貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)文化信息資源共享工程管理與發(fā)展的探討

劉殿偉

（永平縣圖書(shū)館，云南永平 672600）

貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)文化信息資源共享工程管理與發(fā)展的探討

劉殿偉

（永平縣圖書(shū)館，云南永平 672600）

對(duì)本地區(qū)縣、鄉(xiāng)共享工程所建設(shè)電子閱覽室的管理與發(fā)展分四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述：①目前的現(xiàn)狀，②存在的問(wèn)題，③文化信息資源共享工程的功能，④共享工程的作用。要使此項(xiàng)工作能夠健康、持續(xù)的開(kāi)展，必須在人、財(cái)、物三個(gè)方面加大投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、加大資金投入、實(shí)行規(guī)范化管理。

共享工程建設(shè)；電子閱覽室；管理與發(fā)展

近3年來(lái)，國(guó)家文化部、財(cái)政部已投入了大量資金，共同組織實(shí)施了全國(guó)文化信息資源共享工程，這是得到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)重點(diǎn)文化創(chuàng)新工程。文化共享工程采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星、有線(xiàn)電視/數(shù)字電視、光盤(pán)、移動(dòng)存儲(chǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

文化共享工程建設(shè)的目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”〔1〕。

一、基本情況

就我州而言，截止2010年6月，全州12縣市的共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)已全部完成，全州有110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)已完成83個(gè)，建設(shè)面已達(dá)75.5%，到2011年6月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)基本上已全部完成。足見(jiàn)中央對(duì)西部地區(qū)的文化建設(shè)是很重視的，投入是巨大的。而地方縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府對(duì)文化信息資源共享工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，應(yīng)認(rèn)清共享工程建設(shè)的目的意義、功能作用。提高認(rèn)識(shí)，引起足夠的重視，加大投入，規(guī)范管理。

二、文化信息資源共享工程電子閱覽室的功能與作用

（一）情報(bào)文獻(xiàn)信息檢索

電子閱覽室不僅可以提供館內(nèi)各種電子數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，又可通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行全球范圍信息檢索，為讀者提供快捷、方便、高質(zhì)量的信息檢索服務(wù)。

（二）因特網(wǎng)服務(wù)

電子閱覽室是上網(wǎng)的好場(chǎng)所，讀者可以通過(guò)多種網(wǎng)站的搜索引擎進(jìn)行信息檢索，可以進(jìn)行文檔收發(fā)，文件傳輸，接受遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)話(huà)，參加電子會(huì)議，瀏覽國(guó)內(nèi)外新聞，能及時(shí)從網(wǎng)上了解黨和國(guó)家最新的方針、政策、法律、法規(guī)，從網(wǎng)上獲取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)信息，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、日常生活常識(shí)，可以給農(nóng)民帶來(lái)財(cái)富。因此，電子閱覽室已成為讀者了解世界的窗口。

（三）綠色網(wǎng)吧功能

圖書(shū)館電子閱覽室的網(wǎng)絡(luò)信息通過(guò)服務(wù)器過(guò)濾，內(nèi)容是積極健康的，為廣大青少年學(xué)生提供了一個(gè)安全上機(jī)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，學(xué)生可以在此查閱相關(guān)的各種學(xué)習(xí)資料和文化知識(shí)。

（四）培訓(xùn)功能

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的讀者要想更好地獲取知識(shí)信息，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須掌握一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力。圖書(shū)館要承擔(dān)起輔導(dǎo)、培訓(xùn)讀者，提高計(jì)箅機(jī)知識(shí)的責(zé)任，電子閱覽室為讀者提供了計(jì)算機(jī)上機(jī)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件和教師指導(dǎo)培訓(xùn)，能較快地掌握和提高計(jì)算機(jī)操作水平和能力，并提高自我學(xué)習(xí)的能力。

（五）文化娛樂(lè)服務(wù)

電子閱覽室有完善的多媒體視聽(tīng)設(shè)備和軟件，讀者可以在學(xué)習(xí)、工作之余，來(lái)此欣賞豐富多彩的電影、電視、文學(xué)名著、音樂(lè)、美術(shù)、動(dòng)畫(huà)、各項(xiàng)體育活動(dòng)等，從而培養(yǎng)自已的業(yè)余興趣愛(ài)好，達(dá)到發(fā)展興趣，陶冶情操，娛樂(lè)休閑的目的。

（六）其他服務(wù)功能

電子閱覽室還能為讀者提供諸如文件編輯打印，文獻(xiàn)資料打印，電子載體文獻(xiàn)下載及文件拷貝等多方面的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

