延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研究

金龍哲,高 斌

(延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系,吉林延吉133002)

服務(wù)外包以信息技術(shù)高速發(fā)展為前提條件,是基于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的需求,通過(guò)對(duì)其價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)的再分析以及對(duì)輔助環(huán)節(jié)的剝離實(shí)現(xiàn)的。它與生產(chǎn)外包相對(duì)應(yīng),以其環(huán)保、高端、高效、互利等特點(diǎn),引起了全球的高度關(guān)注,成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。

一、服務(wù)外包概述

服務(wù)外包是企業(yè)將 IT系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和架構(gòu)、應(yīng)用管理以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等自身業(yè)務(wù)需求通過(guò)外包由第三方(即服務(wù)外包提供商)來(lái)完成,以專注企業(yè)核心業(yè)務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包包括信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)。信息技術(shù)外包(ITO)是 IT流程的外包,包括:IT基礎(chǔ)設(shè)施、IT應(yīng)用(定制軟件開(kāi)發(fā)、軟件研發(fā)、軟件本地化/全球化、軟件測(cè)試、應(yīng)用軟件外包、嵌入式軟件開(kāi)發(fā)),旨在提供與 IT相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù),例如定制開(kāi)發(fā)的軟件應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)器等 IT資產(chǎn)的管理或維護(hù)。業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是由專門的服務(wù)提供商負(fù)責(zé)提供并管理的特定類型的業(yè)務(wù)流程,包括:財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)、人力資源、培訓(xùn)與教育、采購(gòu)、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈/物流、設(shè)施管理、與具體行業(yè)相關(guān)的外包(服務(wù)、研發(fā))、知識(shí)流程外包(KPO)。服務(wù)外包的發(fā)展,不僅可以創(chuàng)造出大量的人才需求、產(chǎn)生工資和知識(shí)技術(shù)的溢出效應(yīng),而且有利于緩解大學(xué)生就業(yè)難等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)的提升。

二、延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性

國(guó)務(wù)院在關(guān)于《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》中進(jìn)一步明確了延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的定位和規(guī)劃,即充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包,不斷擴(kuò)大對(duì)日、韓的服務(wù)外包,積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng);鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)進(jìn)行合作,打造軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

在這個(gè)政策的推動(dòng)下,服務(wù)外包將成為延邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“綠色引擎”。

(一)延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

服務(wù)外包是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,以發(fā)揮人力資源為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)為支撐,具有信息承載度高、能源資源消耗少、附加值大等特點(diǎn)。有數(shù)據(jù)表明,相對(duì)于制造業(yè)2%—15%的增值幅度,服務(wù)外包的增值服務(wù)高達(dá)100%。從收益角度分析,服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工制造業(yè)的20倍,能耗卻只有制造業(yè)的20%。發(fā)展服務(wù)外包對(duì)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作用顯著。延邊地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包,將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.服務(wù)外包是承載大規(guī)模經(jīng)濟(jì)流量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在信息時(shí)代背景下,網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代城市的本質(zhì)特征?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,延邊地區(qū)處于資源要素空間聚集和配置的重要節(jié)點(diǎn)上,可以依托信息通信網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)與圖們江區(qū)域的信息交流,有效回避傳統(tǒng)貨物貿(mào)易地區(qū)不沿海的區(qū)位劣勢(shì),促進(jìn)韓國(guó)和日本的資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素在相關(guān)節(jié)點(diǎn)的延邊區(qū)域上流動(dòng)和配置。

2.發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、回避貨物貿(mào)易摩擦等一系列其他產(chǎn)業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)可以緩解延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴,緩解當(dāng)?shù)毓I(yè)化和資源短缺、工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)力素質(zhì)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以吸納大批具有大中專以上學(xué)歷,具有一定外語(yǔ)水平,擁有財(cái)務(wù)、金融、保險(xiǎn)、物流、法律等知識(shí)的復(fù)合型人才到延邊地區(qū)就業(yè)。勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,可以為延邊地區(qū)未來(lái)的發(fā)展提供人才支撐,培育新的商機(jī)。

