大型基礎設施項目的集成管理探析
——以青島地鐵項目為例

陳黎明，趙 輝

(青島理工大學管理學院，山東青島266520)

當前，關于集成及集成化管理的問題，國內外學者給予了高度的關注和重視，并從不同的角度對集成化和集成管理的相關問題進行了研究和探討。由于全球現(xiàn)代化信息技術的迅猛發(fā)展，當前對集成思想的應用研究已有些許代表，國外代表性的如Ling F.Y.Y對大型工程建設項目的組織結構優(yōu)化和集成化管理問題的研究[1]；David S.Linthicum在集成與信息資源管理相結合的應用研究[2]。 國內代表性的如王乾坤教授提出的建設工程集成化管理理論架構[3]；張云波教授運用以門戶技術為核心的多項目集成管理信息平臺的基本框架的研究[4]；陳勇強教授對大型工程建設項目全方位、全過程和全員集成管理的概念模型[5]。但是，鑒于上述研究基本是以建設工程項目為研究對象，而對大型基礎設施項目集成管理的研究目前鮮有代表?；诖?，通過提出以青島地鐵項目為例的大型基礎設施項目的集成管理，一方面不僅擴展了集成化管理思想的應用領域，豐富了當前集成管理的理論研究，另一方面也為國內的項目管理注入了新鮮血液，更好地適應了我國當前大型基礎設施項目管理的發(fā)展趨勢。

1 大型基礎設施項目的復雜性及管理問題

大型基礎設施項目除了具有一般工程項目的一次性、獨特性、目標明確性及約束性等特點之外，通常還具有建設周期長、實施地域廣、參與方眾多、具有復雜性和系統(tǒng)性等特點，是開放的復雜巨系統(tǒng)。這些復雜性的特征歸根結底是由于大型基礎設施項目的“大”所引起的，可分為時間和空間兩方面的“大”，即時間復雜性和空間復雜性。從而，這在一定程度上產生了一些大型基礎設施項目管理的問題。

1.1 大型基礎設施項目的時間復雜性

大型基礎設施項目的時間復雜性主要是由于建設周期長而引起，加之基礎設施項目本身所具有的一次性特點，使得大型基礎設施項目在時間上更顯復雜性。一方面，大型基礎設施項目建設周期漫長，一般長達十幾年，甚至幾十年、上百年，這使得不可預見因素增加，風險急劇增大;另一方面，一次性導致多樣性，即由于基礎設施項目都是一次性的，即使在形式上極為相似，但如果實施時間不同、地點不同、環(huán)境不同、項目組織不同等，那么項目所面臨的風險也有所不同，所以它們之間無法等同替代。

1.2 大型基礎設施項目的空間復雜性

大型基礎設施項目的空間復雜性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是地理上的具體空間，二是組織上的抽象空間。地理上的空間復雜性，主要是指大型基礎設施項目所占的地域十分廣闊，規(guī)模龐大，除了指參與方人數龐大之外，還有人員來自不同公司，甚至不同國度，因此這種地域廣闊、規(guī)模龐大導致的溝通障礙是大型基礎設施項目空間復雜性的主要表現(xiàn);組織上的空間復雜性，大型基礎設施項目的參與方眾多，使得來自不同地區(qū)、國家的具有不同背景的人員的組織和管理工作顯得非常復雜，各參與方的協(xié)同工作、利益分配更加難以協(xié)調，因此參與方眾多所導致的協(xié)作障礙是大型基礎設施項目空間復雜性的另一主要表現(xiàn)。

1.3 大型基礎設施項目管理存在的問題

根據大型基礎設施項目的復雜性分析，其項目管理存在的問題主要有四個方面:

1)信息管理問題，既是項目管理落后狀況的最直接表現(xiàn)，也是其他問題的綜合表現(xiàn)形式。由于大型基礎設施項目建設期長、參與方多、技術復雜等特點，在建設過程中勢必會產生大量信息。根據大型基礎設施項目空間復雜性的分析，大型基礎設施項目在信息傳遞上不僅費時費錢，還有可能導致信息傳遞內容的“延誤”，甚至出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。

2)過程割裂問題，這主要是由于大型基礎設施項目的時間復雜性所導致。傳統(tǒng)的基礎設施項目按照全壽命期的決策、設計、施工和運營階段來劃分，各階段由不同的參與方來完成，由于專業(yè)所限，跨越時段不同，上游的決策和下游的反饋往往不能互補，嚴重阻礙了信息交換，導致各階段的管理脫節(jié)，使整個項目缺少統(tǒng)一的計劃和控制。

3)組織管理問題，這也主要由于大型基礎設施項目的空間復雜性所導致。傳統(tǒng)的“金字塔”組織結構應用到大型基礎設施項目必然會使組織規(guī)模龐大，管理層級增多，影響信息傳遞速度和質量，還將造成大量的界面工作，使得監(jiān)督協(xié)調困難，加大項目控制的難度。此外，由于其結構繁瑣，缺乏橫向溝通，從而導致管理效率低下。

4)項目整體效率低下，針對大型基礎設施項目出現(xiàn)的信息管理問題、過程割裂問題、組織管理問題，都會反應在項目的建設過程當中，因此這將導致項目整體上的效率低下、效果不佳。