三、主要存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難

電子閱覽室的上網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)等，很多縣政府都沒(méi)有打入財(cái)政預(yù)算，靠單位東拼西湊解決，設(shè)備壞了無(wú)法修理，花線(xiàn)的事不能做，電子閱覽室難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以充分發(fā)揮功能作用，信息資源得不到有效利用。這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)更為突出，有的甚至為了省錢(qián)，減少電子閱覽室的開(kāi)放時(shí)間，減少、甚至不搞網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）人員配備不合理，未能滿(mǎn)足計(jì)算機(jī)維護(hù)及讀者信息服務(wù)需求

在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息服務(wù)中，讀者在使用中出現(xiàn)問(wèn)題，往往需要計(jì)算機(jī)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決，要能提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，信息資源隨時(shí)更新，整合利用。另一方面是，對(duì)地方的民族民間傳統(tǒng)文化、文學(xué)藝術(shù)、工藝、文物古跡等不能有效的挖掘、整理、數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。對(duì)設(shè)備要隨時(shí)進(jìn)行維護(hù)，排除故障。而與此相矛盾的是電子閱覽室的管理及服務(wù)崗位僅依靠一般工作人員進(jìn)行管理，缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作責(zé)任心較強(qiáng)的管理人員。何談當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息服務(wù)？這對(duì)圖書(shū)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)配備的管理人員更是如此，隨意安排文化站的一般辦事人員進(jìn)行管理，仍缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有信息資源得不到有效利用，服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能體現(xiàn)不出來(lái)。

（三）制度建設(shè)不健全，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制

具體表現(xiàn)在：首先，未能建立針對(duì)管理人員《業(yè)績(jī)考核制度》中《計(jì)算機(jī)維護(hù)責(zé)任管理辦法》的具體實(shí)施方案，使得管理人員不能及時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障進(jìn)行處理，故障得不到根本解決，讀者在使用中問(wèn)題不斷，對(duì)電子閱覽室的用機(jī)環(huán)境十分不滿(mǎn)。其次，由于圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)的用人機(jī)制體現(xiàn)的是能者多勞，少有按勞取酬的分配原則，電子閱覽室管理人員制定的激勵(lì)機(jī)制往往存在制度不健全或力度不夠，造成管理人員在實(shí)際工作中，對(duì)電子閱覽室計(jì)算機(jī)維護(hù)管理中形成干與不干、干多干少、干好干壞都一樣的局面出現(xiàn)，嚴(yán)重打擊了計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新管理能力。最后，管理人員缺乏危機(jī)感，安于現(xiàn)狀，阻礙了管理人員專(zhuān)業(yè)技能的提升。很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)的管理更令人擔(dān)優(yōu)，沒(méi)有什么管理制度、措施可言，文化站工作人員經(jīng)常被鄉(xiāng)政府安排去搞其它工作，電子閱覽室有時(shí)間就開(kāi)，無(wú)時(shí)間就關(guān)，且經(jīng)常是關(guān)門(mén)閉戶(hù)，未定時(shí)、按時(shí)開(kāi)放，設(shè)備成了一種擺設(shè)，信息資源更是得不到合理利用，功能得不到正常發(fā)揮。

（四）管理人員對(duì)讀者管理無(wú)力，未能為讀者提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境

管理人員在讀者利用電子閱覽室的過(guò)程中，未能按照相關(guān)管理制度認(rèn)真執(zhí)行。電子閱覽室存在下列問(wèn)題：室內(nèi)空氣污濁，電磁輻射大，環(huán)境污染嚴(yán)重；室內(nèi)衛(wèi)生差，設(shè)備與電腦桌布滿(mǎn)灰塵；青少年讀者嘻戲打鬧、高聲喧嘩；隨意上機(jī)玩游戲，而不是查閱相關(guān)的學(xué)習(xí)資料；不自覺(jué)的讀者隨意插拔插頭、開(kāi)關(guān)計(jì)算機(jī)，設(shè)備損壞嚴(yán)重。

（五）宣傳力度不夠，電子閱覽室建設(shè)的目的意義不明確

由于圖書(shū)館自身忽視了對(duì)社會(huì)的宣傳引導(dǎo)，一些民眾誤把電子閱覽室等同于個(gè)體商家經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，甚至不予理解。

四、電子閱覽室的科學(xué)規(guī)范化管理

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，必須有針對(duì)性的改革措施，從運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、電子閱覽室管理等方面進(jìn)行強(qiáng)化，加以落實(shí)到位，使電子閱覽室的服務(wù)工作正常有效的開(kāi)展。

（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

必須由中央或省、州人民政府每年撥給每個(gè)共享工程縣級(jí)支中心4-5萬(wàn)元的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，撥給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)0.5-1萬(wàn)元的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，這樣統(tǒng)籌安排，才能保證縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共享工程電子閱覽室的服務(wù)工作正常、有效的開(kāi)展。因?yàn)槟壳拔鞑康貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分貧困縣的財(cái)政都比較吃緊，而且城鄉(xiāng)差距大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，再加之重視程度不夠，大部分縣都難以解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員問(wèn)題