4.發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),有利于緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)技術(shù)密集型和勞動(dòng)力密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,目前延邊地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后。隨著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的釋放,服務(wù)外包能有效緩解大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)壓力。以服務(wù)外包中的呼叫中心為例,當(dāng)呼叫中心座席規(guī)模達(dá)到 1000席時(shí),將創(chuàng)造超過(guò)2000—3000個(gè)就業(yè)崗位,滿負(fù)荷時(shí)甚至超過(guò)4000人進(jìn)駐就業(yè)。

5.發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),才可以緩解全球金融危機(jī)對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。服務(wù)業(yè)是目前受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)金融危機(jī),有的服務(wù)行業(yè)還在逆勢(shì)向上發(fā)展。當(dāng)今,盡管金融危機(jī)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多影響,但由于有了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的初步集聚,有了制造業(yè)以外的增量,才可以使當(dāng)?shù)卦趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)方面顯得更加從容和有效。

6.集聚人氣和商氣。延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)形成后,其所聘用的員工學(xué)歷層次至少在中專以上,其中50%在大專以上,員工年齡平均在30歲以下。這些人工作在延邊地區(qū),落戶在延邊地區(qū),將形成一定規(guī)模的新消費(fèi)群體。產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展,為區(qū)域繁榮釋放出了無(wú)限商機(jī),人流的集聚和人口結(jié)構(gòu)的提升,可以為這種商機(jī)轉(zhuǎn)化提供現(xiàn)實(shí)可能性。這對(duì)今后服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)具有不可忽視的作用。

7.增加稅收。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的形成,其稅收有望在短期內(nèi)具備與原有的制造業(yè)匹敵的潛力。隨著更多的電信、銀行、保險(xiǎn)、電子商務(wù)等公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展,稅收收入會(huì)有更好的體現(xiàn)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚,服務(wù)外包業(yè)今后可以給延邊地區(qū)政府財(cái)政帶來(lái)制造業(yè)以外的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之,延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),有力地推進(jìn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)并提升延邊地區(qū)整體 IT信息業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模。

(二)延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性

1.對(duì)日、韓地理和人文優(yōu)勢(shì)明顯。延邊地區(qū)與日、韓兩國(guó)都位于東北亞地區(qū),且相距較近,歷史交往悠久,民俗、文化、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)等各方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,并建立起了相互交流、合作的良好環(huán)境。延邊地區(qū)是我國(guó)朝鮮族最大的聚集地,在延邊地區(qū),精通韓國(guó)語(yǔ)、日語(yǔ)、漢語(yǔ),或韓國(guó)語(yǔ)、英語(yǔ)、漢語(yǔ)的“三語(yǔ)人才”比較集中,可以為韓國(guó)、日本以及歐美國(guó)家的IT企業(yè)、打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地提供充足的人力資源。

2.具有一定的知識(shí)型人力資源基礎(chǔ)。延邊地區(qū)擁有延邊大學(xué)、延邊職工大學(xué)、教育學(xué)院、電視大學(xué)、延邊工業(yè)學(xué)校等院校,人均教育資源在全國(guó)列前十位,每年各類院校畢業(yè)的計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生為2000名以上,具有較為充分的人力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí),延邊地區(qū)人才培訓(xùn)資源基礎(chǔ)較好。除了延邊大學(xué)的教育培訓(xùn)資源豐富外,延邊地區(qū)還具有社會(huì)創(chuàng)辦計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院和外語(yǔ)人才培訓(xùn)資源基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)。整合好這些資源,將成為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才的有利條件。

總之,延邊地區(qū)生態(tài)優(yōu)美、氣候宜人、市容整潔、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),具有良好的發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的基礎(chǔ)。只要能解決人才流失問(wèn)題,就可以使延邊地區(qū)在發(fā)展對(duì)日、韓的服務(wù)外包方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

三、延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

延邊地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)起始于2006年初,當(dāng)時(shí)只有幾家分布零散的專門承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。2006年底,建成了延吉 IT產(chǎn)業(yè)園,于2007年正式開(kāi)園。延邊地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)聚集。截至2008年底,延吉 IT產(chǎn)業(yè)園內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量增加到近30家,其中對(duì)韓國(guó)服務(wù)外包企業(yè)25家,對(duì)日本服務(wù)外包企業(yè)5家,從業(yè)人員1000人左右,年?duì)I業(yè)收入約1億元人民幣。

