安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的基本規(guī)劃及其可行性分析

蘇家本，張 輝

(巢湖學(xué)院 體育系，安徽 巢湖 238000)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)給我們帶來的增加值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，其表現(xiàn)出的巨大經(jīng)濟潛力已凸顯出來.黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，而體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無論是在提高國民整體素質(zhì)、擴大社會就業(yè)、拉動內(nèi)需和激活消費等方面都發(fā)揮了十分重要的作用.加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn).黨的十六大制定了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，并把形成比較完善的全民健身體系納入其目標(biāo)體系.這個目標(biāo)的制定，無疑給新時期的全民健身工作提供了政策上的支持與保證，勢必帶來新的發(fā)展機遇，有利于開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面.在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，為了實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和全面性，就必須依據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟、資源和環(huán)境優(yōu)勢對體育產(chǎn)業(yè)進行合理的區(qū)域規(guī)劃、整合.這是產(chǎn)業(yè)自組織過程中的必然選擇.文章在已有研究基礎(chǔ)上，進一步明確了安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的基本規(guī)劃，并從經(jīng)濟社會、政策支持、區(qū)位條件、體育資源和人力資本幾個方面對安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的可行性條件進行了系統(tǒng)分析，指出了不利因素.創(chuàng)新和提高了安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃的理論水平，為相關(guān)部門進行決策提供理論依據(jù)，同時也為實現(xiàn)安徽省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資源的合理配置，避免地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，防止體育產(chǎn)業(yè)無序開發(fā)、無序競爭、無序管理，保證體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了實踐的指導(dǎo)作用.

1 安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的基本規(guī)劃

省內(nèi)學(xué)者研究認為根據(jù)區(qū)位相對優(yōu)勢，依托安徽省地域資源和環(huán)境優(yōu)勢，制定科學(xué)實效的體育產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，培育區(qū)域體育經(jīng)濟中心是開發(fā)安徽省體育產(chǎn)業(yè)資源的重要途徑，并提出了安徽省體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的四個戰(zhàn)略重點區(qū)域：省城合肥.沿江的馬、蕪、銅等城市.皖北的毫州、淮北.皖南黃山、九華山和太平湖“兩山一湖”地區(qū).[1，2]

安徽省體育局局長馮潮同志在“第四屆全國體育大會” 安徽代表團首場新聞發(fā)布會上表示：安徽體育事業(yè)要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須超常規(guī)發(fā)展，向體育強省的目標(biāo)邁進.按照規(guī)劃，安徽省將以合肥為中心建成體育競賽表演區(qū)、在皖南以“兩山一湖”為背景建成參與性為主的戶外賽事體育旅游區(qū)、在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)體育用品制造業(yè)基地、以亳州為中心建成以氣功、武術(shù)等為主的民間傳統(tǒng)體育功能區(qū).四大功能區(qū)的規(guī)劃將助推安徽省的體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展.

由此，安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以整合為四大區(qū)域，即以省城合肥為中心的“皖中體育競賽表演區(qū)”、以皖江城市帶為中心的“皖江體育用品制造業(yè)區(qū)”、以皖南“兩山一湖”為背景的“皖南體育旅游休閑區(qū)”和以亳州為中心的“皖北民族傳統(tǒng)體育項目及體育醫(yī)藥用品制造區(qū)”.依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“區(qū)位”、“增長極”和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益”等理論，劃定區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量中心，以此輻射帶動整個區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了以體育為特色的綜合產(chǎn)業(yè)鏈，這對于安徽省這個農(nóng)業(yè)和后發(fā)展的省區(qū)來說，是至關(guān)重要的.

