公共圖書館與“農(nóng)家書屋”工程——營口市圖書館參與“農(nóng)家書屋”建設(shè)的實踐與思考

李 華

（營口市圖書館，遼寧 營口 115000）

1 引言

“農(nóng)家書屋”工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施的利國惠民工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是一項德政工程和民生工程。實施“農(nóng)家書屋”工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動社會各方面力量，切實解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。營口市“農(nóng)家書屋”工程于2008年6月啟動，經(jīng)過3年的建設(shè)，2010年底圓滿完成了644個“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)了全地區(qū)所有行政村都有“農(nóng)家書屋”的建設(shè)目標(biāo)。從我市“農(nóng)家書屋”工程取得的成果來看，“農(nóng)家書屋”工程的建設(shè)，為廣大農(nóng)民普及科學(xué)文化知識，滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需求發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了其社會價值。筆者通過參與營口地區(qū)“農(nóng)家書屋”的建設(shè)、管理、培訓(xùn)與實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)存在的一些問題，特撰此文，以期引起相關(guān)部門的關(guān)注。

2 “農(nóng)家書屋”建設(shè)存在的問題

2.1 建設(shè)者對書屋的認(rèn)識深度不夠

盡管各級政府和領(lǐng)導(dǎo)都十分重視“農(nóng)家書屋”建設(shè)，如營口市在“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)中，實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一目錄挑選、統(tǒng)一圖書配送、統(tǒng)一管理使用，取得了很大的成績，但書屋建設(shè)方對“農(nóng)家書屋”認(rèn)識深度不夠，把“農(nóng)家書屋”看成是單一的、物質(zhì)的書刊資料貯藏室，不能認(rèn)識到它是一個鄉(xiāng)村圖書室，是公共圖書館的一個縮微，其生存與發(fā)展的持續(xù)動力不容樂觀。

2.2 書屋管理員的專業(yè)化、技術(shù)化程度不高

目前，“農(nóng)家書屋”工作人員大多由村干部或賦閑在家的人員兼職，普遍缺乏圖書管理的基本知識和基本技能，不懂得圖書館的工作流程和圖書管理的基本規(guī)范，缺少具有圖書館專業(yè)知識的管理員。

2.3 不同圖書分類體系制約書屋升級轉(zhuǎn)型

“農(nóng)家書屋”圖書分類排架方法是按照新聞出版部門設(shè)計的6大類分類體系，而非圖書館學(xué)科的22大類分類體系，雖然可以使管理人員更快適應(yīng)工作需要，或省略復(fù)雜的圖書加工環(huán)節(jié)，但從發(fā)展角度看，制約了“農(nóng)家書屋”納入整個地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的升級轉(zhuǎn)型。

2.4 管理人員的崗位待遇較低

管理人員缺少一定的經(jīng)費補助，基本上是兼職人員進行義務(wù)工作，待遇長期得不到解決和落實，影響了工作的積極性和書屋工作的正常進行。

2.5 藏書結(jié)構(gòu)有失偏頗

書屋的圖書采購是在各省市新聞出版部門的行政主導(dǎo)下組織新華書店、圖書運營商來完成的，書屋的書籍和報刊并非根據(jù)閱讀群體類別及對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、民情、習(xí)俗等進行科學(xué)調(diào)研后按需采購。

2.6 書屋宣傳工作相對落后

在實地訪問中，很多村民不知道有“農(nóng)家書屋”，說明書屋在建設(shè)過程中的宣傳不到位。

上述問題在全國很多省市都普遍存在，只有正視這些問題，才能找到科學(xué)合理的解決途徑。公共圖書館在這方面具有很多其他部門無法比擬的優(yōu)勢，可以發(fā)揮更大的作用。

3 公共圖書館建設(shè)“農(nóng)家書屋”的優(yōu)勢

公共圖書館作為知識與信息的中心、公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮自身資源和技術(shù)的整合優(yōu)勢，積極搭建服務(wù)平臺，最大限度地拓展延伸服務(wù)。

3.1 有專業(yè)的管理人員

市級圖書館擁有掌握圖書分類、熟悉圖書館管理的高素質(zhì)人才，應(yīng)充分發(fā)揮公共圖書館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)作用，加強對“農(nóng)家書屋”管理人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，進一步提高“農(nóng)家書屋”的服務(wù)水平，促使“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和管理步入規(guī)范化軌道。

3.2 有豐富的文獻資源

“農(nóng)家書屋”建設(shè)是一項長期工程，其關(guān)鍵不是屋而是書，需要長期的“營養(yǎng)”輸送才能維持下去。各級公共圖書館是收藏、整理、提供利用文獻信息資源的專門機構(gòu)，具有豐富的知識信息資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮其得天獨厚的優(yōu)勢，最大限度地整合各種可利用資源，促進文獻信息的共建共享，可以確保這項惠民工程的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2.1 整合本館書刊資源

由于我國公共圖書館一般只設(shè)置到市、縣一級，其讀者絕大多數(shù)來自城區(qū)，農(nóng)技方面的書刊流通率很低，而這些圖書恰恰是農(nóng)民最為需要的。因此，各級公共圖書館應(yīng)在“農(nóng)家書屋”增設(shè)基層服務(wù)點，整合此類書刊資源，源源不斷地充實到“農(nóng)家書屋”，這樣既可提高圖書利用率，又可擴大圖書館讀者隊伍。

3.2.2 依托全國文化信息共享工程資源

目前，國家已將各公共圖書館作為共享工程分中心，共享工程已成為公共圖書館重要的業(yè)務(wù)工作。圖書館要充分利用接收的大量科普、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)療保健等方面的資源為廣大農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的實際需求，將接收到的資源進行整合，制成光盤，補充到“農(nóng)家書屋”。

