中國－東盟相關(guān)礦產(chǎn)及政策淺析

熊輝

(江西銅業(yè)集團(tuán)公司，江西貴溪 335424)

中國－東盟相關(guān)礦產(chǎn)及政策淺析

熊輝

(江西銅業(yè)集團(tuán)公司，江西貴溪 335424)

在全球區(qū)域一體化的大背景下，隨著中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作范圍的擴(kuò)大及層次的深化，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)貿(mào)易政策和東盟國家資源，通過對(duì)建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的積極因素及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，提出對(duì)江西銅業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展所面臨的契機(jī)和相關(guān)的政策建議。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū);東盟國家;關(guān)稅;貿(mào)易壁壘;礦產(chǎn)資源;原產(chǎn)地證書

1 中國－東盟自貿(mào)區(qū)情況概況

東盟是東南亞國家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN)的簡稱，有10個(gè)成員國:文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個(gè)國家加入東盟的時(shí)間比較早，是東盟的老成員，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá);后4個(gè)國家是東盟新成員。中國－東盟自貿(mào)區(qū)是我國同其他國家商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是目前建成的最大的自貿(mào)區(qū)，目前，東盟是我國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，我國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。中國－東盟自貿(mào)區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容。從2010年1月1日起，中國和東盟六個(gè)老成員，即:文萊、菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國和新加坡之間，超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。中國對(duì)東盟平均關(guān)稅也將從9.8%降到0.1%，東盟六個(gè)老成員對(duì)中國的平均關(guān)稅將從目前的12.8%降到0.6%。東盟四個(gè)新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸，也將在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)。除了貨物貿(mào)易之外，雙方服務(wù)部門的開放水平也有進(jìn)一步的提升，投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障，也將更加穩(wěn)定和透明。

2 中國與東盟國家礦產(chǎn)資源情況

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國對(duì)資源和能源的需求也在不斷加大，僅靠國內(nèi)供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，因此，資源和能源性產(chǎn)品的進(jìn)口成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證。同樣，以資源和能源為主的礦產(chǎn)品在中國與東盟的貿(mào)易中也占有重要地位。

現(xiàn)階段我國95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來源于礦產(chǎn)資源。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時(shí)，許多礦產(chǎn)資源消耗量也成倍增長。在未來幾十年，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的加快，礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求還將有數(shù)倍的增長，然而，我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀不容樂觀。一是資源總量不足，保障程度不高。二是人均資源量占有低，需求壓力巨大。三是資源稟賦不佳，開發(fā)利用難度較大［1］。

我國用量較少的礦產(chǎn)資源豐富，大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)量不足。鎢、錫、稀土、鉬、銻等用量不大的礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居世界前列，且資源品質(zhì)較高。而需求量大的油氣、富鐵礦、錳礦、鉻、鉀鹽、銅、鋁等大宗礦產(chǎn)的儲(chǔ)量不足;鉛、鋅、鎳、金、銀等礦產(chǎn)的人均擁有量也明顯低于世界人均水平。礦產(chǎn)地?cái)?shù)量多，但總體上貧礦多、富礦少。礦山規(guī)模小，共、伴生礦多，單礦種少，利用難度大，開發(fā)成本較高。

東盟十國中，有色金屬資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具備一定優(yōu)勢的國家有泰國、越南、菲律賓、老撾和馬來西亞;印尼天然氣資源豐富，銅、錳、鋁等有色金屬的儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀，但地質(zhì)探礦能力較差，印尼雖然礦產(chǎn)資源豐富，但本國不扶持該產(chǎn)業(yè)，且各項(xiàng)費(fèi)稅高達(dá)60%，阻礙了有色金屬市場的發(fā)展;緬甸都是與外國合作勘察項(xiàng)目;新加坡、文萊、柬埔寨則有色金屬資源有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱［2］。