2 安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的可行性分析

(1)經(jīng)濟社會為體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展提供了潛力.經(jīng)濟社會是是指地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，包括：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、消費水平等，它是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐，體育產(chǎn)業(yè)也不可能持續(xù)發(fā)展.“十一五”期間，安徽加速崛起，經(jīng)濟社會取得了全面進步，2009年，安徽生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān)，達到10052.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了14086元，人均消費性支出是10234元，恩格爾系數(shù)由2005年的43.7%下降到39.6%；農(nóng)村居民人均純收入達到了4504元，人均消費性支出是3655元，恩格爾系數(shù)也由2005年的45.5%下降到40.9%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到了6620億元.據(jù)安徽省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年，消費品市場持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，消費規(guī)模不斷擴大，標(biāo)志消費結(jié)構(gòu)明顯升級的汽車、體育娛樂用品、電子出版物、金銀珠寶和化妝品等消費增幅較2005年相比都在30%以上.[3]從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平來看，省城合肥為龍頭，其次為皖江城市帶的蕪湖、安慶、馬鞍山、滁州、巢湖等城市，這些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，擁有龐大的體育消費市場，為體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展提供了堅實的市場潛力.

(2)政策支持為體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展提供了保障.政策支持是指政府對體育產(chǎn)業(yè)的投入力度，包括：對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律、法規(guī)的完善程度、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理政策等.從宏觀經(jīng)濟形勢來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是當(dāng)前安徽省經(jīng)濟工作的主線，而大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將得到政府和市場的雙重重視.政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極的態(tài)度與科學(xué)有效的制度對推動本地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大.政府主要通過制定相關(guān)法規(guī)制度、設(shè)立專門的工作機構(gòu)、財政措施等手段來促進本地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2010年3月國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的提出，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了方針和政策.早在2009年11月安徽省政府就出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確要求各級政府要加大服務(wù)業(yè)的政策扶持，對發(fā)展包括體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)給予了金融、稅收、用地、用電等一系列優(yōu)惠政策.從調(diào)研的情況看，合肥市體育局設(shè)立了體育市場管理辦公室，專門負責(zé)合肥市的體育市場經(jīng)營的管理工作.其他的地市尚未建立，只是通過相關(guān)部門代為解決體育市場的管理工作.因此，地方政府還需要不斷加大制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)建設(shè)力度，健全體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)宏觀管理機構(gòu)，為安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航.

(3)區(qū)位條件為體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展提供了條件.區(qū)位條件是反映地理位置對體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越程度，區(qū)位現(xiàn)象表現(xiàn)出明顯的層次性.勞動力成本，資源稟賦，基礎(chǔ)設(shè)施，市場發(fā)育水平，地方政府的能力等是影響區(qū)位要素的變量，區(qū)域資源和環(huán)境結(jié)構(gòu)是區(qū)域最重要的結(jié)構(gòu).各區(qū)域要素的差異影響了產(chǎn)業(yè)的獲利空間，進而制約著產(chǎn)業(yè)的地區(qū)選擇.因此，區(qū)域的比較優(yōu)勢是確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的決定機制.

從區(qū)域的比較優(yōu)勢來看：省城合肥無疑是體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位條件最好的區(qū)域.合肥是安徽省規(guī)模最大，現(xiàn)代化程度最高，經(jīng)濟實力最強發(fā)展基礎(chǔ)最好的城市，交通、銀行和酒店等生活基礎(chǔ)設(shè)施方面很完善.合肥與北京、上海、南京、武漢等地均有動車組相連，高速公路直抵各省轄市和省內(nèi)主要景區(qū)，合肥新機場在建，沿長江高速鐵路已獲準(zhǔn)興建.預(yù)計在未來三年內(nèi)，合肥五星級酒店總數(shù)將達23家.銀行方面，截至2009年3月，在肥省一級金融分支機構(gòu)70余家，幾乎遍布大街小巷的各類金融機構(gòu)網(wǎng)點1000多家.近幾年，合肥相繼承辦了一些各級各類的體育競賽、表演活動，比如像合肥市運動會、合肥市農(nóng)民運動會、龍舟賽、功夫節(jié)、籃球賽、風(fēng)箏節(jié)等，特別是像全國公路自行車錦標(biāo)賽、中國職業(yè)斯諾克巡回賽、籃球“四國”邀請賽以及第四屆全國體育大會等一些全國性的體育賽事的成功舉辦，一些體育基礎(chǔ)設(shè)施得到了不斷完善，地方政府承辦大型體育賽事的能力也得到了提升；皖江城市帶是安徽省人口密集、消費需求最大的靠近東部的中部區(qū)域，是泛長三角經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分.它是東部先進生產(chǎn)要素向西擴散的最重要的“中轉(zhuǎn)站”之一，巢湖、蕪湖、安慶、池州等地擁良好的深水宜港岸線，具有良好的體育用品制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力.勞動力資源豐富且成本低，有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人.皖江城市帶還具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套能力，一些體育用品制造產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育水平已具規(guī)模，比如無為縣、繁昌縣的羽毛球和滁州市的體育健身用品的生產(chǎn)，特別是繁昌縣羽毛球生產(chǎn)規(guī)模已占國內(nèi)份額50%左右.因此，皖江城市帶具備了體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件，發(fā)展皖江城市帶體育用品制造業(yè)是符合實際且可行的.

