對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析

蘭德旭

（1.吉林大學 經(jīng)濟學院，吉林 長春130012；2.吉林省長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，吉林 長春130061）

對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析

蘭德旭1，2

（1.吉林大學 經(jīng)濟學院，吉林 長春130012；2.吉林省長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，吉林 長春130061）

運用經(jīng)濟學方法可以對產(chǎn)品質(zhì)量法進行分析。在對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析動態(tài)進行研究后，找出目前我國產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析存在的問題，從而提出產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析思路，提出應(yīng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟分析基本理論的研究，從產(chǎn)品質(zhì)量品牌、標準、責任、監(jiān)督四個方面對產(chǎn)品質(zhì)量法進行經(jīng)濟分析，從而從法經(jīng)濟學的分析中提出完善產(chǎn)品質(zhì)量法的切實可行的解決辦法。

產(chǎn)品質(zhì)量法；法經(jīng)濟學

一、產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析的可行性

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品，不僅涉及到人民群眾的人身安全，還涉及我國的經(jīng)濟發(fā)展。假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量好的產(chǎn)品總是受到影響，有的人主張嚴厲打擊，有的人主張鼓勵提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量法的實施和研究也面臨著一系列難題。法是對經(jīng)濟問題的規(guī)定，法律歸根到底不僅僅是個法律問題，其實還是個經(jīng)濟問題。法律的規(guī)定僅僅是個形式，是為了立法目的的實施。產(chǎn)品質(zhì)量法是一部與經(jīng)濟密切相關(guān)的法律，僅僅從法律的角度理解法律已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)目前的現(xiàn)狀和現(xiàn)實需要。目前的問題，已經(jīng)不僅僅是法律本身的問題，而是如何把法律與經(jīng)濟聯(lián)系起來，用經(jīng)濟的手段以法律的形式去引導(dǎo)市場，去規(guī)范市場，達到最佳的法律實施效果，達到法律立法目的。

法的經(jīng)濟學分析為人們認識法律提供了一個新的視角，可以產(chǎn)生關(guān)于法律和社會問題多元化解決方案，并最終充實我們關(guān)于這個社會改造發(fā)展和完善的知識寶庫的巨大潛能。同樣也能為產(chǎn)品質(zhì)量法的研究提供了一個嶄新的研究切入點，找到更好的適用的方法，通過采取更有效的措施，更好地完善和實施好產(chǎn)品質(zhì)量法，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護消費者安全。所謂法的經(jīng)濟學分析，就是把法律問題作為客體，用經(jīng)濟學的方法進行研究，又稱法經(jīng)濟學。用法經(jīng)濟學方法對產(chǎn)品質(zhì)量法進行研究，可以使法經(jīng)濟學的理論運用到產(chǎn)品質(zhì)量法這個部門法領(lǐng)域。一方面擴大法經(jīng)濟學的研究范圍，另一方面也為產(chǎn)品質(zhì)量法的研究打開一種新的思路。

對產(chǎn)品質(zhì)量法進行經(jīng)濟學分析，本身就是研究和分析法律的一種方法。產(chǎn)品質(zhì)量由于與人類生存及日常生活密切相關(guān)而得到了更多的關(guān)注，成為了人們追求生活質(zhì)量的基本要求。因此，產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定已經(jīng)深入社會的每一個角落，每一個產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的社會影響都是非常巨大的，特別是近些年來的食品安全。社會實踐促進了理論的發(fā)展，理論又進一步指引實踐的前進，因而對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析理論研究取得了一定程度發(fā)展。但是，由于法經(jīng)濟學的發(fā)展時間尚短，其理論體系尚有較大的完善空間。目前，對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析，只是集中在產(chǎn)品質(zhì)量法的個別子制度上，如產(chǎn)品責任等，對產(chǎn)品質(zhì)量法進行系統(tǒng)化的經(jīng)濟學分析目前還沒有。