越南礦產(chǎn)資源豐富，北方地區(qū)主要有煤、鐵、鉻、鈦、銅、鋁、錫、鉛、鋅、金、鈾、稀土及磷礦;南部及其海域蘊(yùn)藏有數(shù)量可觀的油氣區(qū)和多種非金屬礦產(chǎn)。礦業(yè)中，石油、煤炭、磷化工已形成一定規(guī)模生產(chǎn)，并成為越南外貿(mào)出口的主要產(chǎn)品。越南礦產(chǎn)資源具有四大特點(diǎn)，即礦床分布面廣，礦帶集中，大中型礦床比例大(占一半以上)，共生、伴生礦床多，富礦和易選礦比例高，鄰近鐵路、海港。

柬埔寨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模礦業(yè)生產(chǎn)尚未建立，現(xiàn)僅有小型水泥廠及群采為主的寶石、金、錫、石英砂等小型礦山、礦點(diǎn)，產(chǎn)量只能滿足國內(nèi)需求，寶石可供出口。至今未進(jìn)行全面地質(zhì)勘探，較多礦產(chǎn)尚未發(fā)現(xiàn)或未探明儲(chǔ)量。

老撾礦產(chǎn)資源較豐富，主要有巖鹽、鉀鹽、石膏、寶玉石、煤、石油及金、錫、鎢、鉛、鋅等。但開發(fā)程度低，總的礦業(yè)基礎(chǔ)薄弱，礦業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中占有比例較低，出口礦產(chǎn)品以錫、石膏等為主。老撾地質(zhì)找礦工作已經(jīng)進(jìn)行了近一個(gè)世紀(jì)，但至今仍處于較低的水平。

緬甸總的地質(zhì)研究程度極低，現(xiàn)有資料多屬早期調(diào)查成果。但根據(jù)現(xiàn)有資料可知，緬甸以盛產(chǎn)寶石、翡翠聞名于世，石油、天然氣資源也較豐富，鉛、鋅、銅、錫、鎢已有悠久開采歷史，緬甸油氣資源豐富，初步查明石油2萬億桶，天然氣14萬億m3。緬甸包德溫鋅礦、望瀨銅礦及毛淡棉－土瓦錫鎢礦，均屬大型有色金屬礦床，產(chǎn)品主要供出口。

泰國礦產(chǎn)資源豐富，主要礦產(chǎn)有40余種。以石油、天然氣、煤、錫、鎢、銻、鈮、鉭、巖鹽、鉀鹽、螢石、重晶石等為主。

馬來西亞礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，主要以錫業(yè)及石油、天然氣為主。石油油質(zhì)好，主要出口日本。金礦資源豐富，已知儲(chǔ)量規(guī)模在10噸以上者18處，其中原生礦8處，砂金礦10處，開發(fā)前景良好。

印度尼西亞地處有利成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源極為豐富。礦業(yè)是其主要支柱產(chǎn)業(yè)。石油、天然氣、煤、鐵、錳、銅、鎳、金、銀等礦產(chǎn)儲(chǔ)量、產(chǎn)量均居?xùn)|南亞各國之首，錫礦儲(chǔ)量居世界前列。

菲律賓擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是世界重要的銅、金、鉻、鎳、鈷生產(chǎn)國和出口國，鐵、煤、油氣、硅砂等礦產(chǎn)資源也很豐富。

文萊是靠石油、天然氣大量出口成為巨富國家，油氣資源豐富。

從以上各國的資源狀況可以看出，相互之間礦產(chǎn)資源合作開發(fā)前景十分廣闊，在很大程度上可以互相彌補(bǔ)彼此的不足。中國大宗商品，尤其是資源性的初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)口依賴性較大，2010年中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，使得中國大宗商品國際市場需求繼續(xù)增加，尤其能源類產(chǎn)品進(jìn)口增勢強(qiáng)勁。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年1～8月份累計(jì)銅進(jìn)口價(jià)格上漲66.4%，鐵礦石價(jià)格上漲55.2%，預(yù)計(jì)2011年，鋁、銅、鋅3種有色金屬新增資源量高于500萬t，國內(nèi)價(jià)格也將產(chǎn)生寬幅震蕩［3］。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的貿(mào)易自由化和投資便利化，不僅大大降低了雙方礦產(chǎn)能源的交易成本，而且減少了相互能源勘探開發(fā)的壁壘。東盟國家，尤其是緊鄰的越南、老撾、緬甸，地質(zhì)勘查的程度不高，利用中國的資金、技術(shù)，有利于查清資源情況并將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)際上，我國與東盟礦產(chǎn)能源合作在近年來的迅速發(fā)展并不是偶然的，它與雙方資源差異帶來的互補(bǔ)性、經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的資源需求、地理位置臨近帶來的運(yùn)輸優(yōu)勢等密切相關(guān)。自從上世紀(jì)80年代后期開始，我國企業(yè)先后在秘魯、蘇丹、泰國、委內(nèi)瑞拉、加拿大、澳大利亞、越南、老撾、加納、坦桑尼亞等國，開展了石油、鉀鹽、鐵、銅、金的勘查工作，取得了一批重要成果。有的項(xiàng)目即將轉(zhuǎn)入開發(fā)，有的項(xiàng)目已經(jīng)轉(zhuǎn)入開發(fā)，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和資源效益。