(4)體育資源為體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展提供了平臺.體育資源是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的動力因子，它為整合、規(guī)劃相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展提供了平臺.安徽省體育自然資源豐富，境內(nèi)有黃山、九華山、天柱山，巢湖、太平湖、長江、淮河等，適合開展登山、攀巖、自行車、水上等戶外休閑、旅游項目.地處皖南的黃山、九華山和太平湖的“兩山一湖”地區(qū)富集了安徽旅游資源的精華，自然風(fēng)光絕佳，文化積淀深厚，堪稱物華天寶、人杰地靈.從地理位置上看：“兩山一湖”地區(qū)，黃山居北，西有九華山和世界文化遺產(chǎn)、中國罕見的古民居村落西遞、宏村；南鄰歷史文化古鎮(zhèn)八卦迷村呈坎、江南園林的故鄉(xiāng)——唐模、全國重點文物保護單位潛口民宅；東鄰全國歷史文化名城歙縣、棠越牌坊群；中間坐擁太平湖.各景點相連，形成了“名山、秀水、徽文化”的旅游圈，為打造體育旅游、戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)提供了平臺.“兩山一湖”行政上分屬黃山、池州、宣城三市管轄.從區(qū)位看，宣城占長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)東來之客的捷徑；池州則占長江黃金水道和北進游客之地利；黃山占有兩大世界遺產(chǎn)之天時，擁有空港、鐵路及黃山-杭州的黃金旅游線，優(yōu)勢也很明顯.近幾年，黃山結(jié)合獨有的自然資源，創(chuàng)辦了黃山國際山地車節(jié)、黃山國際登山節(jié)和“黃山論劍”國際武術(shù)節(jié)，已經(jīng)形成了很好的品牌.要打造皖南體育旅游、休閑運動產(chǎn)業(yè)區(qū)，必須以“兩山一湖”大旅游圈的視野，打破行政區(qū)域限制，加強區(qū)域內(nèi)體育運動與自然資源的組合，不斷開發(fā)諸如象自行車、登山、定向越野、攀巖、帆船、帆板和摩托艇等戶外運動休閑項目，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)融度假、觀賞、娛樂與體育旅游、休閑運動為一體的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)；地處皖西北的亳州，素有“皖北明珠”的美譽，是全國有名的中藥材生產(chǎn)基地，具有悠久、獨特的文化自然資源.孕育了老莊文化、道教文化、曹魏文化、華佗養(yǎng)生文化以及藥文化和酒文化，這些民族傳統(tǒng)文化相得益彰，形成了獨特的文化結(jié)構(gòu).亳州人民自古就注重傳統(tǒng)養(yǎng)生，從華佗的養(yǎng)生文化和他創(chuàng)辦的“五禽戲”到現(xiàn)代的“喝藥茶、吃藥膳、睡藥枕”，無不體現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)生之道.亳州地處中原，自古武風(fēng)盛行，鄉(xiāng)民多習(xí)武，特別是回民練武成風(fēng).亳州歷史上武人輩出，“晰揚掌”產(chǎn)生于亳州，“六合八法拳”由亳州人所創(chuàng)，全國一些主要拳術(shù)套路都在亳州這一武術(shù)之鄉(xiāng)生根開花.要加快皖北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展，依托亳州的中藥材做支撐，以文化這個與體育互補性強、融合度高的資源，來打造皖北的民族傳統(tǒng)體育項目及體育醫(yī)藥用品制造是絕好的途徑.

