重慶松藻礦區(qū)建設(shè)工程工期控制若干問題的探討

汪世才

（重慶市松藻煤電有限責(zé)任公司基建工程部 重慶綦江 401445）

1 引言

目前建設(shè)工程施工工期的問題已成為制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問題,損害了業(yè)主的利益,增加了工程成本,更降低了施工企業(yè)信譽(yù),影響了整體形象,降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于有些項(xiàng)目工程干干停停,前后工序不連貫,各工種配合不密切,導(dǎo)致工程施工進(jìn)度遲緩,工程施工工期超合同工期的情況較嚴(yán)重,嚴(yán)重影響松藻礦區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng),特別是井下抽放設(shè)施的地面配套設(shè)施。筆者作為基建工程部一名基建管理人員,對(duì)2008～2009年松藻礦區(qū)竣工的工程進(jìn)行了調(diào)查,其中逢春煤礦3#單工宿舍合同工期為210天,實(shí)際工期240天；渝陽煤礦集資房合同工期為264天,實(shí)際工期為356天；石壕煤礦連隊(duì)綜合樓合同工期為198天,實(shí)際工期為300天；煤苑小區(qū)58-60棟住宅合同工期169天,實(shí)際工期428天；逢春煤礦北二風(fēng)井工程,合同工期90天,實(shí)際工期221天。平均工期延后122天。以下針對(duì)工期實(shí)際延誤情況,從各個(gè)方面進(jìn)行分析。

2 工期延誤的主客觀原因

現(xiàn)結(jié)合礦區(qū)基本建設(shè)情況,就工程施工進(jìn)度緩慢、工期延后的情況找出以下幾方面的原因。

2.1 地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)單位的原因

因?yàn)楦鞣N原因,部分工程未進(jìn)行地質(zhì)勘探或地勘資料不詳細(xì),設(shè)計(jì)人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)不夠細(xì)化（特別是地基與基礎(chǔ)部分,設(shè)計(jì)深度達(dá)不到規(guī)范要求）,在施工過程中設(shè)計(jì)變更較多,影響工程施工進(jìn)度。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)不同時(shí),因?yàn)榉N種因素,造成修改設(shè)計(jì)過程時(shí)間較長(zhǎng),影響施工進(jìn)度。

外委設(shè)計(jì)存在對(duì)礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況不熟悉,設(shè)計(jì)存在缺陷,溝通聯(lián)系不便,設(shè)計(jì)變更周期較長(zhǎng),影響施工進(jìn)度。例如煤電公司35KV/110KV天池變電站土建工程。

設(shè)計(jì)人員對(duì)礦區(qū)內(nèi)的工藝流程不熟悉,土建施工圖與設(shè)備安裝圖相關(guān)參數(shù)不一致,導(dǎo)致返工量較大,影響施工進(jìn)度。

2.2 建設(shè)單位的原因

工程在招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位制定的合同工期存在一定的不科學(xué)性,造成工程無法按期完工。例如煤苑小區(qū)58—60棟住宅工程。

建設(shè)單位沒有按約提供施工必須的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝資料或者提供的資料不夠準(zhǔn)確,影響施工進(jìn)度,造成建筑工程的延期交付。

影響施工的一些障礙物遲遲無法拆除,影響工期。

建設(shè)單位不能按合同約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地,施工作業(yè)面不能按時(shí)移交給施工單位,造成無法施工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度,導(dǎo)致工程無法按期竣工移交。例如逢春煤礦670絞車房工程。

建設(shè)單位未按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款等,造成項(xiàng)目部資金周轉(zhuǎn)困難,影響施工進(jìn)度,增加了工程成本,也是施工企業(yè)不能按約交付工程的原因。

合同外施工任務(wù)及工程量的增加,每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的工期長(zhǎng)短都必然取決于工程量的大小等多種因素,有些工程在簽訂合同之后,由于增加了大量的合同外施工任務(wù)和工程量,特別是基礎(chǔ)工程量（基礎(chǔ)超深）的大量增加,導(dǎo)致工程無法按照原來合同規(guī)定的工期完成。例如煤苑小區(qū)58—60棟住宅工程。

廠地協(xié)調(diào)不及時(shí)。

2.3 施工單位的原因

項(xiàng)目部的管理水平參差不齊,施工管理人員綜合素質(zhì)不均衡,技術(shù)人員水平有局限,作業(yè)人員素質(zhì)較低等,致使合同中雙方約定的工期難以切實(shí)保證。

項(xiàng)目經(jīng)理施工經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)整個(gè)工程的施工工序無前瞻性考慮,在人、財(cái)、物等方面未做提前準(zhǔn)備,造成工序接替不暢,影響施工進(jìn)度。

施工過程中,沒有按照施工組織設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度計(jì)劃施工,在出現(xiàn)施工進(jìn)度滯后時(shí),沒有對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度與原施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比調(diào)整。

施工管理人員對(duì)圖紙不熟悉,施工前沒有進(jìn)行圖紙會(huì)審,對(duì)施工人員技術(shù)交底沒有針對(duì)性等導(dǎo)致返工延誤工期。

建筑機(jī)械設(shè)備陳舊,機(jī)具種類不全,導(dǎo)致施工功效低,工期長(zhǎng)。

2.4 其他原因

建筑材料緊缺。由于打通處于偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,建筑材料采購(gòu)不方便,尤其是緊缺材料不能及時(shí)采購(gòu)。

施工現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣,施工作業(yè)面狹窄,無法展開施工,造成進(jìn)度緩慢。

廠地關(guān)系協(xié)調(diào)難度大（應(yīng)由建設(shè)方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)）,造成阻工情況嚴(yán)重,影響工程進(jìn)度。

