中外合作辦學(xué)的任務(wù)與策略

胡 娜

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津市 300222）

中外合作辦學(xué)的任務(wù)與策略

胡 娜

（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津市 300222）

改革開放以來，中外合作辦學(xué)取得的成就主要有規(guī)模的擴(kuò)大、智力的引入、法制的建設(shè)。今后，中外合作辦學(xué)的主要任務(wù)是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)辦精品項(xiàng)目；引進(jìn)特色資源，避免重復(fù)辦學(xué)；注重內(nèi)部消化，力爭由弱變強(qiáng)。其應(yīng)對策略是政府引導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；院校探索，志同道合；為我所用，理性融合。

中外合作辦學(xué)；成就；任務(wù)；策略

一、中外合作辦學(xué)的基本情況

中外合作辦學(xué)始于20世紀(jì)80年代，第一個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1986年9月成立的南京大學(xué)－約翰·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心。作為一種新興的教育形式，中外合作辦學(xué)取得了一定的成就，主要體現(xiàn)在規(guī)模的擴(kuò)大、智力的引入和法制的建設(shè)三方面。

（一）中外合作辦學(xué)的規(guī)模

改革開放以來，我國對外合作辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1995年《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》頒布之時(shí)有70多個(gè)，截至2002年底，全國共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目712個(gè)，與1995年初相比，增加了9倍多，覆蓋了28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。從地域分布看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相對集中在經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的東部沿海省份及大中城市。截至2007年2月，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目達(dá)到1400個(gè)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，教育逐漸對外開放，中外合作辦學(xué)的規(guī)模正在穩(wěn)步擴(kuò)大。

（二）中外合作辦學(xué)的引智

從引智的意義上說，合作辦學(xué)的成果不但表現(xiàn)在培養(yǎng)出的人才，同時(shí)表現(xiàn)在教育管理、發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等諸多方面。我國中外合作辦學(xué)的目標(biāo)是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國際化人才。十多年來我國中外合作辦學(xué)的引智具體體現(xiàn)在提高教學(xué)和管理水平，健全了質(zhì)量監(jiān)控體系；學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)改革與專業(yè)建設(shè)；引進(jìn)了大批國外優(yōu)秀教材，促進(jìn)了教師英語水平、教學(xué)水平的提高。例如，上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院全面引進(jìn)國外先進(jìn)課程，特別是一些專業(yè)的核心課程，雙方共同進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控。教學(xué)模式與國際接軌，通過努力，大批中方教師能進(jìn)行雙語教學(xué)，不少人還能進(jìn)行全英語授課。學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生有著出色的英語能力和對中西文化的了解，深受企業(yè)青睞。上海的中歐國際工商學(xué)院，外籍教授帶來最新原版教材和最新教育思想，用英語進(jìn)行著與國際同步的高層次工商管理碩士課程教學(xué)。海外權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志評選亞太地區(qū)前50名商學(xué)院，中歐國際工商學(xué)院排列第13名，這是中國高校中唯一的一家。學(xué)院編寫的案例涉及管理學(xué)的大多數(shù)領(lǐng)域，目前已在世界很多地方用于教學(xué)。不少教授的論文已在許多海外著名期刊發(fā)表。這些中外合作辦學(xué)的成功案例，也說明我國中外合作辦學(xué)在“引智”方面取得了一些成績。

（三）中外合作辦學(xué)的法制

為了規(guī)范對外教育交流與合作活動(dòng)，原國家教委于1995年1月26日發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》。2001年，中國成功加入WTO，對教育服務(wù)貿(mào)易做出部分承諾，為中外合作辦學(xué)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，2003年3月1日，國務(wù)院公布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。條例從教育法規(guī)層面對“中外合作辦學(xué)”作了明確界定：中外合作辦學(xué)是指“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”。《條例》第一條“促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展”，第三條“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的重要組成部分”，并于同年9月1日起正式實(shí)施。2004年6月，教育部發(fā)布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，自同年7月1日起施行，同時(shí)廢止1995年制定的《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》。這些為中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源提供了法律保障。此后，根據(jù)《條例》和《實(shí)施辦法》，教育部組織開展了中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的復(fù)核工作，制定了統(tǒng)一規(guī)范的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申請、審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》（教外綜［2006］5號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》（教外綜［2007］14號）等文件使中外合作辦學(xué)依法實(shí)施，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的規(guī)范管理。