目前，云銅、云錫、云南冶金、昆鋼等10家礦業(yè)企業(yè)早就走進(jìn)了東盟，在東南亞的10多個(gè)國家開展礦業(yè)項(xiàng)目合作，將這些資源性商品引進(jìn)中國。

3 中國企業(yè)面臨的的機(jī)遇和優(yōu)勢

西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)極少涉足越南中小礦業(yè)，我方競爭對(duì)手相對(duì)較少。目前，除了美國公司在越南南部涉足石油開采、日本在鴻基投資開采煤礦、法國公司在山羅申請開采鎳礦等少數(shù)礦點(diǎn)外，其他大部分中小礦點(diǎn)還在沉睡中。原因主要是，由于連年戰(zhàn)爭，越南地質(zhì)勘探人才相當(dāng)缺乏，很多礦點(diǎn)僅有普查資料，具備工業(yè)開采的詳查資料相當(dāng)少甚至沒有，西方公司不敢貿(mào)然進(jìn)入，這正好是我國企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入的最好時(shí)［2］。

2004年，我國正式加入東盟與中日韓的“10+3能源部長會(huì)議”，這為我國與東盟各成員國參與彼此的能源計(jì)劃、加強(qiáng)能源對(duì)話與協(xié)作提供了一個(gè)新的渠道和機(jī)制。同年底，菲律賓全面開放國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)領(lǐng)域，并把中國列為優(yōu)先考慮的對(duì)象。2009年《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》的簽署，給中國企業(yè)在東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資帶來積極影響。

中國利用東盟資源與利用其他國家資源相比，有如下明顯的比較優(yōu)勢:一是區(qū)位優(yōu)勢，最直接的利益是較短的運(yùn)距，較低的交通運(yùn)輸成本，在立體式的國際大通道建成后，成本將進(jìn)一步降低，例如，廣東、云南、廣西等省份從越南進(jìn)口煤炭的運(yùn)輸成本，要比從中國北方采購煤炭的運(yùn)輸成本低。降稅后，這些省份更加傾向于從越南進(jìn)口煤炭。此外，在非常時(shí)期、特殊時(shí)期，中國與東盟之間的物流受到威脅的可能性較小，通常應(yīng)能保證資源供給。二是環(huán)境政策優(yōu)勢，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，投資、貿(mào)易、服務(wù)更加便利，中國企業(yè)在外國的權(quán)益更能得到有效的保護(hù)。

做好引進(jìn)來和走出去，充分運(yùn)用“兩種資源，兩個(gè)市場”，政府和企業(yè)都要做好準(zhǔn)備并付諸實(shí)踐。企業(yè)方面，作為礦業(yè)市場的主體，應(yīng)當(dāng)積極跟蹤、研究國內(nèi)和世界各國礦業(yè)投資融資財(cái)稅政策，關(guān)注、搜集、分析、整理有關(guān)國家的礦業(yè)信息，走出去以合資、合作、聯(lián)營、收購、兼并等方式參與國內(nèi)緊缺礦種的勘探和開發(fā)。

4 投資前應(yīng)值得注意事項(xiàng)

