新建本科院校推進(jìn)學(xué)分制改革的障礙分析

高新華

（常熟理工學(xué)院 教務(wù)處，江蘇 常熟 215500）

新建本科院校推進(jìn)學(xué)分制改革的障礙分析

高新華

（常熟理工學(xué)院 教務(wù)處，江蘇 常熟 215500）

作為一種較為先進(jìn)的學(xué)校教育教學(xué)資源配套方式，學(xué)分制成為眾多高校的共同選擇。新建本科院校具有服務(wù)面向的區(qū)域性、辦學(xué)基礎(chǔ)的有限性、人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐性等特點(diǎn)，但在推進(jìn)學(xué)分制改革過(guò)程中存在著教育觀念有待轉(zhuǎn)變、教學(xué)資源有待豐富、教學(xué)管理相對(duì)滯后等缺陷，因此必須探索與選擇符合自身發(fā)展需要的學(xué)分制推進(jìn)路徑，包括：轉(zhuǎn)變教育觀念，為推進(jìn)學(xué)分制改革奠定觀念基礎(chǔ)；豐富和優(yōu)化教學(xué)資源，為推進(jìn)學(xué)分制改革打造基本平臺(tái)；創(chuàng)新教學(xué)管理制度，為推進(jìn)學(xué)分制改革創(chuàng)設(shè)制度環(huán)境；完善教學(xué)管理信息系統(tǒng)，為推進(jìn)學(xué)分制改革提供必要條件。

新建本科院校 學(xué)分制 障礙

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新建本科院校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。從1999年至2010年，全國(guó)共有261所新建本科院校，約占同期本科院校的三分之一，它們的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)高等教育的發(fā)展，它們的辦學(xué)水平和質(zhì)量影響著我國(guó)高等教育的水平和質(zhì)量。作為我國(guó)高等教育改革的重要措施之一的學(xué)分制在新建本科院校中的采用和推進(jìn)，對(duì)提高新建本科院校的教學(xué)質(zhì)量，求生存，求發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于本科辦學(xué)時(shí)間較短、基礎(chǔ)較弱等因素，新建本科院校在學(xué)分制實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)學(xué)分制理論認(rèn)識(shí)不清，照搬套用較高層次本科院校做法等情況，導(dǎo)致學(xué)分制管理難以做實(shí)，人才培養(yǎng)特色難以體現(xiàn)。

一、新建本科院校的基本特點(diǎn)

所謂新建本科院校是指近幾年成立的，沒(méi)有研究生教育，以培養(yǎng)本科生為根本任務(wù)的高校。這類院校建校時(shí)間相對(duì)較晚，其中許多是近幾年從?？茖W(xué)校升格為普通本科院校的，絕大部分建立在省會(huì)城市之外的中心城市，對(duì)本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障與科技服務(wù)支持。這類院校主要有以下特點(diǎn)。

（一）服務(wù)面向的區(qū)域性。

新建本科院校由省辦但又不在省會(huì)，這就決定了它天然的地域性，即立足當(dāng)?shù)兀嫦蛉∨囵B(yǎng)人才，其科研成果主要是面向本地區(qū)推廣應(yīng)用。如常熟理工學(xué)院是所在地常熟市唯一的全日制普通高等院校，常熟市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化既是學(xué)校服務(wù)的直接對(duì)象，又是學(xué)校賴以生存與發(fā)展的土壤。

（二）辦學(xué)基礎(chǔ)的有限性。

新建本科院校都是年輕高校，多數(shù)由高職高專院校升格而來(lái)，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及其他方面積累有限。如由于學(xué)校知名度不高，地理位置不及省會(huì)城市的院校，高學(xué)歷、高職稱的教師引進(jìn)困難，留住更難。因此，師資力量整體水平不高，學(xué)術(shù)水平有限。

（三）人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。

基層需要大量實(shí)踐技能和動(dòng)手能力強(qiáng)、能夠解決具體實(shí)際問(wèn)題的實(shí)用型人才和運(yùn)用對(duì)路、見(jiàn)效快的應(yīng)用型科研成果。因此，新建本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)和科研定位時(shí)應(yīng)突出應(yīng)用性和實(shí)用性，這是新建本科院校適應(yīng)基層需要的必然選擇。

（四）教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐性。

新建本科院校屬于教學(xué)型高校，主要面向基層培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，其教學(xué)活動(dòng)具有鮮明的實(shí)踐性，學(xué)生一方面需要在實(shí)踐活動(dòng)中獲得和增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，另一方面需要在實(shí)踐操作中掌握實(shí)際工作崗位所需要的操作要領(lǐng)和實(shí)際技巧。

