試論蘇聯(lián)對聯(lián)邦德國緩和外交的成因

陳 飛

（蘇州科技學(xué)院 人文學(xué)院 世界史專業(yè)，江蘇 蘇州 215000）

上世紀(jì)60年代末蘇聯(lián)在對外關(guān)系方面積極推行 “和平共處”為理念的緩和政策，這一政策提出的原因與實質(zhì)具有深刻歷史背景，極大地緩和了當(dāng)時東西方之間的關(guān)系。聯(lián)邦德國“新東方政策”的出臺成為蘇聯(lián)希望緩和與西方重要鄰國相互關(guān)系的重要契機(jī)。蘇聯(lián)通過緩和與聯(lián)邦德國的關(guān)系，大力發(fā)展了自身的經(jīng)濟(jì)和軍事實力，增強(qiáng)了蘇聯(lián)的綜合國力，成為蘇聯(lián)70年代對外政策的重要組成部分。

一、蘇聯(lián)緩和外交政策出臺的背景

蘇聯(lián)在勃列日涅夫當(dāng)政時期逐漸把緩和作為其對外關(guān)系的基本政策，這一政策的提出和完善并不是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人脫離實際、突發(fā)奇想作出的決定。勃列日涅夫提出“緩和外交”實際上是對其前任赫魯曉夫“和平共處”總路線的繼承和發(fā)展。赫魯曉夫時期，蘇聯(lián)推行“和平共處”外交總路線的目的僅僅是謀求與美國和平共處，美蘇兩國共同主宰世界。這樣的初始性緩和在1959年的“戴維營精神”和1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)中都有具體呈現(xiàn)。［1］

可以說“和平共處”總路線只是拉開了東西方關(guān)系新篇章的一角帷幕。如何能夠達(dá)到東西方關(guān)系的實質(zhì)緩和，得到蘇聯(lián)想要的東西是赫魯曉夫留給繼任的一個外交難題。鑒于這一外交難題的存在性和不可回避性，勃列日涅夫上臺不久便宣布將繼續(xù)執(zhí)行蘇共二十大、二十二大制定的對外政策方面的“和平共處”總路線，認(rèn)為這一路線“過去、現(xiàn)在和將來都是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)政府對內(nèi)對外政策的唯一的、不可動搖的路線”。［2］1971年，在蘇共二十四大上勃列日涅夫正式提出了六點“和平綱領(lǐng)”，宣稱要把 “緩和”擺在鞏固和加強(qiáng)蘇聯(lián)和平共處外交政策的首位。［3］德國作為俄國—蘇聯(lián)歷來對外政策的重點，不可避免地成為蘇聯(lián)緩和外交的首選對象。

蘇聯(lián)對聯(lián)邦德國推行緩和政策是有深刻原因的，既是對和平共處總路線的繼承和發(fā)展，更是與當(dāng)時的國際環(huán)境和國內(nèi)形勢密切相關(guān)的。

（一）從國際環(huán)境因素來講

首先，20世紀(jì)60年代中期以后，國際局勢風(fēng)云變幻，美國深陷越戰(zhàn)泥潭，尼克松上臺后面臨著戰(zhàn)后歷屆政府都未曾遇到的最為糟糕的國內(nèi)和國際形勢，世界舞臺上出現(xiàn)了美、蘇、西歐、日本和中國五大政治、經(jīng)濟(jì)中心，其在制定對外政策時必須改變以往的美蘇兩極體制的政策出發(fā)點。美國提出以“實力、談判和伙伴關(guān)系”為三大支柱的“尼克松主義”，以戰(zhàn)略防御的姿態(tài)謀求與蘇聯(lián)的緩和，這種政策性的轉(zhuǎn)變?yōu)樘K聯(lián)推行緩和外交提供了必要的外部條件。

其次，蘇聯(lián)綜合國力的提升和戰(zhàn)略核均勢的形成。在20世紀(jì)60年代末美國世界霸主地位動搖的同時，蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實力上都得到明顯加強(qiáng)。這種核力量均勢造成了“核恐怖下的脆弱平衡”，它雖不是持久的真正的和平，然而它卻孕育著締造和平的某種可能。［4］這種戰(zhàn)略均勢為蘇聯(lián)制定其對外政策提供了強(qiáng)大的軍事后盾。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層從核時代的特點、從蘇聯(lián)的國家利益出發(fā)，意識到東西方在核時代沖突中只能兩敗俱傷，而緩和的氣氛將對蘇聯(lián)更加有利。