(1)研究東盟國家不同的貿(mào)易政策，以及了解政府之外的倡導(dǎo)團(tuán)體、工會(huì)及貿(mào)易組織，有針對(duì)性地開展互惠貿(mào)易往來。有些團(tuán)體往往就同一事件聯(lián)合起來反對(duì)某些國內(nèi)企業(yè)的政策和計(jì)劃，比如鼓勵(lì)競爭或貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)環(huán)境的關(guān)注等，這些都會(huì)使得他們反對(duì)投資者，從而對(duì)投資決策產(chǎn)生相當(dāng)大的影響［4］。

例如越南

(a)實(shí)行嚴(yán)禁原礦出口，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)原礦進(jìn)行深加工，提高礦產(chǎn)品的附加值。近10年來，越南制定了較標(biāo)準(zhǔn)的原礦出口要求，如此一來，增加了我國有色企業(yè)從越南進(jìn)口原礦的難度。

(b)是限制出口礦產(chǎn)的種類、地域和時(shí)間。根據(jù)相關(guān)規(guī)定安排，共有鉻礦、鈦礦、鋯礦等21種礦產(chǎn)被允許出口。地域限制的如石溪鐵礦不得出口，鐵礦則以置換焦炭為出口條件，規(guī)定只供越南國內(nèi)鋼鐵企業(yè)使用的礦點(diǎn)，也一律不得出口礦產(chǎn)。

(c)是對(duì)經(jīng)營礦產(chǎn)出口的企業(yè)作了統(tǒng)一、明確的資格限制，并進(jìn)一步明確只有工業(yè)部等3個(gè)國家職能機(jī)構(gòu)是審批頒發(fā)礦產(chǎn)開采、加工、出口許可的國家機(jī)關(guān)。

(2)要對(duì)所謂的中介多加防范。有些礦產(chǎn)中介一旦發(fā)現(xiàn)投資意向便前來洽談，他們利用國內(nèi)團(tuán)體不諳本國語言、不了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲區(qū)，一邊虛與回旋，一邊利用各種機(jī)會(huì)套取多種形式的勞務(wù)費(fèi)，結(jié)果使國內(nèi)的團(tuán)體花了錢卻見不到礦，最后掃興而歸。

(3)要小心投資陷阱。東盟有些國家比如印尼，有些擁有礦產(chǎn)資源的公司往往自己不投入資金采礦，而是首先從中國尋找合作伙伴，以成立合資公司的形式，由中方公司出資、出設(shè)備，啟動(dòng)采礦工作。一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的礦產(chǎn)，對(duì)方公司馬上翻臉，通過各種手段驅(qū)逐中方，如果中方堅(jiān)持留下來采礦，對(duì)方公司就利用事先布好的法律陷阱，要求中方公司支付數(shù)百萬美元的資金方能采礦，最終總是使中方公司吃虧。

(4)要理清礦權(quán)。礦產(chǎn)擁有權(quán)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的事宜，在東盟有些國家現(xiàn)行法律之下，個(gè)人、地方政府、中央政府都有可能單獨(dú)或者聯(lián)合擁有對(duì)某一礦區(qū)的開采權(quán)。在開采階段可能干擾較少，一旦發(fā)現(xiàn)足量礦產(chǎn)，各方聞風(fēng)而至，出具各種文件說明自己也擁有部分甚至全部的產(chǎn)權(quán)，其目的是為了分一杯羹。這樣的局面輕者會(huì)干擾開采工作，重者會(huì)使投資者的權(quán)益被瓜分甚至全部被掠奪，造成血本無歸的結(jié)果。

(5)要熟悉法律、法規(guī)。有關(guān)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)十分繁雜，有中央法規(guī)，還有地方法規(guī)。在采礦之前最好安排專人詳細(xì)研究這些法律、法規(guī)，知曉其中的奧秘，一來避免觸雷，造成損失，二來可以趨利避害。

(6)要摸清真實(shí)的礦產(chǎn)儲(chǔ)藏情況，堅(jiān)持成為合資公司的股東。由于礦體深埋于地下，所以礦產(chǎn)儲(chǔ)藏量往往是個(gè)不確定數(shù)，如果搞不清楚方位和儲(chǔ)量就貿(mào)然開采，則無法保證產(chǎn)出;而堅(jiān)持做公司的股東，則可擁有決策權(quán)并隨時(shí)了解最新動(dòng)向，以最大程度地保證自己的利益不受損害。