二、中外合作辦學(xué)的任務(wù)

中外合作辦學(xué)多年來取得的成就，積累的經(jīng)驗(yàn)，給了我們開展此項(xiàng)事業(yè)的信心和動(dòng)力，但在取得成績的同時(shí)也存在很多問題。當(dāng)前，我們要找出問題，指出方向，明晰任務(wù)。我們認(rèn)為今后我國中外合作辦學(xué)主要包括三方面任務(wù)。

（一）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦精品項(xiàng)目

中外合作辦學(xué)的主要目標(biāo)就是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，培養(yǎng)國際化人才。什么是優(yōu)質(zhì)教育資源，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我們從教育活動(dòng)的三要素即教育者、教育媒體和受教育者來分析，優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)包括三方面內(nèi)容：一是優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，即具有較高的學(xué)術(shù)水平和豐富的文化知識，具有先進(jìn)的教育理念，方法，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有較高的道德情操，有影響學(xué)生的人格魅力，有創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)合作精神的教師隊(duì)伍。二是優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，即具有特定文化氛圍環(huán)境優(yōu)美的校園，有足夠的教學(xué)場所，有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，前沿的課程設(shè)置，一流的教材，較高的管理水平等。三是優(yōu)質(zhì)的生源，即有較高的智力水平，有遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有良好的身體素質(zhì)，有較強(qiáng)的自我約束能力的學(xué)生。我國中外合作辦學(xué)在引智方面雖然取得了一定的成績，但是存在合作層次偏低，合作對象不對等的問題。國內(nèi)、國外的優(yōu)質(zhì)資源畢竟都是有限的，這就要求我們要集中一定的精力、人力、物力、財(cái)力來開辦一些中外合作辦學(xué)的精品項(xiàng)目，以達(dá)到真正的引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。

（二）引進(jìn)特色教育資源，避免重復(fù)辦學(xué)

“特色”就是指事物所表現(xiàn)的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等。特色教育資源就是指在教育活動(dòng)中，有自己獨(dú)特的背景、理念、思路，和舉措，有為師生、社會所認(rèn)同的學(xué)科、專業(yè)或教學(xué)方法等。在教育中，特別是高等教育，每所學(xué)校所處環(huán)境不同，發(fā)展歷史不同，辦學(xué)的方式不同。學(xué)校要在貫徹教育方針的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，發(fā)揮自身特色，教育事業(yè)就會生機(jī)勃勃。我國中外合作辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，正是由于很多地方普通高校的參與，但是大部分高校沒有依據(jù)自身特色或創(chuàng)造特色（如國內(nèi)緊缺或空白專業(yè)），而是“別人辦什么，我就辦什么；容易辦什么，我就辦什么?！崩纾姓{(diào)查研究顯示中外合作辦學(xué)中，本科專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)門類、管理學(xué)門類為主，專業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重；高職高專專業(yè)以財(cái)經(jīng)大類、電子信息大類為主，專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象同樣嚴(yán)重。另外，很多學(xué)校在選擇外方合作者時(shí)，也沒有做好先期的調(diào)查了解工作。有的選擇的外方學(xué)校水平和資質(zhì)很差，也不具備為國內(nèi)高校提供特色教育資源的能力和水平。這樣造成了很大的盲目性，辦學(xué)效果不佳，造成了資源浪費(fèi)。因此，要引進(jìn)特色教育資源，避免重復(fù)辦學(xué)。

（三）注重內(nèi)部消化吸收，力爭由弱變強(qiáng)