延邊地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)的聚集和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集群化基本上是同步進(jìn)行的。2006年,延邊州成立了信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),每年與政府聯(lián)合舉辦“中韓(延邊)IT論壇”,連接了政府、大學(xué)、專家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè),為擴(kuò)大國(guó)際和區(qū)域間的相互交流提供了廣泛的交流平臺(tái)。2007年12月,延吉中韓軟件產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。這標(biāo)志著延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群化的開(kāi)始。集群內(nèi)各組成部分之間的交流合作逐漸加強(qiáng),政府、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。

延邊地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備一定的基礎(chǔ),目前已擁有延吉科技園區(qū)、延吉信息產(chǎn)業(yè)園、中韓軟件園區(qū)等3個(gè)園區(qū)。延吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)總占地面積為13.5萬(wàn)平方米,建筑面積9.2萬(wàn)平方米,目前已入駐IT產(chǎn)業(yè)54戶。其中先導(dǎo)新科技、神豐信息技術(shù)等在國(guó)內(nèi)外知名的IT業(yè)龍頭軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)就有14家;以 NHN China延吉分公司、佳娜多信息為龍頭的網(wǎng)站維護(hù)、呼叫中心等信息服務(wù)類企業(yè)有32家;從業(yè)人員近2000名。

除了延吉市以外,2010年在琿春注冊(cè)登記了一家境內(nèi)服務(wù)外包性質(zhì)的寶業(yè)軟件開(kāi)發(fā)有限公司。到目前,延邊地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)都集中在延吉市。其原因是安圖、敦化、汪清、龍井、圖們等地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套環(huán)境、人力資源等比較落后。2010年延邊地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)情況如表1所示。

表1 2010年延邊地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

從表1中可以看出,企業(yè)總?cè)藬?shù)100名以上的只有2家,其余22家都是100名以下。這說(shuō)明這些企業(yè)規(guī)模還很小。從2010年業(yè)務(wù)總額來(lái)看,超過(guò)100萬(wàn)美元的只有1家,大部分服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)業(yè)額都在1萬(wàn)美元到50萬(wàn)美元之間。主要發(fā)包商是韓國(guó)和日本,其次是北京、英國(guó)和澳大利亞。這說(shuō)明延邊地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要定位應(yīng)該是韓國(guó)和日本,在這個(gè)基礎(chǔ)上還要挖掘境內(nèi)和歐美市場(chǎng)。涉及行業(yè)主要是軟件開(kāi)發(fā)(ITO),BPO的業(yè)務(wù)還有待于開(kāi)發(fā)。

目前,延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展階段,整體水平有待于提高,存在以下亟待解決的一些問(wèn)題:

1.延邊地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍較小。延邊地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)分布在延吉IT產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)、金華城等地點(diǎn)和市區(qū)內(nèi)零散的地方。ITO企業(yè)總?cè)藬?shù)一般都在50名以內(nèi),超過(guò)100名的企業(yè)還是極少數(shù)。每年?duì)I業(yè)額超過(guò)100萬(wàn)美元的ITO企業(yè)只有1家,其余的都在1萬(wàn)美元到50萬(wàn)美元之間。

2.缺乏高級(jí)技術(shù)和管理人才。延邊地區(qū)擁有較好的人力資源基礎(chǔ),人均教育資源在全國(guó)列前十位。但缺乏直接從事服務(wù)外包業(yè)的專門技術(shù)和管理人才,僅有的一些人才,也因收入低而流失到了國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。目前,服務(wù)外包從業(yè)人員月人均收入上海為750美元,北京為650美元,大連為500美元,而延吉不足300美元。缺乏專門技術(shù)和管理人才以及人才流失等問(wèn)題已成為延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.缺乏政府對(duì)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的支持力度。延邊州政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重視、規(guī)劃和資源配置與中央的要求存在著一定的差距。在投資、稅收、人才、資質(zhì)認(rèn)證等方面缺乏必要的政策扶持。其作用僅限于市場(chǎng)開(kāi)拓、搭建平臺(tái),至今還沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,更談不上執(zhí)行。

4.配套環(huán)境比較落后。延邊地區(qū)每百戶居民擁有46臺(tái)電腦,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施一般。交通、電力、通信、商務(wù)配套環(huán)境等與國(guó)內(nèi)北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥、南昌、廈門、濟(jì)南、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都、西安等 21個(gè)服務(wù)外包示范城市相比還存在著很大的差距。