（二）從蘇聯(lián)國內(nèi)因素來講

首先，60年代末蘇聯(lián)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，各族人民生活水平停滯不前。蘇聯(lián)迫切需要與西方國家緩和雙邊關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的振興找到新的突破口。對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的關(guān)注在很大程度上決定著這段時期蘇聯(lián)外交政策的方向，也是蘇聯(lián)在60年代末加快實施緩和外交最直接、最現(xiàn)實的因素。蘇共中央迫切需要緩和與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，引進(jìn)西方資金和技術(shù)，重振羸弱的經(jīng)濟(jì)形勢。

其次，蘇聯(lián)的綜合國力與美國還有相當(dāng)大的差距，為取得與美國平起平坐的地位，進(jìn)而謀求世界霸權(quán)，蘇聯(lián)迫切需要緩和與西方國家關(guān)系，借助西方資金、技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且打開與西方國家的貿(mào)易之路為其帶來實實在在的經(jīng)濟(jì)實惠是其一貫的外交途徑?；诖它c，勃列日涅夫多次強(qiáng)調(diào)指出：“使緩和物質(zhì)化，這正是問題的實質(zhì)所在，是一切事情的實質(zhì)所在，這一切就是要使歐洲的和平成為真正持久和不可動搖的和平?！保?］

最后，在國際外交周邊環(huán)境方面，中蘇對立加劇，侵捷事件使社會主義陣營對蘇敵意增加，蘇聯(lián)需要發(fā)展與西方鄰國的關(guān)系以減輕自身的外交壓力。鑒于捷克斯洛伐克事件給國際社會造成的影響和震撼，蘇聯(lián)在處理與中國的邊界問題上更加肆無忌憚，直接釀成了1969年的珍寶島流血事件。為減少來自東西兩線作戰(zhàn)的壓力，避免腹背受敵，蘇聯(lián)開始同西歐國家緩和關(guān)系，尤其是與西德改善關(guān)系。

二、蘇聯(lián)對德緩和政策的確立

從彼得一世時代起，對德政策始終是俄國—蘇聯(lián)對歐政策的基石，也是其外交活動的重點。二戰(zhàn)后，西德的戰(zhàn)略地位十分重要，它是北約同蘇聯(lián)直接對峙的前哨陣地。軍事上西德已成為北約的中堅力量；經(jīng)濟(jì)上西德實力雄厚，從1950年到1970年，聯(lián)邦德國國民生產(chǎn)總值提高了六倍，一躍成為世界第三工業(yè)大國，在歐洲共同體內(nèi)處于舉足輕重的地位。［6］隨著蘇美關(guān)系進(jìn)入緩和的新時期，勃列日涅夫在發(fā)展蘇聯(lián)同西歐國家關(guān)系時，深刻認(rèn)識到，如果能以向聯(lián)邦德國作出政治讓步為條件改善蘇德關(guān)系，將完全符合蘇聯(lián)的利益。

首先，從政治上考慮，聯(lián)邦德國已經(jīng)是西歐頭等重要的大國，在北約內(nèi)的影響和實力僅次于美國，通過“緩和”給聯(lián)邦德國以安全感，鼓勵它對美采取更為獨立的立場，將有助于達(dá)到分裂德美關(guān)系，進(jìn)而分裂大西洋聯(lián)盟的目的。另外，1968年8月蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克，鞏固了自身在東歐的霸權(quán)，使得蘇聯(lián)對與西方緩和致使東歐國家脫離社會主義的擔(dān)憂大大減少。蘇聯(lián)認(rèn)為此時完全可以擴(kuò)大與整個西方世界乃至聯(lián)邦德國的緩和。

其次，經(jīng)濟(jì)因素也不可忽視。蘇聯(lián)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建立在資金和勞動力投入的粗放式外延型經(jīng)濟(jì)之上。60年代的新經(jīng)濟(jì)改革試圖使這種粗放式經(jīng)濟(jì)逐漸向集約化經(jīng)營過渡。但是，由于國內(nèi)資金和技術(shù)短缺，要完成這一轉(zhuǎn)變單靠蘇聯(lián)自身力量很難辦到，蘇聯(lián)迫切需要西方的巨額低息貸款，亟待大規(guī)模引進(jìn)西方新技術(shù)和工業(yè)設(shè)備。聯(lián)邦德國地理位置接近，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，而且又急于得到蘇聯(lián)的燃料和原料供應(yīng)，為本國滯銷的工業(yè)產(chǎn)品尋找市場，這正好適應(yīng)了蘇聯(lián)外貿(mào)的需要，尤其使蘇聯(lián)感到這時與聯(lián)邦德國實行“緩和”有利可圖。