中外合作辦學(xué)的初級階段主要是引進(jìn)外方合作者的師資、課程、教材和管理經(jīng)驗(yàn)等等，但是這些只是中外合作辦學(xué)前期過程。中外合作辦學(xué)的總過程應(yīng)是引進(jìn)——學(xué)習(xí)借鑒——擁有，這是個(gè)從無到有或由弱變強(qiáng)的過程。我國目前的中外合作辦學(xué)，無論是融合模式、嫁接模式還是松散模式，基本上還停留在第一個(gè)過程階段。融合模式有一定的學(xué)習(xí)借鑒意味，但是深度還不夠。很多學(xué)校只注重聘外教，引進(jìn)外方學(xué)校的課程，使用原版教材等等，打造聲勢，吸引生源，以為這就是紅紅火火的中外合作辦學(xué)，不注重對引進(jìn)資源的學(xué)習(xí)、研究。一個(gè)不堪設(shè)想的結(jié)果就是：假設(shè)合作終止，外方的師資設(shè)備撤走，則一切癱瘓。如果外方的師資、課程、教材等只作為一種引進(jìn)的產(chǎn)品，為我們所用一時(shí)，那么無疑我們正在從事一種高投入，低收益的愚蠢活動(dòng)。因此，今后在中外合作辦學(xué)中，一個(gè)重大的任務(wù)就是要注重教育資源的內(nèi)部消化吸收，力爭由弱變強(qiáng)。

三、中外合作辦學(xué)的策略

依據(jù)國家對中外合作辦學(xué)的法律法規(guī)和方針政策，針對上述提出的中外合作辦學(xué)的三大任務(wù)，我們提出如下應(yīng)對策略。

（一）政府引導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

國外一流的高校，由于政府對其支持力度較大，經(jīng)費(fèi)較充裕等原因?qū)献鬓k學(xué)不十分感興趣或處于觀望狀態(tài)。對這樣的優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)存在很大的困難，需要政府因勢利導(dǎo)。政府可從兩國發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，利用國內(nèi)外雙方政府的引導(dǎo)吸引國外一流大學(xué)與我方合作辦學(xué)。例如，南京大學(xué)－約翰·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心就是在中美關(guān)系正常化的背景下和中美兩國政府的支持下，達(dá)成合作的。從優(yōu)質(zhì)資源的三方面來說，首先國內(nèi)一流大學(xué)和國外一流大學(xué)都擁有優(yōu)秀的師資，外方師資的加入有利于中方學(xué)習(xí)其先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，雙方形成合力，可形成優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；其次，在政府的支持下，雙方共同提供教育經(jīng)費(fèi)，校園、教學(xué)設(shè)施等教育環(huán)境的建設(shè)問題可以解決；再者，因?yàn)閲鴥?nèi)一流大學(xué)一般有著優(yōu)質(zhì)的生源，學(xué)員學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等方面都可達(dá)到接收、消化先進(jìn)教育資源的要求。由此可見，國內(nèi)一流大學(xué)和國外一流大學(xué)合作辦學(xué)即所謂的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合能夠有效的引進(jìn)和利用國外優(yōu)質(zhì)資源，形成精品。

（二）院校探索，志同道合

從實(shí)力和名氣上講，普通高校特別是一些地方院校很難吸引國外名牌大學(xué)與之合作。國內(nèi)普通高校在中外合作辦學(xué)中走要避免重復(fù)辦學(xué)，引進(jìn)特色資源之路，就要各院校積極的探索、研究。首先，要知己。研究自身的辦學(xué)條件、科研水平、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置等，給自己一個(gè)合理的定位，找出專業(yè)特色和發(fā)展方向，中外合作辦學(xué)中要引進(jìn)學(xué)習(xí)什么等等，對自身有個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識。這樣可以未雨綢繆，避免盲目跟風(fēng)，重復(fù)辦學(xué)。其次，要知彼。在尋求合作伙伴是，有兩種情況。一種是它方主動(dòng)上門，一種是我方主動(dòng)尋求。無論哪種情況，我們都要對合作方的背景和資質(zhì)進(jìn)行了解，必要時(shí)我方應(yīng)派團(tuán)去國外走訪、考察。我們要努力尋求以“教育援助”而不是以純粹的“教育貿(mào)易”為宗旨的合作方；尋求能夠?yàn)橹蟹教峁┨厣逃Y源的合作方。總之，院校自身的探索，知己知彼，尋找志同道合的合作伙伴，是引進(jìn)特色教育資源，避免低水平重復(fù)辦學(xué)的良方。