四、延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

延邊地處東北亞地區(qū),與朝鮮、韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家開(kāi)展著頻繁的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施又給延邊地區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的新的機(jī)遇。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,乘勢(shì)而上,做好、做大、做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),使之成為推動(dòng)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的源泉和增長(zhǎng)點(diǎn)。

(一)必須整合資源,推動(dòng)延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群化。延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必須要走集群化的道路。構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集成體的集成單元一般是由大量的不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和政府部門、其他組織和機(jī)構(gòu)組成。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集成體的集成單元是由一些服務(wù)外包企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、客戶等組成,通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源共享,信息公開(kāi),進(jìn)行緊密的聯(lián)系和交流,最終實(shí)現(xiàn)要素的集成。為此,在延邊州應(yīng)由政府牽頭,組建延邊地區(qū)服務(wù)外包協(xié)會(huì),吸收政府的相關(guān)職能部門、高等院校以及已經(jīng)入駐延邊地區(qū)境內(nèi)的韓國(guó)、日本等國(guó)家的服務(wù)外包企業(yè)。通過(guò)服務(wù)外包協(xié)會(huì)的平臺(tái),廣泛開(kāi)展境內(nèi)外的招商引資工作。同時(shí),可以考慮建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資基金。

(二)必須高度重視培養(yǎng)和吸引高技術(shù)人才和管理人才。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具有信息技術(shù)承載高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染小、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。因此,必須大力重視和培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才。這對(duì)于擴(kuò)大高校畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。服務(wù)外包運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵是人才。因此,必須著力提高延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才素質(zhì),加大人才培養(yǎng)的投入,統(tǒng)籌規(guī)劃初級(jí)人才和高端人才的配比等;要邀請(qǐng)服務(wù)外包領(lǐng)域?qū)＜覀魇诩妓?選派人才到北京、韓國(guó)、日本等地接受培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和體驗(yàn);要根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所涉及的專業(yè)特點(diǎn),采取靈活措施,按照國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和全球化的理念,探索多種模式培養(yǎng)服務(wù)外包人才;高校可在原有專業(yè)內(nèi)開(kāi)設(shè)服務(wù)外包專業(yè)方向,增設(shè)服務(wù)外包課程,將服務(wù)外包企業(yè)的崗位培訓(xùn)遷移到高校內(nèi)完成,同時(shí),幫助高校畢業(yè)生直接就業(yè)上崗。延邊州政府及服務(wù)外包企業(yè)必須積極鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外高技術(shù)人才和管理人才到延邊地區(qū)創(chuàng)業(yè)或就業(yè),以優(yōu)惠政策予以全力支持和照顧。通過(guò)行之有效的、有針對(duì)性的服務(wù)外包人才的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)服務(wù)外包人才的充足儲(chǔ)備,最大限度地抑制或防止人才外流。

(三)必須加大政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和扶持力度。要發(fā)展延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)相結(jié)合。政府的積極推動(dòng)和扶持是延邊地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)騰飛的重要保障。因此,必須充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。首先,要制定發(fā)展延邊地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。其次,要加強(qiáng)部門、單位的協(xié)同協(xié)調(diào)。政府各部門、行業(yè)中介組織和服務(wù)外包企業(yè)要經(jīng)常溝通信息、交流情況,整合有效資源,協(xié)力協(xié)作,形成合力。再次,要努力營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和對(duì)環(huán)境的特殊要求,不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、誠(chéng)信建設(shè)等方面的工作。最后,要強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。一是要抓緊研究制定在投資、稅收、人才、資質(zhì)認(rèn)證等方面的必要的扶持政策和服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn);二是要保證政策的配套和落實(shí)。

(四)必須采取有效措施,積極創(chuàng)造發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。延邊地區(qū)要著力建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、人文社區(qū)等各功能區(qū)。要完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)的電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,提供雙回路一級(jí)環(huán)網(wǎng)供電,建成雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、雙局向雙路由語(yǔ)音數(shù)據(jù)通訊和高速寬帶的國(guó)際數(shù)據(jù)端口等高效、安全的通訊系統(tǒng),與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。要充分考慮入駐企業(yè)的生產(chǎn)生活需要,包括培訓(xùn)學(xué)校、技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)外包酒店、企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)配套設(shè)施,特別要考慮建設(shè)員工廉租公寓等。

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