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      獎勵開發(fā)商2億元賣地款的膽量從何來?

      2011-03-28 10:41:07江蘇建湖
      觀察與思考 2011年12期
      關(guān)鍵詞:曲靖開發(fā)商腐敗

      ■江蘇建湖 肖 華

      近日爆出這樣一則新聞:2009年,云南曲靖以6.83億元價格將市中心一塊土地賣給開發(fā)商深圳東方置地實業(yè)公司。曲靖獲得土地純出讓收益2.4億元,其后曲靖將2億元收益金以財政支持的方式獎勵給開發(fā)商,用于項目配套設(shè)施建設(shè)。

      我們的地方政府真是大方,居然把土地純出讓收益的全部幾乎都給了開發(fā)商。在這背后恐怕是存在著兩個可能:一是我們某些干部存在著腐敗,得到了開發(fā)商的好處,否則會無緣無故地給開發(fā)商這么大的“獎勵”嗎?二是我們的政府被招商引資弄昏了頭,只要能招到商,零地價也愿意。

      究竟是什么原因能讓地方政府這么大方,恐怕還應(yīng)該由有關(guān)部門來調(diào)查,但無論是什么理由,都不是獎勵開發(fā)商2億元賣地款的理由。土地收入是地方收入之一,既不是某個人的收入,更不是干部的個人收入,因此,即使作為干部,不是想怎么花就怎么花的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,財政預(yù)算要經(jīng)過人大批準,否則政府就不能隨意花錢,這么大筆土地收入支出,當然也要經(jīng)過人大審議批準,絕不是少數(shù)干部就能說了算的,可是人大審議、批準了嗎?我們看到這么大的獎勵只是一個分管副市長的批示,就可以把錢獎勵給開發(fā)商,是誰賦予了這個副市長這么大的權(quán)力?

      無數(shù)的事實告訴我們,很多腐敗都是因權(quán)力太大且不受監(jiān)督引起的。不經(jīng)過人大就可以批示獎勵開發(fā)商這么多的錢,實際上就是脫離人大的監(jiān)督。干部個個有如此權(quán)力,即使這次不會發(fā)生腐敗,那么誰能保證以后也不會發(fā)生腐敗。

      另外,土地的收入有很多都有明確用途的。8月2日,財政部頒布《關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》,要求各地從2011年起統(tǒng)一在當年實際繳入地方國庫的土地出讓收入,扣除征地拆遷補償支出、開發(fā)支出等相關(guān)支出后的余額中,需嚴格按照10%的比例計提教育資金。除了計提教育資金外,此前7月財政部曾發(fā)布《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》,規(guī)定按照上述口徑土地出讓收益中需同樣計提10%,土地的收入用于這些方面外,還要有10%用于保障房建設(shè)。此外土地收入還要拿出一部分用于城市基礎(chǔ)建設(shè),等等。按照這些規(guī)定,土地純出讓收益2.4億元至少要拿出7200多萬元用于上面投入,可是我們看到一下子就給了開發(fā)商2億元,那么剩下的即使全部用于教育、農(nóng)田水利、保障房,恐怕也達不到要求。

      一些干部不經(jīng)過人大同意就擅自把政府收入的錢給了開發(fā)商。國家有政策,土地收入要拿出多少用于什么方面,可是有些干部就是不遵守。

      也許對這樣的干部只有一個辦法,那就是嚴懲。通過嚴懲使他們知道,作為干部,要接受人大等各方監(jiān)督,要嚴格遵守國家規(guī)定,按照國家政策來辦事,保持國家政令暢通,而不是把國家的政策規(guī)定不放在眼里。接下來,我們希望有關(guān)部門能站出來,對這樣的干部拿出嚴格而明確的懲治辦法。

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