2 大型基礎設施項目集成管理的提出

通過相關資料的查閱，在以系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)代管理理論為基礎的研究中，集成管理的運行機制一般分為:理念集成，組織集成，過程集成和方法集成[3]。類似地，將大型基礎設施項目集成管理從四個方面來進行集成研究:信息集成、過程集成、目標集成和各參與方集成。

1)大型基礎設施項目的信息集成研究。根據大型基礎設施項目的特點，綜合考慮項目全壽命周期內各階段的要求、項目過程中各要素及各參與方之間的動態(tài)影響關系，采用現(xiàn)代化信息手段對項目信息進行集成，信息集成可以有效解決由于組織層級化上的信息滯后、信息鏈過長導致信息丟失而導致項目各過程目標不統(tǒng)一等弊端。

2)大型基礎設施項目的過程集成研究。過程集成就是要從全局出發(fā)，以全壽命周期為目標，對大型基礎設施項目的過程即決策階段、設計階段、施工階段和運營階段建立集成模型。過程集成可以有效解決大型基礎設施項目過程割裂問題的弊端。

3)大型基礎設施項目的目標集成研究。研究大型基礎設施項目的費用、時間和質量三個主要目標的多目標集成，且三大目標貫穿整個全壽命周期，給出大型基礎設施項目的多目標集線性模型，建立大型基礎設施項目多目標規(guī)劃的初步模型。

4)大型基礎設施項目的各參與方集成研究。參與方集成管理，就是運用系統(tǒng)的方法對大型基礎設施項目組織方面進行的集成管理，主要運用虛擬組織理論對大型基礎設施項目的各參與方進行集成研究[6]。參與方的集成必須將各方的利益進行集成，并應建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。

3 大型基礎設施項目集成管理體系及三維系統(tǒng)空間結構

根據上述提出的大型基礎設施項目四個方面的集成，首先，將大型基礎設施項目的集成管理從目標集成、過程集成和參與方集成三個不同維度進行研究，而不應將三者視為各自獨立的方面，它們是相互影響、相互促進的，應該更多地認識到三方面之間互相推動的辯證關系。根據上述的研究和分析，構建大型基礎設施項目目標、項目全壽命周期、項目各參與方的集成體系，并結合青島地鐵項目(某標段)，具體見圖1。其次，鑒于具體的大型基礎設施項目，其集成管理還應該從三維立體的角度來審視。集成管理是從一個階段進入另一個階段，貫穿項目全壽命周期的，環(huán)環(huán)相扣，每一階段的始末都要考慮前后各階段的影響，是全過程的集成管理。因此，可以歸納大型基礎設施項目集成管理體系還需要信息集成做指導，由霍爾三維結構體系[7]，建立大型基礎設施項目集成管理的三維結構，結合青島地鐵項目(某標段)，具體見圖2。

圖1 青島地鐵項目綜合集成體系

4 大型基礎設施項目集成管理效用探討

根據上述所構建的大型基礎設施項目集成管理模型，還必須控制并提高其集成管理的效用。基于大型基礎設施項目的管理是一個開放的復雜巨系統(tǒng)工程，能與外界不斷地交換能量和信息，具有非線性、不平衡性和系統(tǒng)的漲落性的特點，因而最終能形成項目管理耗散結構[8]。因此，運用“管理熵”[9]理論可以有效分析控制大型基礎設施項目集成管理的效用，有效提高項目的整體效益。在大型基礎設施項目集成管理中，其管理熵可以分為正熵和負熵。正熵是導致項目組織不穩(wěn)定的根源，正熵持續(xù)增加必然會導致整個項目管理效率低下，最終導致項目失敗;負熵能夠抑制正熵帶來的消極影響，從而維持項目管理的有序進行使項目得到良好發(fā)展。

在開放的大型基礎設施項目集成管理中，項目管理熵可以用如下公式來表示:

圖2 青島地鐵項目集成管理三維系統(tǒng)空間結構

上式中，ds表示項目集成管理的總熵；des表示項目集成管理負熵的增加；dis表示項目集成管理正熵的增加。

可以知道ds＜0時，項目集成管理耗散結構才能形成，因此，只要滿足，就能形成管理耗散結構。對于開放的大型基礎設施項目集成管理而言，總有dis＞0，此時必須選擇恰當的負熵流，使dis=des，則能維持集成管理的現(xiàn)狀;若想改善現(xiàn)狀，則需輸入更多負熵流，使，進一步提升項目集成管理的效率。

因此，大型基礎設施項目集成管理的效用，結合青島地鐵項目(某標段)，得出如下3種分析。

1)ds<0時，青島地鐵項目集成管理逐步趨于有序化狀態(tài)，集成管理效率將逐步提高，熵值越小，集成管理效率越高。

2)ds=0時，青島地鐵項目集成管理系統(tǒng)處于暫時平衡狀態(tài)，集成管理效率暫時保持平衡。

3)ds＞0時，青島地鐵項目集成管理系統(tǒng)處于無序化加劇的狀態(tài)，集成管理效率下降，熵值越大，則集成管理效率越低。

5 結論

大型基礎設施工程一般都具有系統(tǒng)層面上的復雜性，對此類工程的項目管理則需要有針對性地構建模型。集成管理一種兼顧能提高大型基礎設施項目效率與效果的復雜性管理方法論，在對青島地鐵項目為例的分析中，成功的運用了大型基礎設施項目的集成管理并對其效用作了探討，說明了這是一種具有重要意義和應用價值的有效處理大型復雜工程管理的范式，值得進一步深入推廣和探索。

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