礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)

陳柒叁

文章根據(jù)礦山企業(yè)的具體實(shí)際，闡述了礦山安全教育培訓(xùn)工作的重要意義、礦山安全教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和對(duì)象，探討了加強(qiáng)礦山安全教育培訓(xùn)工作的方法和途徑。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是礦山企業(yè)安全文化建設(shè)的重要措施，是貫徹企業(yè)方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生“三違”等不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。通過安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使職工增強(qiáng)安全意識(shí)，熟悉和掌握有關(guān)的安全生產(chǎn)法律，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)技能，熟悉本崗位安全職責(zé)，提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，控制和減少違章行為，為安生生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。

礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要意義

是礦山企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人是安全生產(chǎn)的根本動(dòng)力。對(duì)于礦山來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要把安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定職工安全主體地位，發(fā)揮職工安全首創(chuàng)精神，保證職工各項(xiàng)安全權(quán)益，使職工在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中快樂工作，以安全教育培訓(xùn)來(lái)滿足職工安全生產(chǎn)的需要。

是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)要安全，教育是關(guān)鍵，培訓(xùn)不能丟，這是礦山企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的不爭(zhēng)事實(shí)，安全生產(chǎn)是職工第一需要，是企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，特別是對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全始終是“生命線”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的主題，沒有安全就沒有礦山企業(yè)的效益，就沒有職工的安全。而安全生產(chǎn)的一切都來(lái)自于職工的安全教育、安全培訓(xùn)，只要把安全教育培訓(xùn)抓好了、落實(shí)了，才能使職工的安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，職工在生產(chǎn)中才能懂得安全生產(chǎn)的技術(shù)要求、規(guī)章制度和作業(yè)程序，知道安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)和自身的重要程度。

是礦山企業(yè)特殊性的需要。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一的礦山企業(yè), 由于自身特點(diǎn), 安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采礦工業(yè)的事故傷亡人數(shù)居各工業(yè)部門之首。傷亡巨大和經(jīng)濟(jì)損失慘重的重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下是礦山企事業(yè)安全事故的特點(diǎn)。礦山安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)礦山企業(yè)安全工作提出了緊迫而嚴(yán)肅的要求，改善我國(guó)礦山安全生產(chǎn)狀況已迫在眉睫。礦山安全生產(chǎn)工作也越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

是礦山企業(yè)安全文化建設(shè)的需要。安全教育培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是礦山企業(yè)安全文化培訓(xùn)。安全文化是礦山企業(yè)安全發(fā)展的靈魂，是職工安全生產(chǎn)的根脈。只有把安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，達(dá)到一定效果，起到一定作用。也只有搞好這方面的結(jié)合，才能使安全文化觀念在職工心中開花結(jié)果，才能使“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，才能使“一舉一動(dòng)、規(guī)章至尊”的安全觀變?yōu)樾袆?dòng)。

是維護(hù)職工權(quán)益的需要。礦山安全管理，就是按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，通過提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性，改善勞動(dòng)條件，最有效地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對(duì)職工的傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護(hù)職工生存權(quán)的重要措施。抓好安全教育培訓(xùn)，可以幫助職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的規(guī)律和要求，從思想深處自覺地遵守規(guī)章制度，能夠做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)礦山的安全生產(chǎn)。

礦山企業(yè)安全的教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容

安全觀教育是安全教育的首要內(nèi)容，包括思安全發(fā)展的科學(xué)觀的教育，“安全第一”的哲學(xué)觀的教育，重視生命的情感觀的教育，安全效益的經(jīng)濟(jì)觀的教育，預(yù)防為主的科學(xué)觀的教育，人機(jī)環(huán)的系統(tǒng)觀的教育。在培訓(xùn)中要不斷強(qiáng)化“安全從有責(zé)”的自學(xué)意識(shí)，遵章光榮，違章可恥“的意識(shí)，”珍惜生命、修養(yǎng)自我、享受人生“的意識(shí)，保護(hù)自己愛護(hù)他人的意識(shí)和消除隱患，事事警覺的意識(shí)。

安全生產(chǎn)法紀(jì)法規(guī)和政策是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，要采取各種措施和形式大力宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的法紀(jì)意識(shí)和政策水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，減少傷亡事故和職業(yè)病。礦山企業(yè)生產(chǎn)遵循的法規(guī)主要有《憲法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山資源法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等。熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件發(fā)布。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對(duì)這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時(shí)，礦山企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南，這都是安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容。

安全知識(shí)和技能教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技能。生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)是指礦山企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性能，各種生產(chǎn)設(shè)備的性能和知識(shí)，以及裝配、包裝、礦山、檢驗(yàn)等知識(shí)。 安全技術(shù)知識(shí)是指礦山企業(yè)內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；有關(guān)機(jī)電安全知識(shí)；采礦、邊坡、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、炸藥庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、起重提升、吊車及礦內(nèi)礦山有關(guān)安全知識(shí)；有毒、有害作業(yè)的防護(hù)；防火防爆知識(shí)；防護(hù)用品的正確使用方法以及傷亡事故和職業(yè)危害的報(bào)告辦法等。專業(yè)安全技能是指職工從事某一工種所應(yīng)具備的專門的安全生產(chǎn)技能，及本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。