最后，聯(lián)邦德國推行“新東方政策”是蘇聯(lián)實施緩和外交有利的外部條件。1969年，聯(lián)邦德國新總理勃蘭特上臺之后立即宣布推行“新東方政策”，決心修改聯(lián)邦德國一直堅持的反蘇立場，不再把重新統(tǒng)一德國放在發(fā)展兩國關(guān)系的首位，而是先承認(rèn)歐洲現(xiàn)狀，然后談德國統(tǒng)一問題。波恩政府謀求與蘇聯(lián)緩和的呼吁得到蘇聯(lián)的積極響應(yīng)。1969年9月22日，蘇聯(lián)外長葛羅米柯與聯(lián)邦德國副總理兼外長勃蘭特在紐約進(jìn)行會談，再三強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)希望與聯(lián)邦德國改善關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)這種意愿不是策略性的，而是長期的。10月27日，勃列日涅夫在克林姆林宮蘇捷友好大會上發(fā)表講話，他說：“德意志聯(lián)邦共和國新政府正式承認(rèn)已在歐洲形成的國界，包括慕尼黑協(xié)定從一開始就是無效的……無疑會對解決同持久和平與各國人民安全首先有關(guān)的問題作出積極的貢獻(xiàn)?！保?］1969年在“華約”政治協(xié)商會議上，勃列日涅夫提出了“歐洲緩和”的設(shè)想和主張，認(rèn)為“緩和是運用于今后十五年左右時期的一項策略性的政策轉(zhuǎn)變”，［8］并表示要“竭盡全力”與波恩政府共同致力于“鞏固歐洲和平與安全”，建立包括兩大軍事集團(tuán)在內(nèi)的“集體安全體系”，盡快舉行雙邊政治對話以解決雙方關(guān)系緩和涉及的歐洲邊界和西柏林問題。在具體涉及對德緩和乃至東西方緩和等外交實踐中，蘇聯(lián)與聯(lián)邦德國采取了一系列外交攻勢，并簽訂了具有歷史意義的《莫斯科條約》，標(biāo)志著蘇聯(lián)和西德關(guān)系進(jìn)入到新的歷史階段。

蘇聯(lián)對聯(lián)邦德國“緩和外交”是整個蘇聯(lián)緩和攻勢的突破口，同時期聯(lián)邦德國“新東方政策”的出臺，為蘇聯(lián)對德“緩和外交”提供了難得的歷史機(jī)遇。對德緩和外交使蘇聯(lián)獲得了前所未有的好處。首先，鞏固了蘇聯(lián)在東歐的戰(zhàn)后既得利益。聯(lián)邦德國和蘇聯(lián)簽署了《莫斯科條約》，承認(rèn)蘇聯(lián)對歐洲政治和領(lǐng)土現(xiàn)狀的義務(wù)。其次，蘇聯(lián)對聯(lián)邦德國實施緩和策略得到了大量的經(jīng)濟(jì)實惠，密切了與聯(lián)邦德國的貿(mào)易關(guān)系，達(dá)到了重振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。蘇聯(lián)對德緩和外交戰(zhàn)略改變了蘇聯(lián)的國際形象和國際地位，增強(qiáng)了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍事實力，取得了與美國平起平坐的超級大國地位。

［1］劉金質(zhì).冷戰(zhàn)史（中）［M］.北京：世界知識出版社，2003.

［2］王繩祖.國際關(guān)系史（第十卷）（1970—1979）［M］.世界知識出版社，1995.

［3］［俄］魯·格·皮霍亞著.徐錦棟等譯.蘇聯(lián)政權(quán)史（1945—1991）［M］.北京：東方出版社，2006.5.

［4］岳澎.勃列日涅夫的“緩和戰(zhàn)略”及其對中美洲加勒比的擴(kuò)張［J］.中共山西省委黨校學(xué)報，2005，（4）：28.

［5］上海人民出版社編譯室編譯.勃列日涅夫言論（第十一集）［M］.上海人民出版社，1977.

［6］吳友法.德國現(xiàn)當(dāng)代史［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2007.5.

［7］上海人民出版社編譯室編譯：勃列日涅夫言論（第五集）［M］.上海人民出版，1974.

［8］讓·巴蒂斯特·迪羅塞爾.外交史（下冊）［M］.上海：上海譯文出版社，1985.