二、產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟學分析動態(tài)研究

（一）有關(guān)產(chǎn)品責任的經(jīng)濟學研究

波斯納在《法律的經(jīng)濟分析》、《正義經(jīng)濟學》、《侵權(quán)法的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)》、《產(chǎn)品責任的實證分析》等著作中對產(chǎn)品責任進行了經(jīng)濟學分析。先以漢德公式（過失責任）進行了分析，看誰的防護成本更低則產(chǎn)生義務(wù)。防護的容易性就可能產(chǎn)生防護義務(wù)。對過失責任和嚴格責任的經(jīng)濟差異性進行了分析。運用經(jīng)濟學方法對產(chǎn)品責任進行了分析，提出了有效率的解決方案?？继亍⒂葌愒凇斗ê徒?jīng)濟學》中，通過產(chǎn)品責任對產(chǎn)品質(zhì)量進行了經(jīng)濟分析，認為當高昂的交易成本阻礙私人間達成協(xié)議，侵權(quán)責任可以使得施害人將其施加于他人身上的成本內(nèi)部化。并對嚴格責任原則和無責任原則下的預(yù)防動機進行了詳細分析。

國內(nèi)對產(chǎn)品責任進行經(jīng)濟學分析研究的著作有很多。曲振濤教授認為，通過產(chǎn)品責任的歸責原則的演變歷史來分析，確定哪一種歸責原則適應(yīng)社會的發(fā)展，促進社會福利最大化，提高資源配置效率。認為它應(yīng)該以效率最大化原則為基點，在能保護消費者利益的前提下促進資源和權(quán)利的優(yōu)化配置，減少訴訟費用和相關(guān)成本；同時對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動減少限制，以便促進社會成本的減少和社會收益的提高。

對產(chǎn)品責任的損害賠償方面也集中了不少研究成果。如李勝蘭、周林彬、毛清芳（1996）論述了產(chǎn)品責任中，產(chǎn)品外部成本內(nèi)部化問題；王成（2002）對預(yù)防成本、預(yù)期成本、邊際成本等理論進行了詳細論述。史晉川（2007）提出了在我國立法領(lǐng)域運用問題，認為應(yīng)該先從立法入手，以效率最大化原則為指導(dǎo)，廢除現(xiàn)存的無效率法條，創(chuàng)設(shè)新的法律原則。應(yīng)對過錯的衡量標準、責任原則適用范圍的界定、賠償標準等問題提出了自己的見解。劉大洪（2008）通過對責任歸責原則的分析，提出了把嚴格責任明確規(guī)定為我國產(chǎn)品責任的歸責原則，完善關(guān)于嚴格責任抗辯事由和懲罰性賠償機制的規(guī)定。

（二）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)濟學研究

謝地（2003）認為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是社會規(guī)制的一部分，主要是外部性理論、信息不對稱理論，特別是從信息優(yōu)勢規(guī)制的角度對產(chǎn)品質(zhì)量法進行了分析。認為現(xiàn)實經(jīng)濟生活中存在“信息偏在”，容易使市場機制失靈，降低了資源配置效率的同時也給信息劣勢方帶來了不健康、不安全的因素。因此需要政府發(fā)揮社會性規(guī)制職能，通過法律法規(guī)及相應(yīng)的規(guī)制工具，最大限度地規(guī)避由于信息偏在問題所帶來的社會性危害，以保障社會成員的安全、健康、衛(wèi)生。

孫志國（2006）以具備“給定環(huán)境限制內(nèi)的理性和機會主義”的行為人為出發(fā)點，認為個體能夠基于主觀效用進行成本－－收益分析。運用博弈分析方法構(gòu)建了政府進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的模型，并得出了實現(xiàn)產(chǎn)品市場分離均衡的條件。進而具體考察我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)則體系，并得出個體在規(guī)則現(xiàn)狀下的選擇模式，并對完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提出新的思路和建議。

史晉川（2007）認為產(chǎn)品質(zhì)量法是市場管制法的一部分，對產(chǎn)品質(zhì)量的管制包括標準的制定、對營業(yè)活動的限制等。認為產(chǎn)品質(zhì)量信息的不對稱性出現(xiàn)市場失靈，從而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品的泛濫，政府可以運用其公共權(quán)力，以法律為基準，運用行政手段對產(chǎn)品質(zhì)量實行有效管制，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）有關(guān)產(chǎn)品品牌的經(jīng)濟學分析研究