典型安全教育包括正面的先進(jìn)典型案例教育和事故案例教育。正面的先進(jìn)典型案例教育就是用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的帶動(dòng)作用和榜樣力量，教育鼓舞廣大員工提高安全意識(shí)，遵守安全規(guī)則。事故案例教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，通過典型事故教育可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生。

礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)的對(duì)象

企業(yè)要接受安全教育塔訓(xùn)的人員很多，分類別分層次進(jìn)行教育培訓(xùn)，有利于豐富培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。著重抓好以下幾種人員的培訓(xùn)。

礦級(jí)負(fù)責(zé)人。企業(yè)法人代表及廠、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，都必須輪流接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉辦的安全培訓(xùn)班，并經(jīng)考核合格后，獲得礦長(zhǎng)安全資格證方能任職。

安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門和生產(chǎn)車間領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員以及行政管理干部，他們是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心力量。安全培訓(xùn)著重解決：牢固樹立“安全第一”的思想，擺正安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)系，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的安全技術(shù)和安全管理知識(shí)，工作中以身作則。在教育過程中要借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代管理理論和方法，結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高干部的安全素質(zhì)。

特種作業(yè)人員。特種作業(yè)是由國(guó)家認(rèn)定的，對(duì)操作者本人及其周圍人員設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)選廠的作業(yè)，包括礦工種“爆破員、通風(fēng)工、信號(hào)工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升操作工、運(yùn)輸機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。

新進(jìn)礦工人。新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育培訓(xùn)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工監(jiān)護(hù)下工作一段時(shí)間，然后經(jīng)再次考試合格，方可獨(dú)立工作。新進(jìn)露天礦的職工，接受安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。接觸“四新”的工人也要進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)?shù)V山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，必須對(duì)從事該工作的工人進(jìn)行必要的安全教育，重點(diǎn)教授操作規(guī)程、安全措施、防護(hù)裝置的使用等方面的內(nèi)容、使工人能夠獨(dú)立操作、安全生產(chǎn)。

全體員工。企業(yè)對(duì)全體職工應(yīng)進(jìn)行安全教育，在職工中樹立起“安全第一”的思想，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全化。必須經(jīng)常進(jìn)行全員安全教育，以及時(shí)提醒、警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。全

復(fù)工工人。凡休假七天以上的返崗人員，必須經(jīng)班組進(jìn)行復(fù)工安全教育；工傷休假1個(gè)月，其他休假3個(gè)月以上者，必須經(jīng)二級(jí)生產(chǎn)單位、選廠、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)因工受傷及未受傷的責(zé)任者復(fù)工后所進(jìn)行的安全教育，其內(nèi)容包括學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全操作規(guī)程、有關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)等。

換崗工人。調(diào)換工種以后工人對(duì)所從事的新工作不熟悉，對(duì)操作規(guī)程和技術(shù)不了解。為了安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，必須對(duì)他們進(jìn)行安全教育。教育內(nèi)容包括勞動(dòng)紀(jì)律及規(guī)章制度、企業(yè)、選廠、采區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域情況，本崗位的工作責(zé)任、操作規(guī)程等方面的教育。

礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)方法和途徑

利用行政手段，通過會(huì)議形式進(jìn)行宣傳教育。礦山企業(yè)要利用各層次各類別的會(huì)議，對(duì)礦山安全工作進(jìn)行宣傳教育，這主要是從礦山企業(yè)老總、礦山企業(yè)黨委書記、礦長(zhǎng)、安全管理人員到各生產(chǎn)車間主任、各班組長(zhǎng)再到一線員工，通過會(huì)議的形式層層進(jìn)行灌輸式宣傳教育。

利用礦山內(nèi)部載體，通過輿論引導(dǎo)進(jìn)行宣傳教育。礦內(nèi)主要載體有：一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，這主要包括辦公網(wǎng)、新聞網(wǎng)、專題網(wǎng)等，這是最先進(jìn)、最快捷的傳播方法；二是板報(bào)、櫥窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、提示欄、文化長(zhǎng)廊等載體，這是最直觀的宣傳教育載體；三是廣播電臺(tái)和電視臺(tái)；四是廠報(bào)、廠刊，安全宣傳教育?？V內(nèi)各種其他刊物。如《安全之窗》、《防人因失誤手冊(cè)》等。

利用豐富多彩的活動(dòng)，通過寓教于樂的方法進(jìn)行宣傳教育。一是講座和培訓(xùn)。通過上課、講座和培訓(xùn)的方式對(duì)廣大員工進(jìn)行宣傳教育。二召開討論會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過廣大職工代表提意見，提合理化建議，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，起到宣傳教育作用。三是開展文體活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育。主要包括安全生產(chǎn)月(周、日)、百日安全無(wú)事故勞動(dòng)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)、辯論賽、演講比賽、書畫比賽、知識(shí)競(jìng)賽和知識(shí)搶答賽等活動(dòng)，把礦山企業(yè)的教育與培訓(xùn)與娛樂活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣避免了宣傳教育培訓(xùn)工作的枯燥和單調(diào)，起到寓教于樂、事半功倍的作

用。（作者系南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院）