要特別關(guān)注他們的任何一點(diǎn)進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)，及時(shí)加以肯定和激勵(lì)，促進(jìn)其發(fā)展。

總之，高校使用處分這一特殊教育手段時(shí)，一定要方法得當(dāng)，既要守法，又要遵循規(guī)律，還要注重效果。合理、正確的違紀(jì)處分不僅能使受處分學(xué)生分清是非，改正錯(cuò)誤，而且能教育影響一大片，防止此類(lèi)情況蔓延，并促進(jìn)學(xué)生朝著正確的目標(biāo)成長(zhǎng)，從而促進(jìn)高校教育管理工作全面發(fā)展。

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