淺談工程量清單計價的應用

繆雯筠

(江西銅業(yè)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，江西南昌 330029)

淺談工程量清單計價的應用

繆雯筠

(江西銅業(yè)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，江西南昌 330029)

隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500－2008)在全國范圍內(nèi)的實施，工程量清單計價方式在國內(nèi)工程建設(shè)中得到廣泛應用。工程量清單計價模式是真正和市場經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。本文從工程量清單編制、工程量清單計價以及其在江銅工程建設(shè)中的應用等問題進行了探討。

工程量清單;工程量清單計價;程序;招標控制價;編制

1 引言

在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期，建筑產(chǎn)品有不同的價格形式，不同的定價主體，不同的價格形成機制，而一定的建筑產(chǎn)品價格形式產(chǎn)生，存在于一定的工程建設(shè)管理體制和一定的建筑產(chǎn)品交換方式之中。我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價——國家指導價——國家調(diào)控價”三個階段，目前我國處于工程定額計價和工程量清單計價兩種計價模式并存的狀態(tài)［1］。

2 工程量清單計價方式的現(xiàn)實意義

2.1 有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價

工程量清單計價符合工程量“計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化”的要求，避免了傳統(tǒng)計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，結(jié)合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設(shè)中快速報價的要求。

2.2 有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算

中標后，業(yè)主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛［2］。

2.3 有利于業(yè)主對投資的控制

采用現(xiàn)在的施工圖預算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大，但此時常常為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在欲進行設(shè)計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒ā?/p>

3 江銅范圍內(nèi)工程造價計價方式應用現(xiàn)狀

雖然《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－－2008于2008年12月1日起便發(fā)布實施，但目前江銅范圍內(nèi)的建設(shè)項目尚未廣泛使用此種計價方法，江銅范圍內(nèi)的工程項目，大都采用《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額(江西省單位估計表)》(2001年版)。僅江銅工業(yè)園范圍內(nèi)的項目采用了清單計價方式。究其原因，大概有以下兩點:

(1)工程量清單計價方式必須與2004年后發(fā)布的定額計價辦法相配套，而江銅下屬二級單位大部分認為2004年版的定額單價水平過高，其更愿意采用定額單價水平相對較低的2001年版的配套定額。

(2)清單計價發(fā)布以來，江銅的工程造價人員并未系統(tǒng)的學習清單計價模式的應用，并且由于其推廣不廣泛，也缺乏此種方法的運用實踐經(jīng)驗，故業(yè)主及造價人員都善于使用其較為熟悉的2001年版配套定額。且由于江銅范圍內(nèi)建設(shè)工程項目眾多，施工單位競爭較為激烈，他們也愿意接受定額水平相對較低而業(yè)主又樂于運用的2001年版配套定額，并參與投標。

4 工程量清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到的工程造價。這一基本的計算過程如下圖所示［1］:

圖1 工程造價工程量清單計價過程示意

5 工程量清單計價方式在江銅建設(shè)工程中的應用

江銅工業(yè)園內(nèi)以前的工程項目均是由業(yè)主外委招標代理機構(gòu)編制工程量清單及招標控制價，而此次新建的江銅龍昌38kt/a新型合金銅管二期工程(以下簡稱為銅管二期工程)是江銅監(jiān)理公司首次接受業(yè)主委托為其編制招標控制價。銅管二期工程是由中國瑞林工程技術(shù)有限公司設(shè)計，江西省建工集團公司負責施工的大型項目，主體廠房為鋼結(jié)構(gòu)，單榀屋架跨度為66m。此項目投資額較大，業(yè)主要求我們在短時間內(nèi)編制出該項目的招標控制價，并力求精準，以便控制投資。

所謂招標控制價，是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等［6］。下面我將以此項目為例，簡述工程量清單計價在編制招標控制價過程中的應用。

從工程量清單計價的過程示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段:工程量清單的編制和利用工程量清單來編制投標報價(或招標控制價)。招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

5.1 編制清單與計價表

分部分項工程量清單應根據(jù)項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，其中應注意的是項目特征和工程量的編制以及分部分項工程費的計取。

項目特征是對項目的準確描述，是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項目的依據(jù)，是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此分部分項工程量清單的項目特征應按“清單計價規(guī)范”附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。江銅龍昌38kt/ a新型合金銅管二期工程主廠房主體結(jié)構(gòu)采用的是鋼結(jié)構(gòu)，以鋼屋架為例，在對其特征描述中，就應該描述:鋼材品種、規(guī)格:Q345B;單榀屋架的重量:5t內(nèi);屋架跨度:66m;安裝高度:12.8m;工作內(nèi)容:制作，運輸，拼裝，安裝，探傷、除銹、刷漆;油漆種類、遍數(shù):紅丹防銹底漆2遍，醇酸清漆2遍。

工程數(shù)量主要是通過工程量計算規(guī)則計算得到的。不同于以往的定額計價模式中的工程量計算規(guī)則，除另有說明外，所有清單項目的工程量均以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算，無須考慮工作面等需要增加的量。而施工中的各種損耗和需要增加的工程量則在投標人投標報價時，在單價中予以考慮。