由于新建本科高校的本科辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，歷史積淀不多，知名度不高，生源及服務(wù)地區(qū)的輻射能力還很有限，要想真正成為高等教育體系中不可分割的重要組成部分，在整個(gè)高等教育中起到基礎(chǔ)性作用，首要問(wèn)題是如何克服“起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，以及本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏”這一現(xiàn)實(shí)難題。目前在全國(guó)高校得到普遍推廣的學(xué)分制，給新建本科院校的新一輪跨越式發(fā)展提供了一條現(xiàn)實(shí)途徑。學(xué)分制本身所具有的一系列學(xué)年制所不具備的優(yōu)點(diǎn)，以及推行學(xué)分制的一系列要求，可能也是新建本科院校推動(dòng)學(xué)校新一輪跨越式發(fā)展的動(dòng)力和契機(jī)。學(xué)分制優(yōu)點(diǎn)眾多：教學(xué)計(jì)劃靈活、內(nèi)容豐富，有利于優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各種類型的人才；教學(xué)管理方面，選課靈活、模式多樣，有利于適應(yīng)學(xué)生個(gè)性差異，因材施教；不斷將學(xué)科前沿新內(nèi)容引入教學(xué)計(jì)劃，提倡文理交叉，有利于調(diào)動(dòng)教師教和學(xué)生學(xué)的主動(dòng)性和積極性；彈性學(xué)制有利于高等教育的進(jìn)一步發(fā)展；績(jī)點(diǎn)制有利于正確反映學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的優(yōu)劣程度。這一系列優(yōu)點(diǎn)無(wú)疑會(huì)給新建本科院校帶來(lái)新的生機(jī)和活力。

二、新建本科院校推進(jìn)學(xué)分制改革的主要障礙

推進(jìn)學(xué)分制需要先進(jìn)的教育思想和理念作指導(dǎo)，需要豐富的教育資源為基礎(chǔ)，需要先進(jìn)的管理制度作保障。然而，新建本科院校在以下方面均存在不足。

（一）教育觀念有待轉(zhuǎn)變。

學(xué)分制是一種靈活的教學(xué)管理制度，學(xué)分制的推進(jìn)將涉及學(xué)校的各種方面，它需要嚴(yán)格規(guī)范的教學(xué)管理制度作支撐，如選課制、導(dǎo)師制、學(xué)籍管理制度、成績(jī)管理制度等。然而，由于學(xué)年制的教學(xué)模式和教育觀念根深蒂固，新建本科院校的各類人員，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理人員、教師和學(xué)生對(duì)學(xué)分制管理思想和現(xiàn)代高等教育理念缺乏足夠認(rèn)識(shí)，因而對(duì)推行學(xué)分制積極性不高，有些甚至消極抵觸，這必然對(duì)學(xué)分制推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。

（二）教學(xué)資源有待豐富。

這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，教師資源缺乏。學(xué)分制教學(xué)管理的實(shí)施，要求開(kāi)出大量的選修課，而大量選修課程的開(kāi)設(shè)，要求學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、能夠滿足教學(xué)需要的師資隊(duì)伍。這不僅對(duì)教師的教學(xué)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新等方面提出更高的要求，還要求他們對(duì)交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科也要有所涉及和研究。而在新建本科院校，隨著高考擴(kuò)招，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)快速增長(zhǎng)，教師數(shù)量存在嚴(yán)重不足；由于課時(shí)量增多，教師用于科研和拓寬自己知識(shí)面的時(shí)間減少，加之新建本科院校大都由原先的高職高專升格組建，教師自身的知識(shí)面較窄，適應(yīng)性不夠，無(wú)法講授多門(mén)課程，無(wú)法開(kāi)出大量?jī)?yōu)質(zhì)的選修課供學(xué)生選課。第二，課程資源缺乏。選課制是學(xué)分制的核心內(nèi)容，它要求課程資源極為豐富，在課程設(shè)置中除了必修課外，還必須擁有大量的選修課供學(xué)生選課。新建本科院校大部分處于學(xué)年制與學(xué)分制間的過(guò)渡階段，受教師資源的限制，課程資源相對(duì)缺乏；已經(jīng)開(kāi)設(shè)的課程之間還沒(méi)有形成完成的課程體系。

（三）教學(xué)管理相對(duì)滯后。

目前，新建本科院校制定的培養(yǎng)方案彈性不夠，仍然以專業(yè)方向的形式設(shè)置課程，設(shè)置專業(yè)方向限選課，即學(xué)生必須在專業(yè)方向模塊里選課，學(xué)科之間缺乏交叉、綜合，而且在課程設(shè)置上，必修課所占比例較大，選修課的比例偏低，實(shí)踐性、應(yīng)用性課程偏少。這種“窄口徑”的培養(yǎng)方式，使學(xué)生無(wú)法在較寬的范圍內(nèi)選擇課程，使得學(xué)分制教學(xué)管理的推行難以得到保障。學(xué)分制的核心是選課制，學(xué)生要按自己的學(xué)習(xí)要求選課，可以跨專業(yè)、跨系選課，上課流動(dòng)性大，教學(xué)管理上要求以單個(gè)學(xué)生為單位實(shí)行教學(xué)管理，是一種流動(dòng)性的管理，管理難度較大。目前許多新建本科院校仍然是以班級(jí)為單位實(shí)行管理，課表也是以班級(jí)為單位進(jìn)行排課，且教學(xué)管理人員數(shù)量不足，管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，不利于學(xué)分制教學(xué)管理制度的推行。