（三）為我所用，理性融合

中外合作辦學(xué)要做到，消化吸收國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，要本著為我所用的原則，理性融合。我們吸納國外優(yōu)質(zhì)資源，主要應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育理念。教育理念強(qiáng)調(diào)應(yīng)然，即“應(yīng)該怎樣做才能更好”。例如教育國際化理念，以人文本的理念等等。任何教育理論和教育思想的產(chǎn)生都是從教育理念創(chuàng)新開始的，因此我們要學(xué)習(xí)其教育理念，也可以加以創(chuàng)新，為我所用。二是，研究國外課程。課程是中外合作辦學(xué)中引進(jìn)的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)在引進(jìn)的有形課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合課程理論和實(shí)踐對課程進(jìn)行分析研究，包括課程內(nèi)容的編排、課程結(jié)構(gòu)的架構(gòu)、課程評價(jià)等等。三是，培養(yǎng)自己的師資。在中外合作辦學(xué)中，不僅要引進(jìn)國外優(yōu)秀的師資，還要有計(jì)劃地鍛煉和培養(yǎng)國內(nèi)的師資。中方教師在和外方教師工作的過程中，要學(xué)習(xí)他們的教學(xué)方法，如注重課堂互動(dòng)，不許存在學(xué)生被動(dòng)聽課等等；派中方教師到國外學(xué)校培訓(xùn)，提高專業(yè)知識，感受外國文化，使中國的老師擁有本國的底蘊(yùn)，國際的視野。從上述三面抓住主要因素，進(jìn)行理性融合，有利于消化吸收國外優(yōu)質(zhì)資源，豐富自身內(nèi)涵。

［1］林金輝，劉志平．中外合作辦學(xué)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的合理引進(jìn)與有效利用［J］．教育研究，2007，（05）．

［2］金潔．中外合作辦學(xué)：現(xiàn)階段我國引智的有效形式［J］．教育研究，2007，（03）．

［3］仲金明．中外合作辦學(xué)的實(shí)踐與探索［J］．沿海企業(yè)與科技，2005，（05）．

［4］龔思怡．中外合作辦學(xué)提升高校競爭能力——上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院個(gè)案研究［J］．教育發(fā)展研究，2005，（12）．

［5］張自強(qiáng)．這里有一個(gè)成功的中外合作辦學(xué)的試驗(yàn)區(qū)——訪中歐國際工商學(xué)院院長劉吉教授［J］．教育發(fā)展研究，2001，（04）．

Abs tra c t：Since China implemented reform and opening up policies，Chinese－foreign cooperation in running schools have made great achievements．The main missions of the cooperation in the future should focus on introducing high－quality resources and projects，avoiding repetition in schooling，strengthening interior absorption so as to make ourselves stronger．To fulfill the above missions，all circles in the society should work together．For example，the government should strengthen its role of guidance and schools should constantly seek to advance in both theory and practice，etc．

Key words：Chinese－foreign cooperation in running schools；achievements；missions；strategies

Missions and Strategies amid Chinese－foreign Cooperation in Running Schools

HU Na

（Tianjin Modern Vocational Technology College，Tianjin 300222 China）

G640

A

1673－582X（2011）03－0024－04

2010－11－11

胡娜（1983－），女，遼寧鞍山人，天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向：職業(yè)教育基本理論與政策。