要安排本單位有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、并且有很強(qiáng)工作責(zé)任心的人員承擔(dān)電子閱覽室的管理工作，既要有高度的責(zé)任心和愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德，還要有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，即不僅要具備圖書(shū)館學(xué)知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)、還要通曉計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。本單位若缺乏這方面的人才，要進(jìn)行引進(jìn)，人才是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)的管理人員也必須如此。另外，省、州文化主管部門(mén)也要有計(jì)劃的、分期分批地對(duì)電子閱覽室的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一提高他們的管理水平和管理能力。不僅要做好讀者服務(wù)工作，還要對(duì)設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，使其安全運(yùn)行，這樣才能做好電子閱覽室的整體服務(wù)工作。

（三）建立完善規(guī)章制度，強(qiáng)化科學(xué)管理

電子閱覽室以其方便快捷的信息查詢(xún)方式，廣闊的知識(shí)領(lǐng)域，豐富多彩的優(yōu)秀文化，吸引了大批讀者，成為圖書(shū)館一塊先進(jìn)的服務(wù)陣地。然而，電子閱覽室的安全運(yùn)行問(wèn)題一直困擾著管理人員，也直接影響著電子閱覽室服務(wù)工作的開(kāi)展，所以，需要建立一整套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的、相應(yīng)的規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制作為科學(xué)管理的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)也要制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，管理人員要專(zhuān)一，規(guī)定出符合地方特點(diǎn)的開(kāi)放時(shí)間，按時(shí)開(kāi)放。另外，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模，可將電子閱覽室和圖書(shū)室合并為一室，或者兩室相鄰，由一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理，這樣，既便于管理，也節(jié)約了人力財(cái)力，兩室也互為聯(lián)動(dòng)。

（四）制定嚴(yán)格的讀者管理制度，加強(qiáng)讀者教育工作，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

讀者管理制度主要是用來(lái)規(guī)范讀者行為的，如《讀者須知》等。電子閱覽室里存放的都是計(jì)算機(jī)和各種輔助設(shè)備，因而對(duì)讀者的要求除有一般的行為規(guī)范外，還應(yīng)有使用設(shè)備的規(guī)范，如未經(jīng)許可讀者不能擅自安裝和使用自帶光盤(pán)和軟件等的管理制度的制定，使讀者都按章操作和管理。同時(shí)，要加強(qiáng)讀者教育工作，一方面要加強(qiáng)讀者的道德修養(yǎng)和安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使他們能主動(dòng)自覺(jué)地配合管理人員管理，養(yǎng)成正確操作的好習(xí)慣。另一方面，可通過(guò)日常輔導(dǎo)、講座、宣傳欄等形式，對(duì)讀者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)檢索知識(shí)等方面的教育，使讀者掌握正確的檢索技能和方法，減少因缺乏經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的誤操作。還要教育讀者愛(ài)護(hù)電子閱覽室的一切設(shè)施，不可損壞。愛(ài)護(hù)室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（五）擴(kuò)大宣傳力度，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)圖書(shū)館電子閱覽室建設(shè)的目的和意義

做好宣傳，使廣大人民群眾知曉，圖書(shū)館電子閱覽室和個(gè)體商家經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧有著本質(zhì)的區(qū)別，圖書(shū)館電子閱覽室提供的服務(wù)是無(wú)償?shù)?、是不收取任何費(fèi)用的，它是公益性文化事業(yè)，它承擔(dān)著社會(huì)教育的責(zé)任和義務(wù)。

只有建立這樣一整套完整的、科學(xué)的管理體制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化信息資源共享工程建設(shè)電子閱覽室的功能才能夠充分發(fā)揮，真正服務(wù)“三農(nóng)”，為建設(shè)富裕、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供文化信息支持。也推動(dòng)了文化事業(yè)的發(fā)展，使電子閱覽室成為本地區(qū)文化信息資源的中心，國(guó)家大量建設(shè)資金的投入才有意義。

〔1〕王紅.關(guān)于“全國(guó)文化信息資源共享工程”建設(shè)的思考〔J〕.圖書(shū)館學(xué)研究，2004（1）：48.

Discussion about Management and Development of the Sharing Project of County and Township Cultural Informational Resources in Poverty-stricken Areas

LIU Dianwei
（Yongping County Library,Yongping,Yunnan 672600,China）

The author discusses in detail about the construction,management and development of electronic reading room in local county from four aspects:the current situation,the existing problems,the function and role of this project.To make this work can be developed healthily and constantly,we must invest increasingly in three areas of human,finance and material,as well as introduce professional technical talents,increase capital investment,and implement standardized management.

construction of sharing project;electronic reading room;management and development

G250.73［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B［文章編號(hào)］1672-2345（2011）10-0073-03

2011-08-15

劉殿偉，館員，主要從事圖書(shū)館學(xué)研究.

（責(zé)任編輯 董 杰）