波斯納認為，商標所作的只是指明某一特定產(chǎn)品或服務(wù)的來源。所以商標法為生產(chǎn)者保持質(zhì)量提供了激勵，從而也減少了消費者在相反情況下購物時對注意的需求。即使由于生產(chǎn)者對商標進行廣告宣傳和實施所作的投資而使有商標的產(chǎn)品的名義價格比較高，但消費者的總成本可能因為商標傳達了在相反情況下他要花很高的成本才可能取得的質(zhì)量信息而變得比較低。一個理性的消費者就可能愿意為該生產(chǎn)商的品牌支付超過一般品牌本身的額外費用。

考特、尤倫在《法和經(jīng)濟學》中也對產(chǎn)品品牌進行過分析，認為品牌是許多現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)性組織投入金錢確立一個容易識別的標志，使消費公眾便于識別特定的銷售商。它有助于解決消費者對產(chǎn)品質(zhì)量上的無知所導(dǎo)致的問題。降低消費者的搜尋成本，并為生產(chǎn)者提供了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的激勵。

曲振濤（2005）對假冒產(chǎn)品進行了經(jīng)濟學分析，認為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的社會收益是增加的，但是對知識產(chǎn)權(quán)的所有者來說是一種損失，并且會打消所有者持有或者采用新技術(shù)開發(fā)研制新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性，從長遠看，社會的總收益還會下降的。史晉川（2007）認為企業(yè)品牌品質(zhì)的信息，可以節(jié)約消費者的搜尋成本，從而要求產(chǎn)品保持長期的穩(wěn)定性，品牌所有人不斷投資的自我執(zhí)行過程和防止仿制搭便車的法律保護。

（四）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的研究

曾婷（2007）認為標準化法律制度是以標準化法為中心而形成的法律實體，是對一國標準化社會關(guān)系的調(diào)整。WTO/TBT協(xié)議是國際標準化法律規(guī)范，是指導(dǎo)各國標準化法律制度建立的最高準則。提出從我國標準化法律制度的現(xiàn)狀出發(fā)，完善我國標準化法律制度主要是做好與WTO/TBT協(xié)議的兼容工作，確立我國標準化的立法原則，建立技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序的運行機制。韓可衛(wèi)（2006）通過對歐美日等國標準化戰(zhàn)略的研究，提出標準化國際性的戰(zhàn)略意義。安佰生（2004）認為標準化在社會經(jīng)濟生活諸多方面，扮演著越來越重要的角色，標準化的社會和私人需求空前增長，需要政府通過補貼等形式進行干預(yù)。同時，由于政府自身的缺陷，政府對標準化的干預(yù)存在邊界。

三、產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析存在的問題

從目前情況看，我國的產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析還存在一些問題；

一是缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量法系統(tǒng)性的經(jīng)濟學分析研究，無論是涉及產(chǎn)品質(zhì)量責任的侵權(quán)責任研究，還是涉及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的政府規(guī)制研究，僅僅是就經(jīng)濟學或者法學的理論擴張到產(chǎn)品質(zhì)量方面，沒有綜合性的專門理論論述，研究分散不系統(tǒng)。二是沒有抓住產(chǎn)品質(zhì)量法的本質(zhì)進行經(jīng)濟學分析研究。對產(chǎn)品質(zhì)量法進行經(jīng)濟學分析，就是要通過經(jīng)濟的分析方法，運用經(jīng)濟的內(nèi)在原理，找到一種符合市場經(jīng)濟的措施，達到法律規(guī)定的目的，即提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，而不應(yīng)是就事論事。三是僅限于理論研究，沒有提出現(xiàn)實可行的操作措施。四是學科分割現(xiàn)象依然嚴重，法學和經(jīng)濟學各自研究。大量經(jīng)濟學領(lǐng)域的研究視角都集中在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體制上，法學領(lǐng)域主要集中在產(chǎn)品責任上。因此，從經(jīng)濟學的角度來研究產(chǎn)品質(zhì)量法問題至今在學術(shù)界還相當薄弱，尚缺乏應(yīng)有的、全面及系統(tǒng)的研究，尤其是對市場自然競爭條件下和政府干預(yù)條件下產(chǎn)品質(zhì)量法的建設(shè)問題更是缺乏研究，以至于在理論上尚未深入準確把握產(chǎn)品質(zhì)量法的內(nèi)在機理，在實踐上影響我國產(chǎn)品質(zhì)量法的完善及實施。在我國產(chǎn)品質(zhì)量不斷出現(xiàn)問題的今天，加強對產(chǎn)品質(zhì)量法的系統(tǒng)研究，通過經(jīng)濟學分析的方法，為加強產(chǎn)品質(zhì)量法制建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量找出一條合適的方法和途徑已經(jīng)成為當務(wù)之急。