(5)人力資本是體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的關(guān)鍵.所謂人力資本就是指依附人體體力和智力所具有的勞動(包括體力勞動和腦力勞動)價值總和.主要包括：勞動力、勞動力受教育程度、體育產(chǎn)業(yè)科研水平、體育產(chǎn)業(yè)管理人才和體育服務(wù)人才等.安徽省是一個勞務(wù)輸出大省，勞動力資源豐富且成本低，為安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展提供了勞動力保障.但是，體育產(chǎn)業(yè)要求從業(yè)人員不僅要具備體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的各種知識，而且還要掌握一定體育項目的運動技能和相關(guān)知識，為了滿足安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的需要，必需要培養(yǎng)和造就體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營及管理的人才隊伍.體育產(chǎn)業(yè)人才作為一種專業(yè)人才，其培養(yǎng)可以分為三個層次.第一層次是體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才，包括市、縣分管體育產(chǎn)業(yè)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、研究人員，主要任務(wù)是從事區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、決策及戰(zhàn)略策劃.第二層次是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，即直接參與相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人才，主要任務(wù)是立足于體育產(chǎn)業(yè)或企業(yè)開拓性地從事某一方面的經(jīng)營管理工作，成為出色的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者.第三層次是體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才，他們的主要任務(wù)是直接為體育產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù).體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展依賴于該地區(qū)人力資本整體的提高.從體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展來看，安徽的人力資本優(yōu)勢主要集中在省城合肥和皖江城市，皖南和皖北屬于人力資本薄弱地區(qū).人力資本優(yōu)勢區(qū)要加強與當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，人力資本薄弱區(qū)也要通過人力資源部門積極引進高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)管理人才，不斷壯大體育經(jīng)濟人隊伍.

3 安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合發(fā)展的不利因素

當(dāng)前，盡管安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了相關(guān)部門的重視，也取得了一定業(yè)績，但總體而言，安徽省體育產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育的初級發(fā)展階段，安徽省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)整合發(fā)展的制約因素還較多：體育企業(yè)相對分散，單打獨斗的現(xiàn)象較突出，制約了體育產(chǎn)業(yè)市場主體地位的確立；體育產(chǎn)業(yè)要素發(fā)掘不夠，對優(yōu)勢資源占有意識和創(chuàng)新開發(fā)意識認識不夠；體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機構(gòu)不健全，行業(yè)服務(wù)政出多門，產(chǎn)業(yè)鏈被人為割斷，體育資源沒有得到充分利用；體育企業(yè)投融資渠道不暢，剛進入市場的體育企業(yè)由于規(guī)模小、市場不穩(wěn)定，從商業(yè)銀行或通過上市獲得資金的可能性都不大，導(dǎo)致體育資本進人市場的動力不強；體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍總量不足、素質(zhì)不高，影響后續(xù)發(fā)展.只有清醒認知我們的劣勢，才能準(zhǔn)確定位，謀求突破.

綜上所述，依據(jù)安徽省區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會、政策支持、區(qū)位條件、體育資源和人力資本的整體優(yōu)勢，把安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合為四個區(qū)域，彰顯區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)而且現(xiàn)實的.政府要克服不利因素，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，乃至集群化發(fā)展，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)品牌.這樣才能使安徽省體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平上臺階，讓體育產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“助燃劑”，真正成為安徽省經(jīng)濟發(fā)展的“新的經(jīng)濟增長點”.

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