此項目的綜合單價是參照《江西省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表(2004年)》編制，人工及機械的單價參照定額單價執(zhí)行，材料單價則是參考同時期由造價站發(fā)布的《南昌建設(shè)工程造價信息》，為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價還包括了招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費用。

根據(jù)計算出來的工程量和綜合單價即可計算出分部分項工程費:

分部分項工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價［3］

5.2 編制措施項目清單與計價表

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2008中將實體項目劃分為分部分項工程量清單，非實體項目劃分為措施項目。措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、文明、安全等方面的非工程實體項目清單。措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。銅管二期工程在編制招標控制價的過程中，就是依據(jù)擬建工程的招標文件、設(shè)計文件及與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范和工程驗收規(guī)范等編制的措施項目清單。

5.3 編制其他項目清單與計價匯總表

其它項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用項目和相應數(shù)量的清單。其主要包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等四項費用。工程建設(shè)標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容。

5.4 規(guī)費、稅金項目清單與計價表

規(guī)費、稅金為不可競爭費用，必須按國家稅法、省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定計取費用。規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項:工程排污費;社會保障法(包括養(yǎng)老保險費、實業(yè)保險金、醫(yī)療保險費);住房公積金;危險作業(yè)意外傷害保險。稅金項目清單應包括以下內(nèi)容:營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅，教育費附加［4］。

計算完上述費用后，即可計算出相應的費用:

單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費項目+稅金項目

單項工程報價=∑單位工程報價

建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

6 工程量清單計價在編制招標控制價過程中需注意的問題

6.1 盡量避免清單漏項

在編制招標控制價過程中，要以設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容。以避免后期結(jié)算中，因清單漏項產(chǎn)生的扯皮。例如:樓梯欄桿中的預埋鐵件，油漆、涂料用腳手架等都是工程量計算中容易漏項的項目。

6.2 清單項目的特征須描述完整準確

根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要是項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價［5］。如:鋼結(jié)構(gòu)工程中的鋼抗風柱制作安裝，清單只列主體項目“鋼抗風柱”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程:制作，運輸，吊裝，探傷、除銹、刷漆等工程內(nèi)容，均通過主體項目特征來表達。但限于設(shè)計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認識和理解，項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況。因此，在編制招標控制價的過程中應盡量避免此種情況發(fā)生，否則發(fā)承包雙方會因部分清單項目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)(或應該)包含在主體項目的報價之中存在異議，而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。

6.3 工程量清單計算需準確

在編制招標控制價過程中，投標人需依據(jù)業(yè)主提供的工程量清單報價，因此對工程量的準確性有較高要求。在計算過程中，應認真仔細研讀圖紙，熟悉工程量計算規(guī)則，準確計量，以防止投標人利用工程量清單中不準確的工程量進行不平衡報價。同時，還應注意清單計價方式下的工程量計算規(guī)則與定額計價方式下的工程量計算規(guī)則的區(qū)別，主要表現(xiàn)在清單項目工程量均以工程實體的凈值為準，這不同以往定額工程量計算規(guī)則要求對工程量按凈值加規(guī)定預留量來計量。例如，土方工程中挖基礎(chǔ)土方工程量計量:計價規(guī)范清單計量是按圖示尺寸數(shù)量計算的凈量計量(不包括放坡及工作面等的開挖量);定額計量則是按實際開挖量計量(包括放坡及工作面等的開挖量)。

6.4 招標控制價應盡量避免超過批準的概算

當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。這是由于我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。

7 結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計價模式是真正和市場經(jīng)濟體制相適應的一種投標報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。工程量清單計價真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標。從而為建筑市場步入規(guī)范化、標準化、國際化奠定了堅實的基礎(chǔ)［6］。在江銅的建設(shè)工程中推廣使用工程量清單計價模式，將更有利于江銅建設(shè)工程的投資控制及造價管理。

［1］柯洪.工程造價計價與控制.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材，北京:中國計劃出版社，2006.

［2］馬楠.建設(shè)工程造價管理。北京:清華大學出版社，2006.

［3］建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范編制組.中華人民共和國國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導教材.中國計劃出版社，2008.

［4］建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500－2008.北京:中國計劃出版社，2008.

［5］徐學東.建筑工程估價與報價。北京:中國計劃出版社，2005.

［6］嚴玲，尹貽林.工程估價學。北京:人民交通出版社，2007.

Application of Valuation with Bill Quantity of Construction Works

MIAO Wen－jun

(Jiangxi Copper Construction Supervision in Consulting LTD，Nanchang，Jiangxi，China 330029)

With the nationwide implementation of《Code of valuation with bill quantity of construction works》(GB50500－2008)，the mode of the engineering quantity list valuation has found an increasingly wide utilization in the engineering construction.the mode of the engineering quantity list valuation is a way which match the market system，and it is also the inexorable trend for future developments.This article will discuss from the following three aspects:the compilation for the bill of quantities，the engineering quantity list valuation and the application in JCC＇s engineering construction.

the bill of quantities;the engineering quantity list valuation;application;controlled price;compilation

TU723.32

C

1009－3842(2011)03－0077－04

2011－04－02

繆雯筠(1983－)，女，漢族，江蘇如皋人，研究方向為工程造價管理，E－mail:miaowenjun2002@163.com