(7)要注意研究競爭國的動(dòng)向。例如:目前在印尼比較活躍的外國采礦者大多來自歐美、日本和泰國，美國公司的生產(chǎn)已十分成型，日本公司甚至印刷了自己編輯的礦產(chǎn)資源分布圖。相比之下，中國公司在這方面還比較落后。

5 江銅面臨的契機(jī)及應(yīng)采取的措施和建議

(1)貨物貿(mào)易方面:2010年1月1日起實(shí)施的《貨物貿(mào)易協(xié)定》中，涉及7000多個(gè)商品稅號(hào)，進(jìn)口關(guān)稅為零，目前，江銅進(jìn)口的銅原料，礦產(chǎn)品與東盟協(xié)定一樣都為都為零關(guān)稅，出口至東盟貨物的關(guān)稅與其他國家一樣按最惠國稅率收取。

(2)投資貿(mào)易方面:從上述東盟國家情況來看，有較大的礦產(chǎn)和勞動(dòng)力資源，可以考慮利用江銅的采礦、冶煉、加工、資金等優(yōu)勢條件，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，投資礦山和冶煉廠。

(3)服務(wù)貿(mào)易方面:江銅對(duì)東盟的服務(wù)貿(mào)易有著廣闊的空間，可加大對(duì)東盟國家銅冶煉和穩(wěn)定生產(chǎn)的技術(shù)和生產(chǎn)調(diào)度、咨詢等服務(wù)力度，

(4)目前，中國銅企業(yè)在國際銅原料采購方面缺乏話語權(quán)，江銅在以國際礦業(yè)巨頭的礦山合同為主同時(shí)，開拓東盟銅原料市場為輔的渠道，尋找新的銅原料采購?fù)緩?，為“十?五”規(guī)劃的全面落實(shí)奠定原料供應(yīng)基礎(chǔ)，從東盟資源情況來看，江銅可把關(guān)注的目光放在越南的北部地區(qū)、緬甸的包德溫鋅礦、望瀨銅礦，以及老撾、印度尼西亞、菲律賓、泰國這六國。

(5)自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書是出口產(chǎn)品享受自貿(mào)區(qū)關(guān)稅減免待遇的憑證，江銅應(yīng)當(dāng)積極向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，主動(dòng)申請自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證的意識(shí)，確保享受優(yōu)惠待遇。一是要了解產(chǎn)品出口目的國是否與我國簽訂自貿(mào)協(xié)議。二是要了解出口產(chǎn)品是否列入自貿(mào)區(qū)成員國的給惠清單中。三是出口產(chǎn)品要符合自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的要求。

(6)了解東盟的法律制度及社會(huì)規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，提高利用效果。江銅應(yīng)配備具有較強(qiáng)外貿(mào)知識(shí)和外語水平的人員負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易，并積極參加政府有關(guān)部門的培訓(xùn)，及時(shí)掌握自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策及非關(guān)稅壁壘等情況。例如:非關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用較之關(guān)稅壁壘更直接、更靈活、更有效，且在實(shí)踐中又缺乏有效的國際監(jiān)督和規(guī)范，因而仍為各國日益廣泛地采用，據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的專家統(tǒng)計(jì)，目前各種名目的非關(guān)稅壁壘已多達(dá)2500種，世界貿(mào)易約有48%受其影響和阻礙［5］，我司如不能及時(shí)了解這些情況，將使我們的進(jìn)出口工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

(7)我司可參與東盟礦產(chǎn)的開發(fā)，如承包銅礦、銀礦、金礦、鋅礦、鐵礦的勘探和冶煉，由于東盟新成員國家越南、緬甸、老撾、柬埔寨在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平上相對(duì)落后于貿(mào)易區(qū)其他國家，而我公司在采礦和冶煉、加工等方面有能力幫助這些國家，和他們合作的空間很大。例如:投資開采、加工越南礦產(chǎn)有明顯優(yōu)勢，兩國關(guān)系密切，越南方對(duì)我國的勘探、開采、加工技術(shù)非常信任;而對(duì)于由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無法繼續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的收購項(xiàng)目，我司也可考慮遷廠到東盟國家。