施工期間遇到連續(xù)惡劣天氣,例如夏季連續(xù)高溫天氣、連續(xù)陰雨天氣等。

3 針對(duì)以上原因采取控制措施

為了解決建筑工程施工進(jìn)度緩慢、工期延后的問題,對(duì)項(xiàng)目參與方的建議及施工單位應(yīng)采取的措施。

3.1 對(duì)地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)單位的建議

工程建設(shè)應(yīng)提前做詳細(xì)的地質(zhì)勘探,設(shè)計(jì)人員應(yīng)針對(duì)地勘資料作出設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)人員對(duì)建設(shè)單位就設(shè)計(jì)方案反饋的意見或信息應(yīng)及時(shí)處理；完善設(shè)計(jì)方案修改,技術(shù)設(shè)計(jì)深度要達(dá)到安全可靠和功能使用要求（施工圖設(shè)計(jì)要細(xì)化）。

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前要熟悉設(shè)備工藝流程,土建施工圖與設(shè)備安裝圖有關(guān)參數(shù)要一致。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。

3.2 對(duì)建設(shè)單位的建議

建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核時(shí),要組織有關(guān)專業(yè)人士（專家）進(jìn)行評(píng)審,把專家評(píng)審的意見及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員。

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)時(shí),確定工期時(shí),要依據(jù)國(guó)家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范等規(guī)定,按正常施工條件、合理的勞動(dòng)組織,并嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》。

建設(shè)單位在合同約定時(shí)間內(nèi)提供正確的地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)及安裝設(shè)備的相關(guān)資料。

建設(shè)單位在合同約定時(shí)間內(nèi)完成 “三通一平”,提供原材料、設(shè)備、施工場(chǎng)地等,為施工創(chuàng)造條件。

按施工合同約定支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款,不因資金影響施工進(jìn)度。

在施工過程中發(fā)生阻工情況時(shí),建設(shè)單位要及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

建設(shè)單位（業(yè)主方）應(yīng)編制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。若甲供材料,還應(yīng)編制采購(gòu)和供貨進(jìn)度計(jì)劃。

3.3 施工單位應(yīng)采取的措施

施工單位在組建項(xiàng)目部時(shí),要派綜合實(shí)力較強(qiáng)的項(xiàng)目部參與投標(biāo)與施工管理。

合同簽訂后,施工隊(duì)伍立即進(jìn)場(chǎng)并做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作,進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè),同時(shí)周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械及部分施工材料等也陸續(xù)組織進(jìn)場(chǎng),以確保工程按期開工。

開工前,認(rèn)真熟悉圖紙,做好圖紙會(huì)審工作；結(jié)合工程特點(diǎn)編制施工方案并報(bào)審,其中施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃:總進(jìn)度綱要、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃,實(shí)施性進(jìn)度要有針對(duì)性、可行性；施工過程中,要按照施工組織設(shè)計(jì)中施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃施工,要定期對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度與原施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比,通過項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值與實(shí)際值的比較,如有偏差,則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏,如有必要,則進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整。把施工工期控制在合同（計(jì)劃）工期內(nèi)。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)、質(zhì)量管理。施工質(zhì)量控制應(yīng)貫穿全面、全過程質(zhì)量管理控制,運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理,進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。做好施工技術(shù)交底和跟班檢查驗(yàn)收工作,避免因施工質(zhì)量問題造成返工整改影響施工進(jìn)度,造成工期延誤。

加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格處罰措施。除了加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管外,還應(yīng)把工期監(jiān)管列為重要內(nèi)容。每個(gè)月的形象進(jìn)度和下月的進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格按各分部分項(xiàng)工程工期要求,逐階段檢查兌現(xiàn)。明確拖延建筑工程的處罰措施,使建筑工程工期合理,工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子,成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格管理,科學(xué)施工,在人力、財(cái)力、物力、技術(shù)上充分保證各職能小組的積極配合,全力服務(wù)于工程及各項(xiàng)資源投入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做到各工種及作業(yè)班組統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)一致,建立嚴(yán)格的工期目標(biāo)責(zé)任制,確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

合理利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,提高機(jī)械利用率,提高施工功效,加快施工進(jìn)度。

對(duì)于緊缺材料,項(xiàng)目部根據(jù)市場(chǎng)情況必須提前采購(gòu)到位。

密切關(guān)注天氣情況,有預(yù)見性地調(diào)整各項(xiàng)工作的施工順序,并做好預(yù)防工作,使工程能有序和不間斷地進(jìn)行。例如夏季氣溫高,水分蒸發(fā)快,為保證水泥化充分及防止干縮裂縫,在混凝土澆筑后8小時(shí)內(nèi)進(jìn)行覆蓋并澆水養(yǎng)護(hù),時(shí)間不少于4天。夏季施工應(yīng)調(diào)整緩凝劑用量,來推遲混凝土的初凝時(shí)間等。出臺(tái)一些雨季、夏季、冬季施工的措施,保證工程順利完成。

4 結(jié)束語

工期延后首先導(dǎo)致不能按合同約定的時(shí)間竣工移交工程,造成建設(shè)單位不能按時(shí)使用。工程施工工期的延長(zhǎng),加大了施工單位的工程成本,降低了施工單位的效益。如此惡性循環(huán)嚴(yán)重?fù)p傷了施工單位信譽(yù),激起業(yè)主不滿,影響松藻礦區(qū)的生產(chǎn)任務(wù)。施工單位應(yīng)充分利用公司各種資源,采取各種切實(shí)可行的措施與方法來保證工程如期竣工,縮小與建設(shè)單位、住戶的期望距離。

[1]全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額[S].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2000.

[2]GB50202-2002,建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].

[3]B50209-2002,建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].

[4]丁士昭,商麗萍.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.