3.3 有成形的公共圖書館服務(wù)體系

按照普遍性、均等性、公益性原則，許多發(fā)達地區(qū)的圖書館都已建成或正在建設(shè)本地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系，如已建成的深圳“圖書館之城”等。目前，營口市圖書館已把各縣區(qū)圖書館和社區(qū)（村）分館納入本地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系，營口地區(qū)市、縣（區(qū)）、社區(qū)（村）3級公共圖書館服務(wù)體系已初步形成，實現(xiàn)了一館辦證、多館借書，一館借書、多館還書的通借通還大流通服務(wù)。營口市圖書館計劃將“農(nóng)家書屋”納入整個地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系，通過圖書館系統(tǒng)將644個“農(nóng)家書屋”變?yōu)橹蒙磙r(nóng)村的一個個小型圖書室，它們將和全市公共圖書館聯(lián)成一體，屆時村村圖書交換、農(nóng)家書屋與公共圖書館圖書交換都將輕松實現(xiàn)。這有助于在公共圖書館和“農(nóng)家書屋”之間建立藏書流轉(zhuǎn)、共享和通借通還機制，提高公共文化資源和公益性文化設(shè)施的使用率，并為書屋藏書常換常新提供重要保障。

3.4 有職業(yè)心強的圖書館員

圖書館人具有不怕苦、不怕累、勇挑重?fù)?dān)的集體主義精神。自“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)交給圖書館后，館長親自掛帥，成立了圖書運送組、圖書拆分組、圖書分配組，對每項任務(wù)分配到個人，確保圖書分配無差錯。全館人員放棄節(jié)假日的休息，在時間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過20多天加班加點的工作，以每天平均近3萬冊圖書的速度，提前1個多月全面完成了50.7萬冊圖書的接收、分配、打包任務(wù)。

3.5 啟動“農(nóng)家書屋”圖書流通站建設(shè)工作

為了進一步提高“農(nóng)家書屋”圖書流通質(zhì)量，彌補“農(nóng)家書屋”圖書數(shù)量不足，以便更好地為農(nóng)民服務(wù)，本館決定用3年時間完成本市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家書屋”圖書流通站的建設(shè)。其中，計劃設(shè)立示范點8個，為每個示范點配置圖書300冊、期刊50種；設(shè)立普通點50個，為每個普通點配置圖書300冊、期刊30種，每隔半年為每個流通站更換一次圖書和期刊。

3.5.1 建立健全規(guī)章制度

制定《圖書流通站協(xié)議書》、《圖書流通站管理制度》、《圖書流通站借閱制度》、《圖書流通站辦證制度》、《圖書丟失、破損賠償制度》，同時還要為各個“農(nóng)家書屋”圖書流通站制訂《圖書流通站人冊次統(tǒng)計表》、《圖書流通站讀者信息反饋表》，以保證流通站工作有章可循，細(xì)致規(guī)范。

3.5.2 開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

圖書館要定期組織業(yè)務(wù)骨干對流通站圖書管理員進行面對面、手把手的圖書采編、分類、上架、借閱登記等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對圖書進行簡單分類。

3.5.3 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)研

每年采取多種方式，對已建成的流通站進行定期或不定期的檢查指導(dǎo)，并開展調(diào)研，有針對性地了解農(nóng)民的需求，便于下一次有針對性地配書。每年搞一次農(nóng)民讀者問卷調(diào)查，收集各圖書流通點的基本情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時掌握圖書流通點的運行狀況。

3.6 組織開展豐富多彩的活動

圖書館可以延伸服務(wù)的觸角，在農(nóng)村開展豐富多彩的讀書活動。在指導(dǎo)管理員做好陣地服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民開展豐富多彩的活動。一是開展流動講座、流動展覽進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。利用大屏幕投影、光盤，舉辦農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)種殖、養(yǎng)殖、百家講壇、健康生活等內(nèi)容的講座、展覽。二是圍繞書屋引導(dǎo)讀書行為和營造閱讀氛圍，舉辦讀書征文等活動。三是編印各類適合農(nóng)民的專題信息。

4 結(jié)語

實施“農(nóng)家書屋”工程是一件“惠澤千里，功在千秋”的大事，對于提升農(nóng)民的科技水平和精神文化素養(yǎng)，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級公共圖書館作為傳播知識與信息的主力軍，要以高度的社會責(zé)任感，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，進一步拓展服務(wù)范圍和服務(wù)職能，積極參與并推進“農(nóng)家書屋”工程的規(guī)范化建設(shè)，努力將“農(nóng)家書屋”納入科學(xué)發(fā)展的軌道，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，最大限度地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量，使“農(nóng)家書屋”真正成為社會主義新農(nóng)村精神文化建設(shè)的陣地。

[1]李雪仙.圖書館如何服務(wù)于社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)——兼議衢州市圖書館“農(nóng)家書屋”建設(shè)的實踐.圖書館工作與研究，2008（10）：98-100.

[2]劉煒紅.公共圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的不可替代作用——以江西省九江地區(qū)“農(nóng)家書屋”調(diào)研為例.圖書館論壇，2010（6）：162-163.

[3]楊玉蓉.發(fā)揮公共圖書館優(yōu)勢 推進農(nóng)家書屋建設(shè).圖書館論壇，2010（4）.

[4]http://www.ykwh.gov.cn/.營口文廣信息網(wǎng)——政務(wù)信息欄目中所有“農(nóng)家書屋”建設(shè)方面相關(guān)信息.

[5]王騰飛.全國已建成農(nóng)家書屋近6萬家 2015年基本覆蓋全國64萬個行政村.[2009-03-28].http://www.farmer.com.cn/news/jjsn/.200903/t20090328_434254.htm.