三、新建本科院校推進(jìn)學(xué)分制改革的對(duì)策分析

學(xué)分制作為一種科學(xué)的、先進(jìn)的教學(xué)管理制度，能否得到推廣實(shí)施是一所高等院校能否走向成熟的標(biāo)志。新建本科院校應(yīng)加強(qiáng)研究并構(gòu)建具有自我特點(diǎn)的學(xué)分制。

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，為推進(jìn)學(xué)分制改革奠定觀念基礎(chǔ)。

新建本科院校要培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)所需的人才，就必須貫徹以人為本的教育思想，構(gòu)建新的知識(shí)體系，變單純的知識(shí)傳授為促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。有必要在學(xué)校中開(kāi)展教育思想大討論，以此樹(shù)立育人為本的教育觀，樹(shù)立知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量觀和人才多樣化的人才觀。應(yīng)通過(guò)討論，使教師潛心教學(xué)科研，努力提高教學(xué)水平，盡量開(kāi)設(shè)高質(zhì)量課程以供學(xué)生選擇，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法來(lái)吸引學(xué)生；使學(xué)生意識(shí)到自己既是主動(dòng)的受教育者，又是教學(xué)過(guò)程的主體，意識(shí)到應(yīng)該在實(shí)踐中運(yùn)用自主權(quán)，在老師的指導(dǎo)下自我教育、自我發(fā)展、自我控制；使教學(xué)管理者形成以學(xué)分制為主體的新型人才培養(yǎng)理念，理解學(xué)生選課、選專業(yè)、選教師等自主權(quán)利，樹(shù)立尊重學(xué)生自我發(fā)展的教育觀念。

（二）豐富和優(yōu)化教學(xué)資源，為推進(jìn)改革學(xué)分制創(chuàng)造基本平臺(tái)。

學(xué)分制可以滿足培養(yǎng)多元化、多層次人才目標(biāo)的需求，但學(xué)分制需要充足的教學(xué)資源的支撐，而新建本科院校一般又面臨著教學(xué)資源短缺的制約?？梢园凑諑状髮W(xué)科群整合院系設(shè)置，建立有利于學(xué)分制實(shí)施的組織平臺(tái)。利用信息技術(shù)整合學(xué)校各種教學(xué)資源，建立教學(xué)資源共享新模式，可以校園網(wǎng)和信息技術(shù)為支撐，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、數(shù)字化圖書(shū)館、教務(wù)管理信息系統(tǒng)等建設(shè)，以及開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)上預(yù)約等措施，極大地提高了圖書(shū)資料、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)等資源的利用效率?？梢岳靡磺锌少Y利用的資源為學(xué)分制改革服務(wù)，如圖書(shū)館、實(shí)習(xí)基地全天候開(kāi)放、校園網(wǎng)24小時(shí)不間斷服務(wù)等改革措施，有效緩解了因?qū)W分制的實(shí)施對(duì)教師、教室、實(shí)驗(yàn)室需求增長(zhǎng)造成的巨大壓力。

（三）創(chuàng)新教學(xué)管理制度，為推進(jìn)學(xué)分制改革創(chuàng)造制度環(huán)境。

新建本科院校推進(jìn)學(xué)分，必然是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，但必須充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列的相關(guān)制度作為支撐，如學(xué)分制實(shí)施條例、學(xué)籍管理制度、選課制度、導(dǎo)師制度、績(jī)點(diǎn)制度、收費(fèi)制度、分層教學(xué)制度、學(xué)分互認(rèn)制度、學(xué)分補(bǔ)償制度、班級(jí)管理制度等。學(xué)分制管理的重點(diǎn)不在班建制的基礎(chǔ)上，而是對(duì)課程班進(jìn)行管理。這對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度是個(gè)挑戰(zhàn)。

（四）完善教學(xué)管理信息系統(tǒng)，為推進(jìn)學(xué)分制改革提供必要條件。

科學(xué)的教學(xué)管理制度必須運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，“學(xué)分制”離開(kāi)了計(jì)算機(jī)的輔助管理是很難運(yùn)行的。制作管理軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行教學(xué)管理，是提高“學(xué)分制”管理效益的有效途徑。由于各個(gè)學(xué)校的條件不同，專業(yè)不同，管理上各有差異，因此各個(gè)學(xué)校在借鑒其他學(xué)校的基本上自主研究計(jì)算機(jī)管理軟件，建立現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，為全面實(shí)施“學(xué)分制”教學(xué)管理制度打下良好的基礎(chǔ)。

本文是江蘇省教育廳教育教學(xué)改革課題 “新建本科院校推進(jìn)學(xué)分制改革的理論與實(shí)踐”（JX1101279）和常熟理工學(xué)院教育教學(xué)改革重點(diǎn)課題 “進(jìn)一步推進(jìn)我校學(xué)分制教學(xué)管理制度改革研究與實(shí)踐”（CITJGI200802）的階段性研究成果。