(8)目前印尼銀行重組機(jī)構(gòu)掌握著一批被罰沒的資源開發(fā)和加工項(xiàng)目，亟待以遠(yuǎn)低于原值的價(jià)格出售，我公司可考慮盡快了解情況，選擇其中較好的項(xiàng)目進(jìn)行收購。

(9)希望政府方面:一是要突出資源外交的地位，在倡導(dǎo)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，幫助企業(yè)建立對(duì)外聯(lián)系渠道，疏通關(guān)系，解決疑難問題，保護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。二是要通過“引進(jìn)來”，包括引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金，挖潛國內(nèi)資源，便于勘查資源，提高資源綜合回收率。三是要通過扶持地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)企業(yè)，通過國內(nèi)和國際資本市場籌集資金，迅速做大做強(qiáng)企業(yè)，培育有相當(dāng)競爭力的勘查開發(fā)公司。四是要建立與國際慣例接軌的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營。五是及時(shí)公布有關(guān)國家礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策信息，接受企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)選擇對(duì)外投資國、對(duì)外投資方式和運(yùn)作項(xiàng)目。六是借鑒國外一些成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立國外風(fēng)險(xiǎn)勘探基金。

6 結(jié)束語

江銅早在1999年末就到國家外經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)取了“對(duì)外工程承包、勞務(wù)輸出許可證”，并加入了“中國對(duì)外工程承包商會(huì)”［6］，2009年后江銅加大了與東盟的貿(mào)易業(yè)務(wù)，隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策的不斷深入，江銅與東盟的合作必將存在很大的發(fā)展空間。

中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建立，為我公司開發(fā)市場提供了很好的大環(huán)境，面對(duì)商機(jī)紛呈的東南亞市場，我司應(yīng)借勢取利，及時(shí)抓住商機(jī)，善于把握商機(jī)。一是要有長期開發(fā)市場的計(jì)劃，實(shí)施有效的戰(zhàn)略和策略，打造品牌;二是認(rèn)真調(diào)研市場，掌握其營銷特點(diǎn)，市場咨詢是很有必要的，要依靠駐外使館，聽取意見，可借助東南亞主要商會(huì)的優(yōu)勢，選好合作伙伴;三是了解和掌握我國有關(guān)鼓勵(lì)“走出去，引進(jìn)來”的政策，如在帶料出口境外加工方面可利用我國政府相應(yīng)的金融支持政策。

中國政府也應(yīng)鼓勵(lì)中國更多有實(shí)力的企業(yè)走向東盟，利用那里豐富的資源和地緣優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭能力，這樣，會(huì)在一定程度上緩解中國和東盟在外國直接投資方面的競爭壓力。

［1］中國－東盟礦產(chǎn)資源網(wǎng).

［2］李平.中國－東盟礦業(yè)合作或?qū)⑻崴?，中國礦業(yè)報(bào).http:// www.chinamining.com.cn.2010.1.

［3］陳佳貴、李揚(yáng).2011年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測(經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書)［G］北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2010.12.

［4］伊思.布雷默;普雷斯頓.基特(美).潘永泉等譯.肥尾理論.［M］北京:機(jī)械工業(yè)出版社.2011.1.

［5］龔曉鶯.國際貿(mào)易理論與政策.［M］北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.8.

［6］馬時(shí)輝.引進(jìn)外智發(fā)展江銅［N］2009.6.

Study on China－ASEAN Mining Policies

XIONG Hui

(Jiangxi Copper Company Limited，Guixi，Jiangxi，China 335424)

Under the globalize background，economic cooperation scope between China and ASEAN was expened and cooperation level was increased.Combine with existing trade policy and ASEN countries＇resources，this paper analyse the positive conditions and challenges of China－ASEAN free economic zone establishment，introduce the development opportunities of Jiangxi Copper and give the policy recommendations.

China－ASEAN free trade area;ASEAN countries;tariffs;trade barriers;mineral resources;certificate of origin

F416.1

C

1009－3842(2011)03－0090－05

2011－01－19

熊輝(1968－)，女，漢族，湖南汨羅市人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理，E－mail:jtmysyb@126.com