四、產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟學分析思路

筆者認為，對產(chǎn)品質(zhì)量法進行經(jīng)濟學分析應(yīng)該從三個方面著手：

一是加強對產(chǎn)品質(zhì)量法的經(jīng)濟分析基本理論的研究。包括價格理論、成本收益理論、科斯定理、信息不對稱及外部性理論、博弈論等。將這些經(jīng)濟學分析理論充分運用到產(chǎn)品質(zhì)量法的分析之中，會為產(chǎn)品質(zhì)量法的研究提供一個嶄新的路徑。

二是從產(chǎn)品質(zhì)量品牌、標準、責任、監(jiān)督四個方面對產(chǎn)品質(zhì)量法進行系統(tǒng)的經(jīng)濟分析。品牌是市場經(jīng)濟條件下市場自然競爭的結(jié)果，標準是政府干預(yù)市場的一種手段，是以市場的方法干預(yù)自由競爭。如果說品牌追求的是差異化，那么標準就是追求統(tǒng)一化，標準可以防止壟斷產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量下降，又可防止競爭產(chǎn)業(yè)提供低劣產(chǎn)品。與產(chǎn)品質(zhì)量責任和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督相對而言，品牌和標準都是市場方法。產(chǎn)品質(zhì)量責任是以法律的形式以內(nèi)化后果。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是直接的行政手段。

樹立品牌可以說是運用了市場手段提高產(chǎn)品質(zhì)量，這就要求我們加強對產(chǎn)品質(zhì)量品牌的形成、保護和品牌域名的保護進行經(jīng)濟學分析，特別是運用效率分析、外部性理論、成本與效益理論以及假冒行為等方面對品牌保護進行了經(jīng)濟學分析，從而確立我國的品牌戰(zhàn)略和措施。對產(chǎn)品質(zhì)量標準的經(jīng)濟學分析可以從標準的產(chǎn)生、性質(zhì)、交易信號、政府干預(yù)等方面進行。對產(chǎn)品質(zhì)量責任需要從法學和經(jīng)濟學兩個角度進行認識，從責任種類、歸責目標、預(yù)防行為三個方面分析產(chǎn)品質(zhì)量歸責原則，并對產(chǎn)品質(zhì)量嚴格責任和懲罰性賠償進行經(jīng)濟分析。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督可從市場激勵、成本效益的角度對監(jiān)督方式的選擇進行分析，可以運用博弈分析和成本分析方法對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督進行經(jīng)濟學分析。

三是對產(chǎn)品質(zhì)量法進行經(jīng)濟學分析應(yīng)該提出可行的解決辦法。產(chǎn)品質(zhì)量法是一個部門法，與百姓生活密切相關(guān)，對此進行分析不應(yīng)該是理論上的空對空，而應(yīng)該是落到實處。也就是說，對足以影響產(chǎn)品質(zhì)量的品牌、標準、責任、監(jiān)督四個方面進行系統(tǒng)分析，其中的落腳點是完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量法，通過具體措施提高我國產(chǎn)品質(zhì)量。這個完善措施表面上看是立法和執(zhí)法上的完善，但背后卻滲透著經(jīng)濟學的內(nèi)涵，透過法律的表面完善達到其內(nèi)含的經(jīng)濟學原理。法律只是一種進行社會管理的措施，其規(guī)則的效果如何，其立法的目的是否能夠達到，則要依靠經(jīng)濟學的理論來檢驗，如果我們在制定這些規(guī)則的時候就能夠考慮到其背后的經(jīng)濟學元素，則可能收到事半功倍的效果。筆者認為完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)該采取的措施就是四句話，即品牌帶動、標準引路、強化責任、監(jiān)督到位。換成法律領(lǐng)域，也可以說成是在立法、執(zhí)法、守法三個方面進行完善。

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蘭德旭（1968－），男，吉林大學經(jīng)濟學院博士研究生，吉林省長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要從事法經(jīng)濟學研究。